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当代广西

“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见

2016-12-28 11:19:02

作者:广西日报

来源:广西日报

广西与全国同步全面建成小康社会,重点在农村,关键在农民。根据中央精神,结合广西实际,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入开展“美丽广西”乡村建设活动,全面改善农村人居环境,提升农民群众生活水平,是加快推动我区城乡发展一体化、提高脱贫攻坚工作成效的重要举措,是顺应全区广大农民群众新期盼、加快实现我区“两个建成”目标的迫切要求。按照《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013—2020)》部署,2017年至2018年,在持续推进“美丽广西·清洁乡村”“美丽广西·生态乡村”活动基础上,集中开展“美丽广西·宜居乡村”活动,大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。

一、活动目标

宜居乡村活动是“美丽广西”乡村建设重大活动承前启后的重要阶段,重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动,力争到2018年年底,“产业富民”实现全区农业结构优化升级,农业质量效益和竞争力显著提升,农村一二三产业融合发展水平明显提升,链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的产业新格局基本形成,农村新型经营主体和集体经济不断壮大,农村产业竞争力明显提高,农民群众收入持续增加;“服务惠民”实现全区所有行政村都建有村级综合服务中心,就业、社保、教育、卫生、文体、法律等农村基本公共服务全覆盖,公共服务共建能力和共享水平明显提升,农村社会事业管理不断加强,农村精神文明建设不断深化,农村国防教育得到加强,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,农民群众多样化文化生活需求日益满足,获得感显著增强;“基础便民”实现农村厨房、厕所等基本生活设施明显改善,“楼上住人楼下养畜”的人畜混居现象得到有效治理,实现人畜分离,农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平进一步提升,农村供电、通信和公共照明保障能力显著增强,农村生产生活条件明显改善,传统村落、特色村镇得到有效保护和发展,乡村文明得到进一步传承和弘扬,农村人居环境质量大幅提升。

持续开展清洁乡村和生态乡村活动,逐步拓展和深化活动内容,推动农村环境综合整治工作提档升级。在清洁乡村和生态乡村原有建设任务基础上,深入贯彻《广西壮族自治区乡村清洁条例》,健全完善乡村保洁机制,加强乡村保洁员队伍建设,大力实施农村垃圾专项治理两年攻坚行动,全面开展乡村水环境综合整治,纵深实施清洁田园“十大工程”和推广清洁生产“十大技术”,大力实施化肥零增长行动,进一步提升绿化示范村屯建设水平,不断巩固提升清洁乡村和生态乡村活动成果,推动农村环境综合整治常态化、制度化、法治化开展。

二、主要任务

(一)开展“产业富民”专项活动

以促进农民增收致富为出发点和落脚点,着力构建农村产业体系、生产体系、经营体系,提高农村产业质量效益和竞争力。围绕“制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点”的“五个一”目标,深入推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设,大力实施“产业富民和村级集体经济谋划、种植业结构调整和三品提升、生态养殖、林下经济提升、新型经营主体、农旅结合休闲农业、科技推广和改革创新、农产品保鲜加工和冷链物流、电子商务、社会化服务提质”十项进村行动。引导农民开展“小块并大块”等土地流转工作。加快农业结构调整,拓展农业多种功能,发展农业新型业态,推进农业与旅游休闲、文化创意、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态。强化农民专业合作社和家庭农场基础作用,鼓励农民专业合作社发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容,支持龙头企业发挥示范引领作用,带动农户和农民专业合作社发展适度规模经营。大力发展农产品电子商务,推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务,完善配送及综合服务网络,促进农村产业转型升级和提质增效。

力争到2018年年底,全区“一村一品”“一乡一业”的农村产业格局初步形成,产业对农村发展支撑作用显著增强,全区农村居民人均可支配收入年均增长9%以上,全区所有行政村基本实现“五个一”目标,农民收入稳定增加,农村活力显著增强。

(二)开展“服务惠民”专项活动

从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,更好满足农民群众多样化公共服务需求,不断推动城乡基本公共服务均等化。以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标,完善乡村公共服务载体(平台),以节约资源和方便村民为前提,整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源,建设村级综合服务中心,明确建设标准,明确服务功能,落实人员经费,重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务,努力让农民群众办事不出村。健全农村就业信息综合服务体系,帮助贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工和残疾人免费接受培训并实现就业。全面推进全民参保计划,加快推进农村低保制度与脱贫攻坚政策有效衔接,逐年提高全区农村低保平均保障标准,缩小农村低保标准与扶贫标准的差距;实施农村困境儿童生活、医疗、康复、教育、服务、监护和安全保护等分类保障;继续实施教育助学“一个都不能少”计划,对在我区农村义务教育阶段公办学校和接受政府委托、承担义务教育任务的农村民办学校就读的家庭经济困难寄宿生给予生活补助。加强行政村卫生室建设,推行乡村医生签约服务,提供基本医疗和基本公共卫生服务,提高农村群众健康水平。打造乡村多功能文化阵地,加强乡村文化队伍建设,加强农村国防教育,提高农村精神文明建设水平,丰富乡村精神文化生活。大力推进农村公共法律服务体系建设,全面建立和规范村(居)人民调解委员会,及时化解民间矛盾纠纷。建立完善一村一法律顾问制度,提高农民群众法律意识,引导农民群众通过合法途径解决纠纷。健全完善村级法律援助联系制度,全面落实法律援助工作。

力争到2018年年底,实现全区村级综合服务中心建设全覆盖,行政村的就业服务、儿童福利督导员配备、基础教育阶段农村家庭经济困难在校(园)在籍学生资助、对农村建档立卡扶贫对象接受中等以上教育的学生补助、参加48所技工院校就读的54个贫困县建档立卡贫困家庭“两后生”技能培训服务、村卫生室建设、人民调解和法律援助全覆盖;以县为单位开展乡村医生签约服务覆盖面达100%;广播综合覆盖率和电视综合覆盖率达到95%以上。

(三)开展“基础便民”专项活动

以乡村规划为引领,着力加强农村基础设施和公共服务设施建设,改善农村群众生产生活条件,稳步提升我区农村人居环境水平。大力推进“三改六提三增”工程(“三改”:实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”:统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”:增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力),全面改善农村生产生活条件。深化乡村规划建设体制改革试点工作,推进乡土特色建设示范和传统村落保护发展,做好古树名木和大树的保护管理,严禁砍伐和买卖,禁止乡村大树古树移植进城,使之成为彰显特色、凝结乡愁的文化载体,打造“美丽广西·宜居乡村”风景线。加强贫困地区基础设施建设,大力推进贫困村道路硬化、饮水安全、电力保障、危房改造、广播电视等项目建设,因地制宜解决贫困村通路、通水、通电、通互联网和住房等问题。

力争到2018年年底,完成200万户农村厕所改造,农村无害化卫生厕所普及率达90%以上;完成200万户农村厨房改造,农村清洁厨房普及率达到60%以上;完成10万户农村畜圈改造,“楼上住人楼下养畜”人畜混居改造完成率达到50%以上;全区90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理;完成国家和自治区扶贫开发重点县及3500个脱贫摘帽贫困村的农村饮水安全巩固提升工程;完成农村公路整治隐患里程2600公里和3500个脱贫摘帽贫困村通20户以上村屯道路建设项目;完成12.5万户50万人的易地扶贫搬迁入住目标,基本完成10万户农村危房改造任务;完成所有行政村宽带信息网络覆盖等。

网站编辑:覃妮
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