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当代广西

加快河池优质饮用水产业发展的意见建议

2017-07-28 11:07:44

作者:陈健

来源:《当代广西》2017年第14期

为加快广西河池市优质饮用水产业健康有序发展,打响高端饮用水品牌,笔者就目前河池市优质饮用水资源蕴藏量、可开发量、已投产运营情况、可持续发展情况以及高端饮用水发展主要的瓶颈问题,企业对高端饮用水产业的发展思路,打造具有河池特色的优质饮用水富源区等,提出以下意见和建议。

一、河池优质饮用水资源状况和开发建设情况

河池市境内有大小地表河流635条,多年平均水资源总量为250亿立方米;有地下河162条,地下水点1326个,主要为岩溶水和基岩裂隙水,多年平均地下水总量为60.33亿立方米。这些地下水具有水质优、埋藏浅、易开采、成本低、见效快等优点,可作为开发矿泉水及天然饮用水的水源。根据河池市水利局提供的最新数据,优质饮用水在全市11个县(市、区)均有不同程度分布,到目前已申报开发优质饮用水的取水水源点有58处,探明多年平均可开发储量约1146万吨,年生产能力460万吨。

目前全市有饮用水企业54家,已取得生产许可证的瓶(桶)装饮用水企业45家,其中规模以上企业6家,产能达260万吨。河池本地优质饮用水形成了多个饮用水品牌,其中巴马丽琅、九千万、巴马活泉等高端品牌企业利用其资金、人才、技术优势,推动产业规模化、集约化发展,产品已在国内市场拥有较高影响力,北京、上海、广州等一线城市以及大型民航企业均有河池优质饮用水一席之地。

二、河池优质饮用水开发建设中存在的问题和困难

(一)优质饮用水资源家底不清,行业管理经验不足

目前对全市的优质饮用水资源情况,没有较为详细准确的勘探资料,存在着“谁发现谁拥有”开发权无序开发现象,开发的规模小、品牌少。由于历史原因,原制定的行业准入门槛较低,部分投资者盲目跟进、盲目投资、无序竞争现象开始显现。微小型企业比例较高,部分小微企业生产设备与投资规模偏小、设备简易、技术落后、产品附加值低。同时,由于2016年在清理政府文件时,《河池市饮用水暂行管理办法》没有保留,导致目前新建饮用水企业不用预审,缺少了规划和准入要求。目前新企业审批权已下放到县,由于行业准入门槛较低,导致一批小企业无序开发,市场无序竞争,仅巴马瑶族自治县就有十多家饮用水生产企业,有些小企业采用落后生产工艺盲目开采,对水源地环境造成极大破坏。 

(二)集团发展品牌塑造意识不强,本地产业集中度和市场占有率不高

从目前来看,河池优质饮用水产业仍处于企业自发发展阶段,政府层面缺乏明确的产业定位和发展重点,缺乏有效的产业支持配套政策。在本地知名饮用水品牌企业不断拓展规模、发展壮大的同时,国内外一些大型饮料企业也加入到饮用水产业的竞争中,缺乏综合竞争力的河池市饮用水产业面临着严峻的国内国际竞争挑战。

(三)质量保障不完善,招商引资力度不够

食品质量标准体系尚不完善,饮用水安全监管、责任追溯制度不健全。部分微型企业自律意识不强、诚信缺失,产品检测不合格,影响产业健康发展。在调研过程中有企业反映,土地、证照审批等环节花费时间过长,征地实际费用与原来招商引资承诺不一样,费用比其他地方高出许多。还有对招商引资的激励措施不够完善,影响招商引资相关人员的积极性。

三、加快河池优质饮用水产业发展的意见和建议

随着人们生活水平的提高,伴随高端消费群体的形成,饮用水的市场也迈向了消费的新纪元。而河池优质饮用水具有明显的竞争优势,发展优质饮用水产业潜力巨大、前景广阔。因此,我们应抢抓机遇,把优质饮用水产业作为地方特色优势产业和新兴产业来重点扶持培育,做大做强。

(一)把优质饮用水产业培育成重点特色优势新兴产业和新的经济增长点

要立足于河池天然矿泉水和山泉水的优质水资源的优势,大力实施“保护水环境,发展水经济,打响水品牌,做足水文章”的饮用水产业发展战略,把优质饮用水产业作为“十三五”期间的重点产业进行开发利用。首批重点打造巴马、罗城两个百亿元饮用水产业核心集聚区和环江、金城江、凤山、宜州、东兰等5个新的产业发展基地,形成“两区五基地”饮用水产业发展格局,将河池打造成为广西乃至全国超大型生态天然饮用水产业示范基地。

(二)摸清优质饮用水资源情况,高起点、高标准、高质量做好规划设计

建议政府主管职能部门委托有资质的水文地质勘测研究部门,对全市优质饮用水资源及分布情况进行一次较详细的普查,探明河池优质饮用水储量,做好河池饮用水近、中、远期规划。对河池的优质饮用水开发一定要根据地域、区位、本地市场容量、辐射周边和外地市场的品牌优势、占有能力等定位好河池饮用水在不同时期的发展规模,使河池优质饮用水产业健康有序发展。

(三)出台《河池市饮用水开发建设管理办法》,规范开发优质饮用水产业秩序

一是以立法的形式加大河池饮用水源的生态环境保护,涵养水源,确保每年开采的优质饮用水的数量和质量。要加快完成饮用水水源保护区划定,加强饮用水水源保护执法监管,全面开展饮用水水源水质监测,对饮用水水源水质进行全面监测分析。优质饮用水大部分水源取自自然保护区实验区范围,在实验区不得建设污染环境、破坏自然资源或自然景观的生产设施;自然保护区内原有居民的生产活动及民俗习惯会对生态产生不良影响的要坚决废除,这需要各级政府、饮用水开发商、当地居民、林业国土部门等共同配合,达到生态保护和产业开发双赢目的。

二是尽快出台《河池市饮用水开发建设管理办法》。规范企业管理,扶持有实力的企业做大做强,走集团化经营管理模式,树立优质品牌。要对饮用水项目准入进行严格管理,对于不符合相关政策和要求的项目不给予预审和备案立项;对于在建、已立项未开工建设项目,严格项目建设标准;对已投产的瓶(桶)装饮用水生产企业进行清理整治,淘汰一批规模小、产能低、产量低的生产企业。

三是建议建立优质饮用水河池地方标准,推动饮用水健康持续发展。从当前包装水市场来看,国内外都没有法规性的“优质饮用水标准”或者“高端饮用水标准”。标准先行,这对于规模化开发河池优质饮用水和打造河池优质饮用水品牌至关重要。如果河池率先出台“优质饮用水标准”或者“高端饮用水标准”,那就是抢先占领了包装饮用水产业的制高点和话语权。

(四)推动产业规模化、集约化发展,做大做强优质饮用水产业

一是要加大力度培育发展壮大一批饮用水龙头品牌企业,以龙头企业整合为抓手,大力推进企业联合重组、整合,推动饮用水产业向产业化、规模化、品牌化、高端化发展。制定实施方案,加大对现有58家申报取水企业的清理整顿力度,争取在3~5年内把现有饮用水企业规划整合到15家以内,5~8年内形成5家饮用水企业集团。

二是政府主导战略方向,由行业智囊团设计产业发展规划和方案,以市场公平自愿、优胜劣汰的法则为基础进行产业整合提升。在政府引导下,以市内已形成品牌的企业为主,实行兼并重组,引导和鼓励不同经济成分的投资人,以独资、合资、股份合作制等方式促进企业联合重组,推动产业规模化、集约化发展。对于生产工艺较低、规模较小的企业进行兼并重组,实现企业抱团发展、产业集聚发展。重组后的公司集团进行内部统一管理和经营,维护产品质量,凝聚力量提高企业宣传投入、扩充销售网络,进而推动品牌建设快速发展。

三是在当地政府引导下,鼓励区内外大公司、大集团对境内企业进行收购、重组或兼并,借助区内外大企业、大集团雄厚的资金优势,先进的管理理念、技术水平成熟的销售体系以及人才储备,促进产业规模化、集约化、高规格化、高品质化发展,进而推动品牌建设快速发展。

(五)为企业做好服务,制定相关优惠政策解决难题

要整合交通、扶贫、旅游等部门的资金,修建好通往厂区的道路,解决好厂区建设征用土地问题。建议政府在项目立项、税费减免、金融信贷、财政资金等方面扶持龙头企业发展;同时积极引进国际和国内知名企业进驻,采用联合开发等模式利用好外部资本和先进技术,从而带动饮用水行业快速发展。

(六)引导企业走低、中、高端产品相结合路子,打造河池优质饮用水品牌标识

一是抓住消费群体的行为特征,运用差异化营销之略,走低、中、高相结合路子,打好品牌建设。建议以本地化战略降低成本,强化竞争力为手段拼争一线,可以采用价格多元化战略,降低顾客对产品价格的敏感程度;同时,还要细分市场,定位中高档,满足高、中、低端各类产品的需求,打造自己的竞争优势,并引领此领域的市场。

二是依托河池长寿之乡品牌,推动以“河池制造”“巴马制造”“长寿巴马”等地域性为标志的品牌建设。通过整合提升,培养标志性品牌,推动以“长寿生态饮用水”等特色为标志的品牌建设。到2020年,争创中国驰名商标1~2个,广西名牌4~5个。

三是较好地发挥河池得天独厚的生态资源优势,大力推进健康养生文化与饮用水产业的融合发展,积极借助“世界长寿之乡”品牌的影响力,以巴马长寿养生国际旅游区发展建设为契机,打造长寿和优质水产业融合发展文化旅游观光景区。

(作者系广西河池市政协副主席)

网站编辑:周剑峰
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