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改革创新推进广西新型城镇化

2015-05-05 17:06:33

作者:本刊评论员

来源:《当代广西》2014年第16期

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近年来,恭城瑶族自治县城镇化建设取得新突破,图为县城新貌。宁国用 摄


  2014年7月30日,自治区就《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014—2020年)》召开新闻发布会。《规划》对我区新型城镇化的基本路径、发展目标和战略任务、重大举措及制度创新等作出总体部署,提出到2020年全区常住人口城镇化率达到54%左右,户籍人口城镇化率达到34.5%,新增城镇人口700万,促进600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。这是广西加快城镇化进程的一次再发力。

  广西新型城镇化重在“新”。改革创新的理念贯穿于规划蓝图,从中可以清晰地解读广西新型城镇化之“新”——新理念,以人口城镇化为核心,走集约、绿色、智慧、人文、特色的新路;新定位,将新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化同步推进,推动产城融合发展;新模式,更加注重发展集约高效、功能互补的城镇群,打造北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群;新内涵,注重文化传承,建设有历史记忆、地域风貌和民族特点的城镇,彰显广西的文化底蕴。

  随着《规划》的出台,我区将在更高起点上加快推进城镇化建设,增强经济的内生动力,破解城乡二元结构,促进社会公平和共同富裕,将为我区全面建成小康社会和加快打造我国西南、中南地区开放发展新的战略支点筑牢基础。

  走新型城镇化道路,是我区经济转型升级的必然要求,也是我区坚持以人为本惠民生的必经之路。现阶段,我区城镇化发展的外部条件和内部动力发生了重大变化,城镇化进入了质量与速度并重、以提升质量为主的转型升级新阶段。广西走新型城镇化道路,一方面将带来劳动生产率和产业集聚效应的提高,带来城镇基础设施和公共服务投资的扩大,带来居民收入和消费的增加,从而持续释放出巨大的内需潜能,推动经济转型升级;另一方面也将推动城镇化的转型升级,实现工业化、信息化、农业现代化与城镇化有机结合,打造集约、绿色、智慧、人文、特色的新型城镇,推进城乡公共服务均等化,真正实现城镇化让人们生活更加美好的目标。

  展望未来,广西要走出一条“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的新型城镇化道路。广西新型城镇化是以人为核心的城镇化,是公共服务均等、区域协调发展的城镇化,是绿色集约、智慧人文的城镇化,是多元特色、产城融合的城镇化。首先,只有坚持以人为核心的城镇化,才能推进农业转移人口进得来、落得住、转得出,真正实现进城农民的创业梦、市民梦和安居梦。我们要按照《规划》提出的“有序推进农业转移人口市民化”这一首要任务,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面,逐步实现覆盖全部常住人口。其次,广西是一个资源丰富、文化多元的少数民族省区,推进新型城镇化还要突出做到因地制宜、特色鲜明。在培育发展城镇群方面,坚持大中小城市和小城镇协调发展,大力发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群,承载全区80%左右的城镇人口。在产城融合发展方面,坚持以产兴城、以产促城、产城融合,发展城镇绿色、循环、低碳现代产业体系,推进产业发展与城镇建设互动、产业升级与城镇转型协同、产业集群与城镇集群融合。在打造特色城镇方面,凸显广西独特优势,打造富有滨海特色、山光水色、异域风情、民族风情的多彩美丽城镇。

  以改革创新为抓手,抓好广西新型城镇化“五项改革”。走新型城镇化道路,我区仍面临着市民化进程滞后、城镇化空间布局欠合理、城镇规划建设管理水平不高、城镇化体制机制不健全等深层次矛盾和问题。我区提出以改革创新的办法为新型城镇化破难题、添动力,将打好人口管理制度、土地管理制度、创新城镇化资金保障机制、健全城镇住房制度、创新城镇管理体制“五项改革”的组合拳。这些改革创新举措,充分体现了中央新型城镇化部署和广西实践的有机结合,体现了以人为本的核心、城乡区域协调发展的基本要求和改革创新的智慧与勇气。随着一项项改革措施的实施,一项项体制机制的创新,相信改革发展成果会更多更公平地惠及民众,广西新型城镇化道路将会越走越宽广!

网站编辑:刘伟盛
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