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当代广西

“一带一路”建设中广西边境贸易转型升级路径分析

2017-03-28 10:53:28

作者:唐重振

来源:《当代广西》2017年第6期

“一带一路”建设中的广西边境贸易转型升级路径分析

——以广西东兴为例

广西东兴边境贸易_副本.jpg

广西东兴边境贸易蓬勃发展。资料图片

自从2012年7月,国务院正式批准广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案以来,广西边境贸易得到前所未有的发展。特别是近几年,随着中国—东盟自由贸易区的进一步发展、广西北部湾经济区的建立、西部大开发战略实施,以及国家构建“一带一路”和自治区“双核驱动”等战略的实施,广西边境贸易得到了蓬勃发展,推动了“兴边富民”。

但随着边境贸易不断深入发展,一些深层次的问题也暴露出来,在一定程度上阻碍了边境贸易的进一步发展。如当前广西大部分互市点(区)的基础设施建设相对陈旧落后,货场规模小,仓储装卸能力低,信息化水平不高,导致互市贸易“穿岸而过”而很少落地加工,边境贸易缺乏产业链支撑,拉动地方经济作用十分有限,边境贸易转型升级势在必行。本文以广西东兴边境贸易为例,对当前广西如何进行边境贸易转型升级进行探讨和分析。

一、东兴口岸及互市贸易区(点)的基本情况

目前,东兴用于开展与边境贸易相关工作的场所有东兴口岸、东兴边民互市贸易区、进境景观树检疫处理场、杨屋边民互市贸易点(未开通)、江山边地贸口岸潭吉作业区(东兴海关临时监管点已撤回)。

——东兴口岸及罗浮海关监管货场。东兴口岸是1994年经国务院批准重新开通的一类口岸,其配套设施罗浮海关监管货场是一般贸易和边境小额贸易货物进出东兴口岸的海关监管区。罗浮海关监管货场实行全程信息化管理,闭路电视监控,是国内目前较为先进的陆路口岸货场之一,是东兴外贸企业开展对外贸易的主要平台,为东兴发展对外贸易、对外开放发挥重要的作用。

—— 东兴边民互市贸易区。贸易区位于东兴市区西面,与越南芒街市隔河相望,是东兴市与广西北部湾投资集团有限公司合作实施的重大项目,占地面积260亩,于2009年6月正式营运。东兴边民互市贸易区的建设,大大改善东兴的互市贸易环境,拓展了中越边民互市贸易平台,有力地促进了东兴边境贸易健康快速发展。

——进境景观树检疫处理场。进境景观树检疫处理场位于东兴市东兴镇东盟大道西南端北仑河上游边贸大道旁,2013年8月9日“东兴进境种苗(景观树)指定口岸”正式启动运营。

二、东兴边境贸易发展状况分析

东兴边境贸易的方式主要为边民互市贸易和边境小额贸易两种,参与边境小额贸易的主体以私营企业为主,参与边民互市贸易的主体是边民,相关企业可参与互市商品的收购;以现汇结算和现钞结算同时并存,进出口商品结构比较丰富,种类繁多。

(一)边民互市贸易情况

东兴市共有边民约13万人,目前通过边民互市区参与人数为6000人左右,通过口岸肩挑手提的边民为3万人左右,创造相关就业岗位超7万个,边民由此年人均收入超11860元。边民互市贸易进口的商品主要分为农副产品、海产品、干果、越南副食品四大类。互市出口商品主要是布匹、成衣、床上用品等轻纺产品、瓷砖等建材、五金配件、玩具及其他日常用品。

 (二)边境小额贸易情况

东兴自发展边境贸易以来,备案登记的外贸企业约为670家,现在正常开展业务的约110家。大部分为民营企业,出口业务量较大的有东兴市联友进出口有限公司、东兴市和灜贸易有限责任公司等8家企业。

三、东兴市边境贸易发展的特点

(一)产品的结构既有互补性又有竞争性

由于双方经济发展及自然资源禀赋的差异性,使得贸易结构存在差异性。从东兴口岸出口的物品多表现为劳动密集型产品,而从越南进口的物品多表现为资源密集型产品。从产品竞争力来看,双方的经济关系互补性显著大于替代性。然而,两地的主要产品都是加工或粗加工产品,附加值低、科技含量低,因廉价的劳动力而又相互竞争。

(二)东兴边境贸易以边民互市贸易发展为主

东兴的边境贸易有边境小额贸易和边民互市贸易两种形式,边民互市贸易占东兴边境贸易的一半以上。

 (三)边境旅游与边境贸易共同发展

边境贸易与边境旅游是东兴发展的两大支柱产业,经过多年发展已成为相互共存、相互依托的关系。

四、东兴边境贸易转型升级的路径选择

(一)改善边境口岸基础设施及贸易环境建设

完善现有口岸、互市点的基础设施。一是对现有口岸、通道软硬件设施进行维护升级,扩大口岸及罗浮海关监管货场面积。二是完善互市区边小货场建设,规划设置互市区互市商品和边小货物进出通道,完成监管所需要的软硬件设施的配置,为边境小额贸易与边民互市商品同时进出该通道提供严密监管所需的必要条件。三是协调加快推进中越二桥建设进程;加强协调,极力推进中越二桥建设,以使二桥口岸区得以尽快建设和完善,促进东兴对外贸易发展。

增加互市贸易点数量。探索扩大口岸开放,实现一口岸多通道、一互市多码头的发展模式。争取开通杨屋边民互市贸易点,改扩建潭吉码头、竹山港,申报、开通潭吉竹山边民互市贸易点,推动京岛码头建设,解决东兴市互市通道少的问题。

(二)加强对边贸的引导和管理

严格加强对边贸的管理,加大打击走私力度,维护正常的边贸秩序,边境地区各联检部门要协调配合,对边贸经营实现规范管理,要清理整顿乱设卡收费和交叉检验,重复收费、乱罚款的混乱现象,切实维护经营者的合法权益,保护和鼓励正常的边贸发展,促进边贸规范化、多元化。

(三)创新模式

加快推进“边民互助组”参与互市贸易试点工作。一是在现有政策基础上,组织边民成立边民互助组开展互市贸易,进一步调动边民参与互市贸易的积极性和主动性,增强边民抵御市场风险的能力,增加边民的就业机会、提高边民的收入。同时带动互市贸易发展。

互市区实现互市、边小两种贸易方式共存。加快互市区内边小货场相关功能的完善,满足互市超量转边小货场的监管要求,积极做好东兴边民互市贸易区进口互市商品超量转边境小额贸易宣传、引导工作,进一步实现边小与互市的互为补充,充分利用东兴水陆运输互补效应,提高东兴边民互市贸易区的利用率。

开展贸易多元化,带动加工产业多样化。一是鼓励从事加工贸易的企业入驻监管场所进行生产加工,并引导企业利用国家鼓励项目政策开展进出口业务。二是优化加工贸易产业结构,使现有商贸基础不断升级,变“通道”为“基地“,增加就业岗位,推动经济发展。

加大电子商务尤其是跨境电商的支持力度,培育和壮大外贸产业的新业态。一是大力扶持引导电子商务工作,着力打造北投电子商务产业园和北部湾电子商务产业园两个平台。二是借鉴南宁市等城市开展跨境电子商务服务试点工作经验,探索互市贸易跨境电子商务模式,争取把东兴打造成沿边沿海跨境电商试验区。

(四)重视边贸物流发展

加快发展重大物流项目建设,夯实外贸发展的物流产业基础。加快东兴市物流园区项目(如二桥口岸物流园区、鸿剑物流等)建设,全方位建设和运用现代化电子商务体系,以全球供应链服务的经营模式,采用物流、信息流、商流、资金流、人才流五流合一的一站式供应链服务经营模式,为入驻东兴市的企业和商户提供服务一流、便捷而公平的交易平台,把东兴口岸打造成为中国—东盟开放合作的物流前沿基地。此外,引导物流业向低成本、流通快、保安全的方向发展。提供现代物流信息和电子商务服务,提供进出口报关和报检服务,提供国际运输、国内运输和物流配送服务,提供供应链金融服务等全方位的服务,满足中国—东盟地区企业和商户进行产品展示交易、储运、配送等方面的需求。

增强物流企业诚信度,规范物流业发展。加大对物流企业的扶持力度,重点扶持若干骨干物流企业,成立物流协会,整顿规范现有物流企业经营管理秩序,增强物流企业诚信度。

探索跨境物流合作发展模式,适应和满足国际贸易发展的需要。把现代物流业列为城市发展的支柱产业,丰富物流发展模式,打造大型跨境物流企业集团,适应和满足边境贸易发展需要。

(五)发展跨境旅游,带动边贸新的增长点

重点加强同越南的合作,充分利用好越南的旅游资源,大力发展跨境旅游,以此带动边贸甚至是边境旅游贸易的发展。抓住边境旅游特色,打造国家4A级东兴口岸景区,大力推进东兴旅游公共服务设施建设,做好基础服务,充分利用地缘优势,开展好中越边境异地办证业务,积极打造跨境自驾游等独特旅游品牌整合的跨境旅游,促进旅游带动边贸发展,促使新的经济增长点加速形成。

(作者系桂林理工大学人文社会科学学院副教授、硕士生导师)

网站编辑:黄雅文
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