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当代广西

关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定

2016-08-02 11:10:37

作者:中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

来源:广西日报

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定

(2016年6月20日)


为全面贯彻落实中央赋予广西的“三大定位”,积极承担“一带一路”建设任务,实施更加主动的开放带动战略,全力构建开放型经济新体制,全面提升广西开放发展水平,为加快实现“两个建成”目标提供强大动力,作出以下决定。

一、总体要求和目标任务

(一)开放发展是广西实现“两个建成”的必然抉择。当前,经济全球化和区域经济一体化进程显著加快,开放引领发展的趋势更加明显。新世纪以来,特别是以举办中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会为契机,广西抓住中国—东盟合作“黄金十年”、广西北部湾经济区开放开发等机遇,以开放促改革、促发展,实现了政治稳定、经济繁荣、社会进步,从曾经的西南边陲发展为面向东盟的开放前沿,从曾经的交通末梢跃升为区域性的国际枢纽,开放合作已成为广西经济社会持续快速健康发展的强大引擎。但与发达地区相比,广西开放型经济的规模仍然较小,开放程度仍然较低,对经济社会发展的带动仍然不够。为积极适应、主动引领经济发展新常态,全区上下必须进一步解放思想、抢抓机遇、敢闯敢试、勇为人先,坚持抓开放就是抓发展、谋开放就是谋未来的理念,全面贯彻落实中央赋予广西的“三大定位”,主动融入“一带一路”战略,以时不我待、只争朝夕的精神奋力开创广西开放发展新局面,为实现“两个建成”的宏伟目标作出新贡献。

(二)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极承担“一带一路”建设任务,以落实“三大定位”为主攻方向,实施更加主动的开放带动战略,发挥广西北部湾经济区和珠江—西江经济带的“双核驱动”作用,推动沿海沿江沿边三区统筹发展,积极推进供给侧结构性改革,拓展开放新领域,探索合作新模式,集成发展新优势,对接国际贸易投资新规则,构建开放型经济新体制,坚持内外联动、双向开放,以高水平开放促改革、促创新、促发展,努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。

(三)主要目标。围绕中央关于广西开放发展的总体要求,着力提升开放型经济水平和产业支撑能力,着力提升基础设施互联互通能力,着力提升开放平台辐射带动能力,着力提升区域要素资源配置能力,着力提升人文交流互动能力。到2020年,力争实现全区外贸进出口额、实际利用外资和对外直接投资在2015年基础上翻一番,引进境内资金年均增长10%左右,外向型经济对地区生产总值的贡献率明显提升,法治化、国际化、便利化营商环境明显改善,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。

二、加快形成国际国内开放新格局

坚持陆海统筹、江海联动,主动承担“一带一路”建设任务,在全面扩大对内对外开放合作的基础上,着重深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作,加快向粤港澳台地区开放,加强与西南中南地区通道和支点建设,对接欧美日韩等发达经济体先进生产力,统筹沿海沿边沿江沿线开放合作,形成“四维支撑”“四沿联动”的国际国内全方位开放发展新格局。

(四)深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作,加强向南开放。东盟始终是广西对外开放合作的首要方向和战略依托,其他“一带一路”沿线国家尤其是新兴经济体是广西开放合作的重要延伸和新增长点。抓住重大合作平台建设和国际产能合作两个重点,陆海双线联动并进,全面加强与沿线国家互联互通、经贸投资、人文交流等领域合作。加快推动与东盟在交通、产业、园区、金融、文化教育等重点领域开放合作,提升经济一体化水平,创建中国—东盟自贸区升级版示范区。加快推进中国—中南半岛经济走廊合作,对接孟中印缅经济走廊,积极参与澜沧江—湄公河合作,推进通道建设,连通丝绸之路经济带和长江经济带。突出做好对越开放合作,务实推动中越两国边境共同建设、共同发展、共同富裕。积极开拓非洲、拉美、中亚、中东等新兴市场,推动优势产业走出去,支持有实力的企业开展跨国并购,建立境外生产制造基地、紧缺资源供应基地和经贸合作区。

(五)提升对粤港澳台开放合作水平,加强向东开放。粤港澳台是广西招商引资最重要的来源地,要抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点,增强开放型经济整体实力。加快推进粤桂合作特别试验区等跨省合作园区建设,积极推动两广一体化发展。推进内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)先行先试,深化与港澳在金融、加工贸易、商贸会展、旅游、专业服务等领域合作,大力引进港澳现代服务企业入桂投资,打造桂港澳现代服务业集聚区。加大与台湾在电子信息、农渔科技、旅游、人文等重点领域合作力度,吸引台湾加工贸易产业转移。

(六)增强服务西南中南地区开放发展功能,加强向西向北开放。西南中南地区是广西发展的重要腹地,要充分发挥广西战略支点作用,积极为西南中南省区搭建平台、提供通道,提高服务西南中南地区开放合作的能力和区域经济一体化水平。不断加强与西南中南地区战略规划、产业协同、要素配置、生态环保等合作,加快推进跨省合作园区,促进省际资源、产业和市场一体化。完善通边达海、联通西南中南的立体交通体系,以此为依托形成西南中南地区经广西走向东盟的经济走廊。

(七)对接欧美日韩等经济体先进生产力,加强向发达国家开放。西方发达国家是先进技术和资本的主要来源地,要大力吸收欧美日韩等国家资金、技术、人才和先进管理理念,着力吸引一批世界500强企业、行业领军企业入桂投资,主动融入发达国家跨国公司产业链、服务链、价值链。与欧美国家合作在广西打造产业高端化、环境国际化、管理现代化的产业园区,积极引进欧美国家一批先进制造业项目。积极推进与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)国家开放合作,扩大贸易和投资规模,建设对RCEP合作的先导区。

(八)统筹沿海沿边沿江沿线开放发展。重点打造广西北部湾经济区升级版。发挥广西北部湾经济区对外开放的龙头作用,提升北部湾港口群现代化水平,加快建设综合交通枢纽,大力发展临港产业集群,加快北部湾同城化进程,努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

加快形成沿边开发开放新高地。加快完善出边大通道、口岸、互市贸易区等基础设施建设,加快国家重点开发开放试验区、跨境(边境)经济合作区、沿边金融综合改革试验区等沿边重点开放平台建设,着力打造一批特色鲜明的加工产业园区,推动形成“前岸中区后城”模式,提升产业层次和核心竞争力,形成沿边开发开放新高地。

着力建设珠江—西江经济增长带。不断完善珠江—西江经济带开发开放体制机制,以西江黄金水道为依托,以基础设施为先导,以重点园区为平台,以重大项目为抓手,全面参与泛珠产业分工合作,形成珠江—西江上下游合理分工的城镇体系,培育形成新的经济增长带。

释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。建立健全桂粤、桂湘、桂黔、桂滇跨省合作机制,加快落实高铁经济带框架合作协议,联手周边省份共建高铁经济带合作试验区,培育粤桂黔高铁经济带,以沿线市县为依托,在跨省界地区共建若干产业合作园区,促进生产要素快速集聚、高效流动,把高速铁路、高速公路沿线建设成为开放通道、产业通道、惠民通道。

三、全力构建面向东盟的国际大通道

着力加强海上、陆上、空中、内河和信息互联互通,加快推进出海、出边、出区大通道建设,大力促进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港五港联动,积极推动跨境多式联运,发挥我区区位、枢纽等集成优势,构建连接东盟、面向全球、服务周边的国际大通道。

(九)大力提升海上互联互通。积极打造北部湾区域性国际航运中心。加快建设防城港40万吨级航道码头、钦州港20万吨级集装箱航道码头、北海铁山港高等级深水航道和泊位。布局完善面向东盟的集装箱运输网络,积极培育远洋班轮航线,逐步构建覆盖全球的海运网络。完善港口集疏运体系,打通海铁联运“最后一公里”。引进国内外港航企业参与港口建设运营,争取设立广西北部湾航运交易所,积极发展船舶管理、航运经纪等现代航运服务业。参与马来西亚关丹港、文莱摩拉港、柬埔寨西哈努克港等国际港口合作建设与运营管理,建立海外合作中心和综合保障基地。联合内陆省(市)打造以北部湾港为龙头的西南中南地区无水港群。

(十)重点突破陆上互联互通。加快构建以南宁为重要节点,向南贯通中南半岛,向北连接亚欧大陆桥,有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。重点建设南宁—新加坡、南宁—兰州、南宁—呼和浩特高铁北上第二通道等战略要道,优先推进出边“三高两铁三桥”项目。大力推进与周边省份互联互通,加快形成连接云南“三铁三高速”、贵州“四铁四高速”、湖南“五铁五高速”、广东“八铁九高速”大能力快速陆路走廊,实现与周边省会城市高铁全联通。提升南宁区域性国际综合交通枢纽功能,加快建设柳州、梧州国内区域性综合交通枢纽。

(十一)加快推进空中互联互通。提升南宁、桂林两大干线机场运输保障能力,积极推进支线机场和通用机场建设,构筑完善的现代民用航空综合保障体系。加密空中国际航线,争取南宁机场72小时过境免签并开放与东南亚、南亚的第五航权,鼓励更多国内外航空公司开通至南宁、桂林的国际航班,建成南宁面向东盟的门户枢纽机场和桂林国际旅游枢纽机场。打造面向东盟的区域性国际航空货运中心。建设空港产业园区,大力发展临空产业。

(十二)积极推动内河互联互通。加快构建“一干七支”内河国际航道网络,完善西江过船设施体系,逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、对接东盟的高效便捷水运网络。积极打造“三主四辅”现代港口体系,加快推进南宁、贵港、梧州三个主要港口和柳州、来宾、百色、崇左四个地区性重要港口建设。加强与珠三角地区、北部湾经济区及香港主要港口合作,培育西江集装箱班轮航线,发展港口物流和临港产业,完善集疏运体系,推动主要内河港口逐步向区域性航运枢纽转型升级。推进内河船型标准化工作,设立内河航运交易所,提升西江航运服务能力。

(十三)全面推进信息互联互通。打造面向东盟的国际通信网络体系和信息服务枢纽,加快建设中国—东盟信息港。在南宁建设面向东盟的我国第四个国际互联网出口点,设立国家级互联网骨干互联节点,加快中国—东盟海陆光缆等国际通讯基础设施建设,形成以广西为核心、面向东盟、服务西南中南地区的通信网络体系和信息枢纽,打造中国—东盟信息丝绸之路。

(十四)大力发展跨境多式联运。以国际大通道为依托,加快构建综合交通运输体系,推进江海、铁海、陆航等多式联运无缝衔接,加强与东盟国家交通、物流、关检标准体系对接,共同开辟跨境多式联运交通走廊。开通桂越集装箱专列和对接“中欧班列”货运专列,畅通东盟—广西—西南中南、粤港澳的国际综合物流大通道。构建凭祥跨境综合货运枢纽,推动中越跨境直达汽车运输,探索跨境甩挂运输,逐步实现客运零距离换乘、货运无缝衔接。大力发展为多式联运配套的综合物流服务业。通过多式联运,做大做强港口经济,推动空港经济区、高铁经济带、临海(港)产业区联动发展。

网站编辑:覃妮
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