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积极推动桂港携手参与“一带一路”建设

2017-07-24 15:37:31

作者:黄涛 傅金鹏

来源:《当代广西》2017年第13期

贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神

积极推动桂港携手参与“一带一路”建设

2017年5月10日,自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华,自治区自党委常委、秘书长王可,自治区政府副主席张晓钦,香港特区政府政制及内地事务局常任秘书长张琼瑶等共同为香港特区政府驻广西联络处成立揭牌。_副本.jpg

2017年5月10日,广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华,自治区党委常委、秘书长王可,自治区政府副主席张晓钦,香港特区政府政制及内地事务局常任秘书长张琼瑶等共同为香港特区政府驻广西联络处成立揭牌。作者供图

2017年4月,在迎接党的十九大胜利召开,决战决胜全面建成小康社会的关键时期,习近平总书记亲临广西视察并发表重要讲话,强调广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用,要立足独特区位,释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章,全力实施开放带动战略,构建全方位开放发展新格局。最近,自治区党委召开十一届二次全会,强调习近平总书记视察广西重要讲话具有很强的思想性、针对性、指导性,是引领广西开放发展的根本遵循和行动指南;强调各地各部门要把重要讲话精神转化为引领广西开放发展的科学思路,转化为推动各项工作的强大动力,转化为狠抓落实一抓到底的有力举措。

今年是香港回归20周年。20年来,桂港两地交流合作日益紧密。特别是2013年以来,自治区党委、政府大手笔谋划桂港合作,高规格推动两地交往,全方位提升合作水平,取得了巨大成就。在庆祝香港回归20周年之际,认真回顾近年来桂港合作的光辉历程,全面宣传桂港两地交流合作的重大成果,科学总结桂港合作的成功经验,充分展示桂港携手参与“一带一路”建设的广阔前景,在全社会营造“庆回归、促合作”的浓厚氛围,进一步深化推进桂港合作,对于深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,大力实施“四维支撑、四沿联动”开放发展新战略,加快实现广西“两个建成”奋斗目标均具有十分重要的现实意义。

一、桂港合作成就令人瞩目

广西与香港同饮一江水,地缘相近,语言相通,人缘相亲,习俗相融,历史渊源深厚。目前,在港的广西籍乡亲共有20多万人,规模居广东、福建之后,列第三位。广西是全国港澳工作重点省区之一,也是泛珠三角区域“9+2”合作机制成员。

2013年以来,在自治区党委、政府的正确领导下,桂港合作进入了新阶段和快车道,两地经贸、投资、旅游、金融、交通物流等领域务实合作加快推进。截至2016年年底,香港在广西投资项目共6747个,协议投资金额218亿美元,实际到位投资金额83.9亿美元,占广西全口径外资的66.8%。2016年,桂港双方贸易总额195.98亿元,占广西贸易总额的40%以上;香港来广西旅游的人数达到106万。香港成为广西第一大外资来源地、第一大境外投资目的地、第一大境外旅游客源地、第一大一般贸易伙伴,在广西对外开放格局中的地位举足轻重。

近年来,在桂港高层的引领推动下,经过自治区有关部门、各市、重点产业园区与香港特区政府、各大工商社团及业界的共同努力,桂港合作全方位推进,合作机制建设取得重大成果。两地先后确定了加工贸易产业转移、专业服务(建筑行业)、旅游、金融、交通物流等5个重点合作领域,并分别成立了桂港双方责任部门牵头的专责小组,协商确定重要合作事项,推动重点合作项目落地,还签署合作协议,为深化桂港合作提供了重要推动力。桂港合作机制及其目前成立的5个专责小组,使广西成为除广东以外唯一与香港特区政府建立常设合作机制的省区,超越了内地兄弟省区一般项目合作的范畴。

2016年6月,《CEPA服务贸易协议》开始实施,标志着内地与港澳基本实现服务贸易自由化。广西与广东、福建在建筑设计服务等10多个服务业领域享受比内地其他省区更加开放的政策,共涉及开放措施19项。广西成为实施CEPA先行先试政策的3个省区之一,一举跃升为内地对港澳开放合作的前沿。

今年5月10日,香港特区政府驻广西联络处在南宁正式成立,成为桂港合作的重要里程碑,在桂港两地引发强烈反响。这是桂港合作的一件大事,也是广西开放发展的一件大事,标志着桂港合作进入了两地高层引领、代表机构沟通、优惠政策支持、专责小组推动的全新模式,在广西全方位开放合作格局中具有重要的标杆和示范作用。

二、桂港合作经验弥足珍贵

5年来,桂港合作的丰富实践为我们积累了宝贵经验,主要体现在以下5个方面:

一是把握大局,突出重点。近年来,自治区党委、政府深入贯彻落实五大发展理念,把扩大开放作为全区实现跨越发展的关键之举,将“向东开放”作为全区开放发展的战略重点。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在多个场合反复强调,广西的优势在区位,出路在开放;全区开放合作要着重打好两张牌,一张是东盟牌,一张是港澳牌。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武等自治区领导率团访问香港并取得一系列重要合作成果,对于推进全区开放合作具有强大的导向作用。2016年6月,全区开放发展大会确立了“四维支撑、四沿联动”开放发展新格局,向东即对粤港澳台开放成为重要一维。2016年11月,自治区第十一次党代会进一步提出要“向东开放,提升对粤港澳台及长三角等沿海发达地区开放合作水平”,香港在广西对外开放格局中的地位和作用进一步凸显。

二是高层引领,持续推动。桂港合作取得的系列成就,得益于两地高层高瞻远瞩、密切互动、持续引领。2013年6月,自治区党委书记彭清华率团赴港成功举办“美丽广西香港行”系列活动,共举行40多场会见拜访、联谊推介活动,签约24个重大合作项目,合同总金额达163亿美元,桂港合作从此掀开了新篇章。2013年11月,全国政协副主席、香港前特首董建华亲率香港全国政协委员考察团来桂考察交流;同月,梁振英特首率香港大型经贸代表团来访,成功举办桂港经贸合作交流会、经贸论坛等系列活动,两地高层就桂港合作总体思路、合作布局和重大举措等深入交换意见,形成一系列重要共识。梁振英特首特别提议“建立桂港常设合作机制”“将广东CEPA先行先试政策延伸至广西”等合作设想。2016年10月,自治区主席陈武率团赴港成功举办“2016广西·香港深化合作恳谈会”系列活动,共举行5场大型交流推介会,签约40多个合作项目,其中13个重大项目协议投资额达86亿美元,进一步推动了桂港务实合作。

此外,自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武还在全国“两会”、泛珠大会、泛珠行政首长会议期间多次与梁振英特首会面,不断深化两地合作共识,引领推动两地重要领域合作。

2016年3月自治区党委书记彭清华与梁振英特首在北京会面时,就“设立香港特区政府驻广西联络处”达成重要共识,推动联络处于今年5月在南宁如期成立,为两地务实合作深入拓展提供了新的重要机遇。

三是建立机制,拓展平台。粤港、闽港合作实践和成效表明,常设合作机制是推动深化务实合作的有力抓手。2013年以来,根据两地高层达成的合作共识,建立桂港合作机制成为两地政府间一项重点工作。从2014年7月开始,经过双方紧密沟通和有效对接,两地确立了加工贸易产业转移、专业服务(建筑行业)、旅游等3个重点合作领域,并决定成立由3个领域责任部门牵头的专责小组,就合作机制平台建设达成实质性共识。2015年12月,桂港双方在香港召开了加工贸易产业转移、专业服务(建筑行业)、旅游等3个专责小组会议,并签署合作协议。2016年10月,又确立了金融、交通物流等2个重点合作领域,并在香港召开加工贸易产业转移、专业服务、旅游、金融、交通物流等5个专责小组会议,推进了一大批合作项目签约和落地。今年5月10日香港特区政府驻广西联络处的成立,标志着桂港合作机制建设取得新的重大突破,使桂港政府间联络更便捷、对接更顺畅、合作更高效。

四是务实推进,突出实效。桂港合作最突出的特点是两个字:务实。5年来,桂港合作的每一项部署、每一场活动、每一个项目都在“务实”两个字上做文章、下功夫,务求出实招、收实效。2013和2016年,自治区党委书记彭清华和自治区主席陈武先后两次率团访港,最大亮点就是拉紧了两地政府间和工商界之间的联系,签约了一大批重大合作项目,有力推进了桂港各领域务实合作。自治区其他领导也多次率团访港,通过推进合作机制建设,开展工业、交通项目推介,举办广西名特优农产品(香港)交易会等,取得积极合作成果。为加快实施CEPA先行先试政策,自治区成立了由61家成员单位组成的全区CEPA联席会议机制及6个专责小组,14个设区市也相应成立联席会议机制,全区梳理近3000份与CEPA相关的政策法规性文件,改革相关行政审批制度,为CEPA政策落地营造有利环境。为加快承接香港及珠三角加工贸易产业转移,自治区先后实施两轮“加工贸易倍增计划”,从产业规划、承接基地、政策扶持等方面给予倾斜,促进了加工贸易井喷式增长。《广西招商引资三年行动计划(2016—2018?年)》将香港作为招商引资重点地区,推出一系列具体举措,组织专业小分队赴港招商。自治区层面每年还有计划组织1~2次赴港专题产业对接活动,利用香港展览展会等各类平台扩大招商,使两地合作持续务实推进,结出累累硕果。

五是广泛参与,密切配合。全区上下团结协作、广泛参与、密切配合,是桂港合作不断取得实效的重要基础。自治区党委、政府统筹谋划、统一部署,自治区领导亲力亲为、率先垂范,各地各部门主动作为、真抓实干,充分挖掘合作资源潜力,积极对接港资港企,形成全面推动桂港务实合作的工作新格局。自治区港澳办作为桂港政府间合作的牵头部门,充分发挥资源渠道优势,加强统筹谋划,积极沟通协调;自治区商务厅、住建厅、旅发委、金融办和交通运输厅等5家承担重点领域专责小组任务的区直部门认真履职,务实推进,各部门加强协调、形成合力,为桂港合作创造有利条件,营造了良好工作氛围。香港广西社团总会作为香港第三大省级同乡社团,秉持爱国爱港爱乡宗旨,团结凝聚乡情,为促进桂港交流合作、支持家乡建设做了大量工作,成为推动两地合作的重要力量。

三、桂港合作未来前景广阔

当前桂港合作站在新的历史起点上。习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和视察广西时的重要讲话精神,为桂港合作提供了根本遵循,两地携手参与“一带一路”建设恰逢其时、前景广阔。

香港作为“一带一路”的“超级联络人”和国际金融、贸易、航运和服务业中心,以及全球最大的离岸人民币市场,将继续在桂港合作中扮演重要角色。特别是,随着粤港澳大湾区城市群规划和港珠澳大桥即将建成通车,将为进一步深化区域合作、推动桂港合作带来重大利好。同时,广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户,实现了国家战略全覆盖,随着“向东开放”战略深入推进,CEPA先行先试政策落地实施,香港在新一轮开放发展中的地位和作用更为彰显,通过携手参与“一带一路”建设,将实现两地优势叠加,进一步提升和拓展各领域务实合作。

从宏观层面来看,粤港澳大湾区城市群规划将是“一带一路”建设的超级航母,将推动粤港澳大湾区加快形成世界一流的科技创新、产业带动、经济辐射和交通信息重要枢纽,成为内地产业、资本、服务和基础设施“走出去”的主要平台。要加强广西北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴规划与粤港澳大湾区规划战略对接,努力实现设施贯通、产业衔接、功能互补,服务好广西的“引进来”和“走出去”。

从微观层面来看,要着力深化加工贸易产业转移、专业服务、旅游、金融、交通物流等重点领域务实合作,突出辐射带动效应,将两地整体合作水平提升到一个新高度。

在承接香港产业转移方面,利用广西优良的宜商环境和优惠政策,积极承接好港澳和珠三角地区产业转移,特别是加工贸易产业转移,扶持发展壮大广西制造业和重点产业园区。

在推动专业服务合作方面,积极引入香港具有国际水准的专业服务,助力广西城镇化建设、城市管理和现代交通规划建设,支撑和提升广西制造业,延伸中国—东盟博览会等展会业价值链,增强对东盟及周边区域的辐射力。

在提升桂港旅游合作方面,抓住港珠澳大桥即将建成的机遇,积极促进两地一程多站式旅游合作,尽快开通海上游轮、西江游轮和高铁专线,吸引港澳地区丰富的境外游客。同时,综合使用政府间、企业间以及PPP等合作模式,通过政府修建基础设施,港澳企业和机构投资开发酒店和景区,开展两地旅游扶贫综合开发合作;推动在西江流域沿线试点布局桂港旅游文化示范合作项目,如特色小镇、民族风情小镇等,有效激活广西贫困山区旅游资源,增强旅游扶贫合作实效,确保完成习近平总书记提出的2020年脱贫目标。

在促进桂港交通物流合作方面,以今年底港珠澳大桥通车为新契机,推动广西与粤港澳现代交通网络更紧密对接,构建广西连接粤港澳和东盟国家乃至南亚地区的交通物流大通道。

在深化桂港金融合作方面,利用香港国际金融中心、国际融资平台的地位,发挥广西作为沿边金融综合改革试验区的自身优势,支持广西企业到香港上市融资,深化区域金融合作,构建广西连接粤港澳和东盟国家的金融合作平台。

当前,香港在广西开放合作格局中具有十分重要的战略地位,桂港合作根深叶茂,具备雄厚基础、良好条件和显著优势。希望各地区各部门进一步统一思想,抢抓机遇,理清思路,突出重点,加强领导,强化措施,以创新之策、务实之举,推动桂港合作迈上新台阶!

(作者单位:广西壮族自治区港澳事务办公室)

网站编辑:周剑峰
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