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当代广西

横县着力打造“党建+电商+扶贫”新模式

2017-06-19 10:08:35

作者:陈学璞 谢文华 方小玉 陆世杰 梁英金

来源:《当代广西》2017年第11期

农村淘宝横县服务中。资料图片_副本.jpg

阿里巴巴农村淘宝横县服务中心。资料图片

横县在助力精准脱贫中,利用“互联网+”的发展,通过促进电商企业党建强、发展强,不断提升互联网时代新领域新业态支部工作水平。  

近年来,南宁市横县按照“以党建带扶贫、以扶贫促发展”的思路,抓住电商在农村蓬勃发展的机遇,将基层党建与电子商务和扶贫相结合,着力打造“党建+电商+扶贫”新模式。

一、电商的快速发展给农村基层党建带来新机遇

(一)电商在横县蓬勃发展

横县成为中国最大的电商企业阿里巴巴集团的合作伙伴。2015年7月,横县与阿里巴巴集团签订农村电子合作协议,成为全国第109个县、广西首个阿里巴巴农村淘宝“千县万村”项目试点县;9月,首个农村淘宝县级服务中心“阿里巴巴农村淘宝横县服务中心”及首批34个村级电商服务站正式启用。开业至今,横县已建成农村淘宝县级服务中心1个,村级服务站95个,淘帮手分站268个,覆盖了全县80%的行政村,日均下单量超过3000件,累计交易总额超过1亿元。2016年5月,在第三届中国县域电商峰会上,横县被评为阿里巴巴农村淘宝“2015年最佳运营县域”。

催生了一批电商平台。随着电子商务在横县迅猛发展,一批电商平台也相继建成。2015年以来,先后建成了农村淘宝横县服务中心、“村邮乐购”横县运营中心、乐村淘横县管理中心、横县电子商务产业园孵化中心、横县青年学生电子商务创业园等“五中心”,占地面积超过2万平方米,300多家企业已进入各平台,100多种具有横县特色代表性产品进驻横县特色产品展示区(横县特色馆),建成155个“村邮乐购”特许经营店和156个村镇乐村淘商城体验店。

吸引了一批在外务工人员返乡创业。横县“农村淘宝”合伙人队伍中,95%是外出务工返乡创业人员,大多为返乡大中专毕业生,80后占90%以上。

孵化了一批创业团队。总规划建设面积约8000平方米的众创空间电商孵化平台自启用以来,共开展电商实操培训11期,培养电商实用人才500多人;先后进驻国内知名第三方电商服务机构牛蛙网以及素氧茶业、杯杯香茶业等十多家青年电商创业企业和50个电商创业团队,网络销售额超过1000万元。

(二)电商发展倒逼农村基层党建工作创新

电商的开放性和互动性,促进农村基层党建民主管理,使得广大党员能够通过网络了解党内事务,参与党务管理与监督。“互联网+”为党员提供了更多公开公平讨论、抒发见解的机会,为基层民主创造了有利条件。电商的高效性,提高农村基层党建工作的效率,使党员随时随地都可以在网上开展组织生活、学习交流,构建起“全覆盖、扁平化、交互式”的党建综合服务体系,切实打通党建服务“最后一公里”。电商的可拓展性,创新和拓展农村基层党建科学化水平,扩大基层党组织的号召力和影响力,推动党的现代化建设,改进党的建设方式,提高党建工作精细化水平和科学化水平。

二、电商发展与基层党建工作相结合

(一)加强电商企业的党组织建设

把发展电商企业党组织纳入基层服务型党组织建设重要内容。组建各级电子商务党支部和专门服务电子商务发展的党员服务中心,实行线上线下同步、统分结合的双重管理模式,为电商党员提供党建指导、商务洽谈、群团活动等服务,使党的组织覆盖电子商务行业、党的工作融入电子商务发展,形成了以党组织为核心、党员为主体、电商企业和个人为基础的发展体系。通过建立“两新”组织党工委统一指导、业务分管部门党组织具体负责的统分结合的电商党建工作体系,建立了阿里巴巴集团农村淘宝、顺来茶业有限公司等56家本土企业网上党支部,成立并组建横县电子商务协会党支部,涉及企业会员90多家,有效破解了“党建+电商”多头管理、工作薄弱的局面。

选优配强熟悉党务工作和电子商务行业的党员组成精干高效的党组织班子。通过实体支部的虚拟化和虚拟党支部的实体化,使电商企业感受到组织的关注和关怀,迸发出创业创新的新活力。如返乡创业的大学生党员、农村淘宝合伙人徐志勇在电商经营中表现出色,先后被评为全国优秀农村淘宝合伙人、优秀青年电商能手等荣誉称号。经过民主推荐,他担任了横县农村淘宝合伙人党支部书记。在他的带领下,先后有7名大学生党员主动把党组织关系转到横县农村淘宝合伙人党支部。

开辟网上党支部,实现线上线下党员教育管理同步。如广西金花茶业有限公司通过“触电”,在2015年9月成立电子商务分公司,主动融入电商发展大潮,并把党建电商作为企业最有实效的投入、企业最大的财富、企业最亮的品牌,面向社会党员设立党员专属优惠系列产品,扩大公司党组织影响力。

(二)以“互联网+”为抓手管理好干部和党员

 横县运用“互联网+”模式,推动现代信息技术与基层党建工作深度融合,探索出了大数据网格管理“全覆盖”、民生服务“全方位”、监督考核“全过程”管理干部和党员的新路径。

互联网+网格化管理,织密为民服务网。按纵向到底、横向到边的原则,将全县17个乡镇、307个村(社区)细分为800个网格单元,并开发APP手机客户端,将网格与网络“两网”融合,设计基础信息、个人办公、业务管理、绩效考核、综合分析五大功能模块,既可以全口径接收和处理网格员上传的数据信息,又可以分别向每个网格发布通知和反馈意见,切实打通了上情下达、下情上传的传输通道。

互联网+数据化考核,织严党员干部管理网。2016年6月,横县研发推出了“横县智慧”APP大数据系统,运用信息化平台,推行大数据管理,对全县干部进行全程实时监督和管理,提升干部监督效率和水平。一是管理全程数据化,随时随地监督干部,全县共4552名扶贫干部全部纳入“横县智慧扶贫”系统管理。二是监督全程系统化,精准识别干部实绩,每天通过“工作照片+工作日记”等形式,随时随地报送当天工作情况,系统自动定位报送信息时的位置。三是预判精准化,强化问责问效,以“约谈、通报批评、记录不良行为档案、召回与问责”等举措,督促干部不敢懈怠、不敢失责、不敢失范。

互联网+组合式预防,织厚党风廉政建设防护网。横县主动适应当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务,积极运用网络平台监督作用,开通反“四风”“随手拍”“一键通”等手机举报平台,搭建宣传教育平台,组织广大干部党员观看警示教育片,召开警示教育会和开办“清风大讲堂”,编发剖析和制作微电影、警示话剧等,做到廉政教育随时随地入脑入心。

 三、“支部+电商+扶贫”,推动脱贫攻坚

群众富不富,关键在支部。横县在助力精准脱贫中,利用“互联网+”的发展,通过促进电商企业党建强、发展强,不断提升互联网时代新领域新业态支部工作水平。   

实施党支部“头雁带动”工程,助力电商发展。在电商扶贫中,横县紧紧抓住村“两委”干部这个关键,利用县电商党群服务中心,结合每月“三会一课”、远程教育固定学习日等活动,邀请阿里巴巴专业人员到村里专场培训,率先对村干部进行电商知识培训,对村干部先行“扶智”,让村干部主动融入电商并积极投身电商创业,带动村屯掀起电商热。

党员带头“触网”,典型示范带动。横县充分发挥党员带头作用,注重从村“两委”干部、党员、入党积极分子中培养一批积极性高、专业能力强的电商骨干,作为宣传推广电商的中坚力量,引导他们学习电商、运用电商、服务电商、推广电商,以标杆牵动群众,以旗帜招引群众。

依托电商型业态推动农民创业就业。横县开启“党建+电商”服务模式,采取行业统建的办法,促进电商党支部、电商协会党支部、花茶协会党支部等各区域、各行业的党组织通过农村电子商务各服务平台进行无线对接,打破传统的时空距离,让农村村民、企业进入互联网时代,同时为当地年轻人返乡创业提供了广阔的发展平台。

运用电商营销农产品连片开发和精准扶贫。以发展农村电商为契机,通过电商扶持农产品规模生产企业上行,带动农产品种植贫困户脱贫。横县56家电商企业与56个贫困村结成帮扶对子,125个电商从业者与650多个贫困户结成帮扶对子,95个村淘合伙人与56个贫困村第一书记结成帮扶对子,累计帮助贫困村增收1500多万元,人均增收300多元,促进1000多贫困户脱贫。

总之,为确保“党建+电商+扶贫”出成效,横县各级党组织书记和精准扶贫第一责任人层层签订责任书,并建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”强化责任落实。同时,不断完善领导班子和领导干部业绩考核办法,把电商业绩、脱贫攻坚成效作为衡量业绩、评价使用干部的重要依据,结合年终考核,使党建工作、电商业绩、脱贫攻坚与选派干部选拔任用相挂钩;并发挥考核机制“指挥棒”作用,根据考核结果提拔一批、重用一批、使用一批,调整一批、问责一批、处理一批,让电商业绩、扶贫业绩为干部说话,让干部用扶贫成效说话,形成鲜明的积极褒奖和惩戒处置导向。

(横县县委组织部《“党建+电商+扶贫”新模式研究》课题组:陈学璞、谢文华、方小玉、陆世杰、梁英金)

网站编辑:周剑峰
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