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当代广西

广西加快推进与东盟农业商务合作的思考

2017-12-28 09:21:55

作者:黄河瑉

来源:《当代广西》2017年第24期

我国有着悠久的农业对外交流历史,在当前“一带一路”建设中,农业依然是对外合作交流的重要内容。就广西来说,加强与东盟农业商务的开放合作虽然取得了长足进步,但依然还有许多工作要做。

农业商务合作为广西经济增长提供重要支撑

得益于中国—东盟自由贸易区零关税的实施以及便捷的物流通道,特别是随着“一带一路”的深入推进,近年来,广西与东盟双边投资规模越来越大,在农业生产、观光农业、农产品加工、农产品贸易、农业电商等领域呈现出“全面开花”的态势。

一是产业合作深入推进。广西与马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、泰国等国家共同建设了产业合作园区,正积极推进跨境经济合作区建设。二是农产品进出口贸易快速发展。东盟成为广西最大的农产品出口市场。三是跨境电商、跨境物流体系逐步完善。向南打造了连通中国—中南半岛经济走廊的“三条黄金物流线路”及其升级版,往北拓展苏满欧、郑新欧、渝新欧、中韩快线等保税物流线路,凭祥浦寨边贸市场成为中国对东盟进出口最大的新鲜水果交易市场,宁明爱店口岸中草药市场是广西连接越南乃至东盟最大的中草药材边贸市场,农业商务合作为广西经济增长提供了重要支撑。

农业商务合作存在诸多挑战

随着中国—东盟自由贸易区建设深入推进,广西面向东盟农业商务合作也面临一些挑战。

一是农业市场竞争激烈。农业组织化程度低,缺少农业龙头企业,品质、工艺、规格、包装标准不一,缺乏国际竞争力强的农业品牌,产品竞争力不强,难以有效对接到国际市场。同时,广西与东盟气候条件相似,双方农产品生产结构、出口市场存在相似性,部分农产品出现趋同甚至雷同现象。

二是农业合作多在起步阶段。目前广西与东盟国家的农业合作以农产品贸易为主,农业投资、技术输出及服务贸易合作不多。农产品进出口均以初级产品为主,产品附加值不高。口岸加工业规模较小,对进口农产品的深加工能力不足。技术堡垒的实施对出口农产品的原产地证提出要求,而广西大部分农业企业对原产地证的作用不够了解、使用率较低,这些给广西农产品出口带来不小的阻碍。

三是口岸基础设施有待加强。口岸基础设施不够完善,特别是仓储、冷链等设施建设严重滞后,不能适应快速增长的农产品贸易要求。此外企业报关、报检仍分别申报或多次申报,口岸通关效率有待提高。

四是物流运输成本较高。目前东盟国家交通基础设施普遍比较滞后,道路运输成本和时间成本大。同时,虽然中国—东盟贸易享受农产品零关税优惠,但在越南过境收费项目较多,抵消了零关税政策的优惠。再者,受越南关于汽车运输协定的规定影响,目前中越货运直通车已停运,改为口岸接驳,增加了企业成本。

面向东盟深化农业商务合作的途径

全力实施开放带动战略,拓展农业商务合作新空间。继续推进口岸升格和扩大开放,加快推进“两国一检”“属地申报、口岸验放”等措施,进一步简化通关手续,加快农产品进出口通关效率。加快农业“走出去”步伐,支持甘蔗、水果种植等项目合作,扩大柑橙、蔬菜等南亚热带农产品出口,打造形成外向型拳头优势产业。同时争取亚投行、丝路基金等资金支持。此外,还要加快边境地区人民币结算步伐。

深化农业农村改革,释放农业商务合作新活力。大力推进农业标准化、品牌化生产,深入实施特色农业“一县一品”工程,加快打造区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”,开拓高附加值、高技术含量的产品参与国际竞争。深化农村土地改革,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快实施土地流转和“小块并大块”耕地整治,发展适度规模经营。

健全国内支持政策体系,强化农业商务合作新保障。针对农产品市场在东盟市场上所面临的各类潜在威胁,研究制定相关政策措施,加大政府扶持力度。比如,完善进口预警、原产地保护等机制,为农业企业提供反欺诈、反不正当竞争保护的支持,确保原产地产品在贸易通关和关税等方面所享受的优惠。完善政策保障体系,发挥农业补贴政策效能,调动农民生产积极性,扩大生产规模,提高机械化程度,保障农产品的产品质量。完善资金投入机制,吸引社会资金投入农业领域,同时建立贷款担保机制,为优势农产品产业化建设和农产品销售渠道的拓展提供必要资金支持。

充分发挥配额作为调节和控制供求关系在国际贸易中的重要作用。中国对农产品进口有严格的配额政策。虽很少因为贸易配额受到东盟国家的批评,但不排除未来在中国对东盟国家贸易顺差扩大的情况下,产生新的贸易争端。建议科学实行严格的配额政策,适当进口一些粮食作物,包括小麦、大米、玉米等,以减少国内浪费土地资源,减轻农民压力,提高经济效益,同时以保证国内粮食价格平稳。

大力发展商贸物流,拓宽农业商务合作新渠道。完善中国—东盟农产品物流体系,建设大型的农产品物流园区,推进农产品国际物流服务中心建设,完善农产品流通体系各环节中的各项配套设施,培育发展保税物流、冷链物流等新业态。加速商贸物流业与现代农业融合发展,加快转变广西农产品物流服务滞后的局面,促进中国—东盟的农产品贸易走向大规模、现代化的批发配送方式。深入实施“互联网+”现代农业模式,加快发展跨境电子商务,探索搭建电商产业园,促进信息化与农业现代化的有效对接,提升农业发展信息化水平。

(作者系中国农业大学、美国俄克拉荷马州立大学农业商务专业学生)

网站编辑:周剑峰
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