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《“健康广西2030”规划》全文

2017-06-01 09:54:16

作者:广西日报

来源:广西日报

“健康广西2030”规划

目 录

第一篇 总体战略

第一章 指导思想

第二章 基本战略

第三章 总体目标

第二篇 普及健康生活

第四章 加强健康教育

第一节 提高全民健康素养

第二节 加强学校健康教育

第五章 塑造健康行为

第一节 引导合理膳食

第二节 推进控烟限酒

第三节 促进心理健康

第四节 减少不安全性行为和毒品危害

第六章 提高全民身体素质

第一节 完善全民健身公共服务体系

第二节 广泛开展全民健身运动

第三节 加强体医融合和非医疗健康干预

第四节 促进重点人群体育活动

第五节 加强全民健身与全民健康深度融合

第三篇 优化健康服务

第七章 强化公共卫生服务

第一节 防治重大疾病

第二节 完善计划生育服务管理

第三节 推进基本公共卫生服务均等化

第八章 提供优质高效的医疗服务

第一节 完善医疗卫生服务体系

第二节 全面提升医疗卫生机构服务能力

第三节 创新医疗卫生服务供给模式

第四节 提升医疗卫生服务水平和质量

第九章 振兴中医药壮瑶医药

第一节 提高中医药壮瑶医药服务能力

第二节 发展中医药壮瑶医药治未病服务

第三节 推进中医药壮瑶医药继承创新

第十章 实施健康扶贫行动

第一节 提高贫困人口健康保障水平

第二节 加大分类救治力度

第三节 加强医疗机构对口帮扶工作

第十一章 加强重点人群健康服务

第一节 提高妇幼健康水平

第二节 促进老年人健康

第三节 维护残疾人健康

第四篇 完善健康保障

第十二章 健全医疗保障体系

第一节 完善全民医保体系

第二节 健全医保管理服务体系

第三节 积极发展商业健康保险

第十三章 完善药品供应保障体系

第一节 深化药品、医疗器械流通体制改革

第二节 落实国家基本药物政策

第五篇 建设健康环境

第十四章 开展爱国卫生运动

第一节 加强城乡环境卫生综合整治

第二节 建设健康城市和健康村镇

第十五章 加强环境问题治理

第一节 深入开展大气、水、土壤等污染防治

第二节 实施工业污染源全面达标排放计划

第三节 强化生态建设和环境治理

第四节 建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度

第十六章 保障食品药品安全

第一节 加强食品安全监管

第二节 强化药品安全监管

第十七章 完善公共安全体系

第一节 强化安全生产和职业健康

第二节 促进道路交通安全

第三节 预防和减少伤害

第四节 提高突发事件应急能力

第五节 健全口岸公共卫生体系

第六篇 发展健康产业

第十八章 优化多元办医格局

第十九章 加快培育壮大健康产业

第一节 重点发展健康养老产业

第二节 加快发展健康旅游产业

第三节 积极发展智慧健康产业

第四节 培育发展健身休闲运动产业

第五节 促进发展医药产业和健康食品产业

第七篇 健全支撑与保障机制

第二十章 深化体制机制改革

第一节 把健康融入所有政策

第二节 全面深化医药卫生体制改革

第三节 完善健康筹资机制

第四节 加快转变政府职能

第二十一章 加强健康人力资源建设

第一节 加强健康人才培养培训

第二节 创新人才使用评价激励机制

第二十二章 推动健康科技创新

第一节 构建医学科技创新体系

第二节 推进医学科技进步

第二十三章 建设健康信息化服务体系

第一节 完善人口健康信息服务体系建设

第二节 推进健康医疗大数据应用

第二十四章 加强健康法治建设

第二十五章 加强国际交流合作

第八篇 强化组织实施

第二十六章 加强组织领导

第二十七章 营造良好社会氛围

第二十八章 做好实施监测

序 言

健康是促进人的全面发展的必然要求,关系千家万户的幸福,关系广西经济发展与社会和谐。没有全民健康,就没有全面小康。实现健康长寿,是全区各族人民的共同愿望。

党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府历来高度重视人民健康。广西健康领域改革发展取得显著成就,医疗卫生服务体系不断健全,全民健身运动蓬勃发展,山清水秀的生态环境优势日益凸显,人民健康水平和身体素质持续提高。2015年广西人均预期寿命已达76.93岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到4.58‰、6.25‰和14.18/10万,主要健康指标居西部地区先进水平。全区森林覆盖率、地表水水质优良比例、城市环境空气质量优良天数比例均居全国前列,为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时,工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化及生活方式变化等,也给维护和促进健康带来一系列新的挑战,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强,需要从自治区层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。

推进健康中国建设,是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础,是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。健康广西建设是健康中国建设的重要组成部分。未来15年,是推进健康广西建设的重要战略机遇期。广西经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础,消费结构升级和良好的生态环境将为发展健康服务创造广阔空间,科技创新将为提高健康水平提供有力支撑,各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。

为推进健康广西建设,提高人民健康水平,根据党的十八届五中全会及全国卫生与健康大会的战略部署和自治区第十一次党代会的要求,制定本规划。本规划是推进健康广西建设的宏伟蓝图和行动纲领。全区各级各部门各单位要切实增强责任感、使命感,全力推进健康广西建设,切实让全区人民拥有健康的身体、享有健康的服务、过上健康的生活,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出更大贡献。

第一篇 总体战略

第一章 指导思想

推进健康广西建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以提高人民健康水平为核心,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,实施全民健康素养促进、基层医疗卫生机构能力建设、健康扶贫攻坚、全民健身普及、健康产业发展等行动计划,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,显著改善健康公平,为广西经济社会发展奠定坚实的健康基础。

建设健康广西要遵循以下原则:

健康优先原则。把健康摆在优先发展的战略地位,立足区情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现健康与经济社会良性协调发展。

改革创新原则。坚持政府主导,发挥市场机制作用,加快关键环节改革步伐,冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱,着力破解制约发展的体制机制瓶颈,全力推进制度创新、管理创新和技术创新,形成符合广西实际、促进全民健康的制度体系。

科学发展原则。把握健康领域发展规律,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,转变服务模式,构建整合型医疗卫生服务体系,推动健康服务实现质量效益提升的绿色集约式发展,振兴中医药壮瑶医药,提升健康服务水平。

公平公正原则。以农村和基层为重点,推动健康领域基本公共服务均等化,维护基本医疗卫生服务的公益性,逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会公平。

第二章 基本战略

需求牵引战略。深化体制机制改革,优化要素配置和服务供给,补齐发展短板,保障人民群众基本医疗卫生服务需求。推动卫生与健康服务供给侧改革,充分调动社会力量共同参与,丰富医疗卫生服务资源,创新服务模式,提高服务质量和效率,不断满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求。

开放引领战略。面向东盟,服务“一带一路”建设,更加突出开放引领的卫生与健康发展理念,促进健康领域更大程度的对外开放。吸引更多外向型健康企业注册落地,推动健康产业中高端要素进一步聚集,建成健康服务产业升级发展先行试验区。

政策整合战略。把健康融入各行业、各领域,实施政策融合,统筹社会、行业和个人三个层面,促进全社会广泛参与,强化跨部门协作,形成维护和促进健康的强大合力。

强基固本战略。实施“保基本、促达标、补短板、强基层”的战略,重点加强基层医疗卫生机构服务能力建设,改善县、乡两级医疗卫生机构办医条件,增加基层优质医疗资源,缩小城乡、地区及群体之间的基本健康服务和健康水平的差距。

产业融合战略。加快推进健康产业发展,重点支持健康与养老、旅游、互联网、体育、食品的融合发展,培育壮大健康疗养旅游、健康体育旅游等产业集群,打造一批具有广西特色的健康产业品牌。

全民健身战略。推动全民健身与全民健康深度融合,完善全民健身公共服务体系。强化个人健康责任,提高全民健康素养,引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式,有效控制影响健康的生活行为因素,形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

第三章 总体目标

到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,主要健康指标优于全国平均水平。

到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,健康产业繁荣发展,基本实现健康公平,主要健康指标继续优于全国平均水平。

到2030年具体实现以下目标:

——人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强,2030年人均预期寿命达到79.5岁,人均健康预期寿命显著提高。

——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生产生活环境基本形成,食品药品安全得到有效保障,严重威胁健康的重大疾病得到有效控制。

——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立,健康保障体系进一步完善,健康科技创新整体实力显著提升,健康服务质量和水平明显提高。

——健康产业规模显著扩大。形成一批具有竞争力的健康产业集群,健康产业体系更加完善,成为全区经济的重要支柱。

——促进健康的制度体系更加完善。健康融入所有政策,有利于健康的政策法律法规体系进一步健全,健康领域治理体系更加完善,治理能力明显增强。

分三个阶段实施:

稳步推进阶段(2017—2020年)人人参与、共建共享的健康格局初步形成,完善的全民健康制度基本建立,健康体制机制成熟稳定。

深化加速阶段(2021—2025年)全民健康的制度体系更加完善,全民健康的建设进程快速推进,健康事业与健康产业加速发展,主要任务基本完成。

全面完善阶段(2026—2030年)健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化,重点、难点健康问题得到全面解决,发展目标全面实现。

网站编辑:周剑峰
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