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当代广西

着力做好“四维支撑、四沿联动”大文章

2016-10-08 09:25:31

作者:陆义敏

来源:《当代广西》2016年第17期

着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章

为加快落实“三大定位”(备注:构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户)新使命,2016年广西壮族自治区党委、政府召开全区开放发展大会暨招商引资工作会议,提出实施更加积极主动的开放带动战略,突出向南、向东、向西向北和向发达国家开放,深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作,提升对粤港澳台开放合作水平,增强服务西南中南地区开放发展功能,对接欧美日韩等经济体先进生产力;扩大沿海、沿江、沿边和沿线开放,打造北部湾经济区开放发展升级版,形成珠江—西江经济带开放发展新优势,构筑边疆民族地区开放发展新高地,释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力,着力打造“四维支撑、四沿联动”开放合作布局,努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。

一、“四维支撑、四沿联动”开放合作布局是广西开放发展的历史传承和现实要求

(一)“四维支撑、四沿联动”开放合作布局是广西开放发展的历史传承。改革开放以来,广西持续扩大向东盟、粤港澳、西南中南地区和欧美日韩等国家和地区开放,大开放带来了广西经济社会的大发展。开放发展的成功经验不断提示我们,选取东盟、粤港澳、西南中南地区和欧美日韩等国家和地区为广西重点开放合作对象,实实在在把准了广西开放发展的脉搏和方向。广西地处华南、西南接合部,是我国面向东盟的重要门户和前沿地带,是西南地区最便捷的出海大通道,沿海、沿江、沿边和沿线地区得地利之便,长期以来一直是广西开放发展的要冲和前沿,集聚了大量区内外要素资源,贸易和投资活动活跃,是广西区域经济发展的重要支撑和开放发展的关键地区。

(二)“四维支撑、四沿联动”开放合作布局是广西开放发展的现实要求。国家“一带一路”倡议赋予广西“三大定位”新使命,明确要求发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。新定位新使命意味着责任和担当,本质上要求广西创新开放发展的思路和举措。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局,是广西认真落实国家战略部署和审慎研究广西开放发展成果、渠道、平台、机制和潜力的重大决策,兼顾了广西开放发展的现状和基础,更为未来广西拓展开放发展提供了充足的战略空间。

二、“四维支撑、四沿联动”开放合作布局为构建“双核驱动、三区统筹”发展格局提供了重要动力来源和实现路径

2014年自治区党委召开全区实施“双核驱动”战略(备注:广西北部湾经济区、西江经济带两大发展战略)工作会议,部署实施“双核驱动”战略。2015年自治区党委十届六次全会进一步提出,深入实施“双核驱动”战略,加快构建三区备注:北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹新格局。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局与“双核驱动、三区统筹”发展格局是有机联系、相互贯通的,重在统筹国内国际、区内区外发展,发挥区域优势,培育新的开放动能和经济增长点。

(一)“四维支撑、四沿联动”开放合作布局为构建“双核驱动、三区统筹”发展格局提供了重要动力来源。国内外区域经济发展的成功经验和成长规律告诉我们,开放才能发展,封闭只有落后。在资本、技术、管理等要素禀赋方面依然处于弱势地位的情况下,广西要构建“双核驱动、三区统筹”发展格局,形成区域内生发展动力,更加迫切需要在大开放中实现大发展,在大招商中实现大发展。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局明确指出,东盟、欧美日韩等国家及粤港澳、西南中南地区为广西重点开放合作对象,聚焦这些国家和地区开展大规模招商引资工作,既符合生产力发展规律,又有坚实的合作基础,招商引资的成功率会更高,能够为广西带来更多的优质项目,增强广西的发展实力和发展后劲,为广西构建“双核驱动、三区统筹”发展格局提供重要动力来源。

(二)“四维支撑、四沿联动”开放合作布局为构建“双核驱动、三区统筹”发展格局提供实现路径。“双核驱动、三区统筹”发展格局,是广西持续完善生产力空间布局的重要举措。其中,北部湾经济区和珠江—西江经济带是广西两大核心增长极,沿海沿江沿边沿线地区是重要的增长区域,要通过统筹沿海沿江沿边沿线,实现广西特色发展、差异化发展、协调发展。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局明确要求扩大沿海、沿江、沿边和沿线开放,不仅涵盖了北部湾经济区和珠江—西江经济带等核心增长区域,以及沿海沿江沿边等增长支点,更为重要的是,通过扩大沿高速铁路、高速公路开放,从而把广西重点发展的北部湾经济区、珠江—西江经济带和沿海沿江沿边沿线地区有机联系在一起,真正为广西构建开放性区域发展点轴体系提供了实现路径,加速区域内外优质要素和项目在广西开放发展的重点区域集聚,隆起一批具有相对优势的生产力区位,提高区域资源配置效率,带动区域协调发展,打造符合经济发展规律的区域生产力空间布局。

三、“四维支撑、四沿联动”开放合作布局让广西进一步深入实施开放带动战略的方向更加清晰,分工更加合理

(一)“四维支撑、四沿联动”开放合作布局让广西进一步深入实施开放带动战略的方向更加清晰。在“四维支撑、四沿联动”开放合作布局中,广西突出向南、向东、向西向北和向发达国家开放,并在合作重点上充分体现差异性和特色,方向更加清晰,合作平台、合作产业、合作方式和合作领域的目标明确且务求实效。在向南开放上,强调要把东盟作为对外开放合作的首要方向和战略依托,全面加强与沿线国家在互联互通、经贸投资、人文交流等领域合作;在向东开放上,强调要紧紧抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点,积极推进两广经济一体化发展,落实好内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)先行先试;在向西向北开放上,强调要不断加强与西南中南地区战略规划、产业协同、要素配置、生态环保等合作;在向发达国家开放上,强调要积极吸收欧美等国家资金、技术、人才和先进管理理念,合作打造产业高端化、环境国际化、管理现代化的产业园区,重点引进一批先进制造业项目。

(二)“四维支撑、四沿联动”开放合作布局让广西进一步深入实施开放带动战略的分工更加合理。在“四维支撑、四沿联动”开放合作布局中,广西提出扩大沿海、沿江、沿边和沿线开放,不同地区分别重点对接不同的对外开放国家和地区,区域分工更加合理,开放合作内容更加具体更有操作性。

在扩大沿海开放上,突出从强化规划衔接、增强发展动能、优化产业布局、完善基础设施、推进同城化改革和建立开放型经济等六个方面重点发力,持续奋斗,着力打造沿海开放发展新一极; 在扩大沿江开放上,突出要发挥承东启西的优势,全面参与泛珠区域合作,培育泛珠合作核心区,打造东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区;在扩大沿边开放上,突出借助东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、跨境和边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等沿边开放平台,壮大口岸经济,构建充满活力、富有特色的沿边经济带;在扩大沿线开放上,突出把高速铁路、高速公路沿线建设成为开放通道、产业通道、惠民通道。

(作者系广西壮族自治区党校经济学教研部副教授,经济学博士)

网站编辑:刘伟盛
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