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当代广西

以上率下的“头雁”策略和效应

2018-01-08 15:38:20

作者:邵春保

来源:学习时报

  前不久,习近平总书记要求各级领导干部带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。联系党的十八大以来全面从严治党的成功实践,可以看到在许多有效的措施中,最重要的一条是,以上率下,以身作则。正因为如此,党中央和各级党组织掌握了全面从严治党的主动权,打开了局面。


  习近平总书记和中央政治局带头的巨大表率作用


  十八届和新一届中央领导集体把管党治党使命扛在肩上,从作风问题抓起,向党内存在的突出问题亮剑,领导和推动管党治党,为全党作出了榜样、树立了标杆。习近平总书记和党中央抓住风成于上、俗形于下的问题生成和消亡规律,发挥“关键少数”的示范和带动作用,成为党中央鲜明的执政风格,彰显了中国共产党人的人格力量。习近平总书记反复提及:“各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。”他要求中央政治局当好表率,都应该成为马克思主义政治家,而且应该是高水平的政治家,因为他们的一言一行、一举一动,都不只是个人的事,而是党和国家的事、人民的事、全局的事。在新一届中央政治局民主生活会上,习近平要求“中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观,始终做老实人、说老实话、干老实事,自觉反对形式主义、官僚主义”。中央政治局率先垂范,从带头执行八项规定、开展群众路线教育实践活动、认真践行“三严三实”要求,到召开高标准高质量的民主生活会,从担当管党治党的主体责任,到推进党的各项事业,每项活动、每件工作、每个方面,都强调各级领导带头,都要求发挥表率作用,形成了巨大的“头雁效应”,带动全党锲而不舍、驰而不息狠抓全面从严治党,并且取得了显著成效。


  对领导干部提出严厉要求并推动层层落实


  全面从严治党首先抓住了拥有权力的人。无论从解决这些“关键少数”自身的问题,还是通过解决他们的问题去带动解决下级机关和一般干部的问题,都至关重要,也容易迎刃而解。对此,习近平总书记提出了各方面的要求。在政治建设上,强调各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任,亲自抓、亲自管,确保贯彻落实中央制定的准则、条例不走偏、不走样;要求领导干部带个好头,在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象。最近强调,坚持和加强党的全面领导,首先要维护党中央权威和集中统一领导,要求中央政治局的同志在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。在思想修养上,要求领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微,经常对照党章检查自己的言行,加强党性修养,陶冶道德情操,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。在纪律和规矩方面,要求各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率,清清白白做人、干干净净做事。在家风方面,要求对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督,决不能搞封妻荫子和一人得道、鸡犬升天那些封建社会的糟粕,特别告诫领导干部“不要护犊子”。最近提出中央政治局的同志都应该明史知理,不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利、放纵了亲情。


  抓住主体责任和责任追究这个“牛鼻子”


  习近平总书记强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”。2015年2月,中央纪委首次专门通报履行“两个责任”不力的领导干部,传递出杜绝“好好先生”的信号。主体责任是政治责任,是党风廉政建设的“牛鼻子”,能否真正落实,关乎坚持党要管党、从严治党,关乎党的生死存亡,关乎国家和民族的前途命运。各地区各部门相继出台落实主体责任实施办法和细则,结合各自实际,将“权力清单”转化为“责任清单”。在党中央的坚强领导下,各级党组织牢牢抓住主体责任,从严管党治党,全党上下共同努力,“党风政风为之一新,党心民心为之一振”。党的十八大以来,强化问责成为实施全面从严治党的重要举措。习近平总书记还突出强调了干部问责问题,指出“有权就有责,权责要对等”。“出了问题,就要追究责任”。2016年6月,中央通过《中国共产党问责条例》,体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度。同时,强调问责重点是主要负责人,突出了“关键少数”。明确规定,党组织和党的领导干部有6个方面失职失责的情形,造成严重后果或者影响恶劣的,就要严肃问责。


  敢于惩治领导干部的违规违纪违法行为


  全面从严治党也传达了一个明确信号:党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。有权必有责、用权必担责、滥权必追责。各级领导干部决不允许搞特权,必须反对特权思想、特权现象。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。“法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外施恩,没有免罪的‘丹书铁券’,也没有‘铁帽子王’”。习近平总书记还指出,对巡视发现的问题,该查处就查处,该免职的就免职。我们查处高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。党的十九大提出,要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。习近平总书记最近在研究部署2018年党风廉政建设和反腐败工作的会上指出,要巩固发展反腐败斗争压倒性态势,全面加强纪律建设,全面深化国家监察体制改革,严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题,重点审查党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部,将反腐败斗争进行到底,决不半途而废。


网站编辑:张友豪
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