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广西:供销社综合改革亮点纷呈

2015-12-24 15:06:21

作者:韦继川

来源:广西日报

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百色市田东县思林镇供销社新建成的一家大型农村便民超市。


  2015年以来,广西深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》,认真按照广西壮族自治区党委、政府的决策部署,紧紧围绕“三农”工作大局,大力推进供销合作社综合改革试点,努力打造服务农民生产生活的生力军和服务平台,取得初步成效。


  高位推进形成合力


  2015年3月《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》正式印发后,广西壮族自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武等主要领导都做了重要指示。


  广西各地党委、政府落实领导责任,将供销社综合改革试点纳入全面深化改革大局,从组织上、政策上、资金上给予重视支持。各市和试点县(市、区)都成立了综合改革工作领导小组,各试点县(市、区)的工作领导小组由党政主要领导挂帅。


  各试点市、县(市、区)迅速动员部署,举办综合改革专题培训班,统一干部职工思想认识,凝聚改革共识,形成强大改革合力。自治区供销社先后举办了四期大规模的综合改革专题培训班,首次与自治区党委组织部联合举办各市县党政分管领导培训班,促进了试点工作顺利推进。


  自治区财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、农业厅、商务厅、工商行政管理局、金融工作办公室等部门大力支持供销社综合改革和发展。自治区财政厅已在2016—2018年三年预算中安排综合改革项目资金,每年2000万元,“新网工程”项目资金也从2700万元增加到4100万元;商务厅支持供销社发挥优势,开展农产品流通市场建设;工商局局长带队到区社,帮助协调解决社有企业及“农合联”登记注册等问题;金融办在供销社设立村镇“三农”金融服务室等方面给予了指导和政策支持。人社厅、国土资源厅、住建厅和农业厅等其他部门也在各自的职责范围内大力支持配合供销社综合改革试点工作。全国供销社综合改革督查组到广西督查时认为,广西各级党委政府高度重视,高位推进综合改革试点工作已成为一大特点和亮点。


  勇于创新亮点纷呈


  2015年6月,广西壮族自治区农村工作领导小组审定下发了全区供销合作社综合改革试点工作方案,在广西选定贵港市及宾阳县等19个县(市、区)开展综合改革试点。各试点市、县(市、区)党委、政府切实落实领导责任,认真按照试点方案确定的“六个创新”14项规定动作和13项自选动作要求,精心组织,大力推进。


  亮点一:精心打造新型城乡综合服务平台。结合“美丽广西·生态乡村”建设,以经营性和公益性相结合,政府支持整合部门力量,与农业、商务、金融和民政等部门合作,由供销社统一组织实施,建设一批县级综合服务中心、乡镇综合服务站和村级综合服务社,为农民群众提供农资、日用品销售、废旧物资回收、电子商务、金融业务、实用技术职业培训、文化娱乐、养老幼教和中介服务等便民实用的一站式综合服务。2015年以来,试点市、县(市、区)新建县级综合服务中心18个、乡镇综合服务站40个、村级综合服务社65个。


  亮点二:加快推进基层供销改造。按照合作经济组织属性原则,根据基层供销社经济实力情况,进行分类指导,规范改造,提升为农服务实力,密切与农民利益联结。预计到2015年12月底,广西全区各试点市、县(市、区)实行自主经营的基层社有159个,将已经承包、租赁经营的网点纳入供销合作社经营服务体系的基层社172个,在没有基层社的地区建设经营服务网点的48个。


  亮点三:积极领办农民专业合作社。围绕当地主导产业和优势产业,发动村“两委”组织涉农企业、专业大户、家庭农场等,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创办制度健全、带动力强的农民专业合作社。预计到今年12月底,广西全区各试点市、县(市、区)新办农民专业合作社168个。


  亮点四:努力创建农民专业合作社联合社。发挥供销社优势作用,牵头组建区域性或产业型的农民专业合作社联合社,实现从无到有的突破,预计到2015年12月底,广西试点市、县(市、区)登记注册成立农民专业合作社联合社34个。其中百色市田阳县由供销合作社领办创办的农民专业合作社牵头,在组织乡镇农民专业合作社联合社基础上,发起成立广西田阳供销农民专业合作社联合社,为当地的果蔬产业提供系列化服务。


  亮点五:稳妥探索土地托管服务。面对广西甘蔗、水稻等农业支柱产业,通过合作式、订单式和托管式的土地托管,探索规模化服务,解决“谁来种地,地怎么种”问题。目前广西试点市、县(市、区)共托管土地25948.5亩,其中贵港市、百色市田阳县、桂林市临桂区、河池市金城江区分别托管11100亩、10000亩、1500亩和700亩。


  亮点六:积极推进“党建带社、社村共建”。在组织人事部门支持下,供销社与村“两委”结对共建组织、共建项目、共建队伍、共建平台。据不完全统计,2015年以来,广西试点市、县(市、区)社村共建经营服务组织12个,社村共建服务项目29个,社村共建综合服务社19个,社村共建干部队伍12个。


  亮点七:主动参与扶贫开发。按照扶贫、农业等有关部门规划安排,供销社发挥经营网络和流通渠道等优势,开展产业和项目精准扶贫。如三江侗族自治县财政一次安排资金200万元,由供销合作社承担乡村农产品销售服务。百色市田阳县、河池市凤山县供销合作社利用社有土地资产和县里的扶贫资金,建设生态移民房,安置贫困农户。同时,广西各地依托专业合作社、市场等生产和经营机构,以及自治区供销社主管的8所职业技术院校,联合自治区有关部门教育培训机构,加强面向新型农民和贫困农民子弟的实用技能培训,2015年以来已举办培训班161期,培训总人数9500多人次。


  亮点八:积极开展农村合作金融服务。借鉴“农事村办”服务经验,在金融和农业等部门支持指导下,在行政村建设金融服务室,为农户提供存储、支付、小额信贷、农业保险等基础金融服务。目前广西试点市、县(市、区)设立村镇“三农”金融服务室(点)26个,协助开展政策性农业保险业务点有24个。


  亮点九:积极发展农村电商。主动对接全国供销合作总社供销e家电商平台及各大电商平台,加快发展农村电子商务,打造“网上供销社”。目前自治区供销社正着手组建广西供销投资集团,以此为龙头,打造系统性企业体系,各地也在加强社有企业发展。预计到2015年12月底,广西试点市、县(市、区)组建电子商务公司(运营中心)13个,建立运营网上销售平台(网店)32个,新建、扩建、改造、升级农产品批发市场或城乡农贸市场20个。新建乡镇综合超市92个,新建农资配送中心21个,再生资源回收网点44个,新兴经营服务项目51个。


  亮点十:积极探索“县基合一”治理新机制,加强供销合作社“三会”建设,建立健全社有资产管理制度。目前,广西试点市、县(市、区)中全县供销合作社人财物统一交由县联社管理的有9个县,17个试点市、县(市、区)供销合作社召开代表大会,落实了“三会”制度,41个基层社落实了“三会”制度。成立社有资产管理委员会的有17个,上下级联社联合投资开发项目15个。


  通过抓好综合改革重点任务落实,推动了全系统经营业务开展。2015年1—12月,全系统经济运行总体指标稳中有增,预计购进总额550亿元、销售总额610亿元,均实现同比增长12%。


网站编辑:张友豪
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