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当代广西

跨越关口 建设广西现代化经济体系

2018-02-05 15:05:50

作者:李世泽

来源:《当代广西》2018年第1期

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繁忙的钦州保税港区码头。谭凯兴 摄

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”党的十九大报告阐述了建设现代化经济体系的重要意义、科学内涵和主要任务。我们要深入贯彻落实党的十九大精神,结合广西实际,谋划新思路,采取新举措,跨越由“高速”转向“高质量”的关口,不断增强经济创新力和竞争力,推动建设现代化经济体系取得新进展。

建设广西现代化经济体系的科学内涵

经济体系是由经济要素及其行为主体、发展目标、经济结构、经济体制、运行环境所组成的有机统一整体。现代化经济体系具有高质量高效益、创新能力强、现代化的产业体系、平衡的区域和城乡结构、完善的市场经济体制、高水平的对外开放等特征。建设广西现代化经济体系,必须贯彻新发展理念,着重从三个方面把握其核心内涵。

一是坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。提质增效是经济发展的永恒主题,必须摆在优先位置。供给侧和结构性问题是当前广西经济发展矛盾的主要方面,供给侧结构性改革应贯穿经济发展全过程。在“三大变革”中,质量变革是主体,效率变革是主线,动力变革是基础,关键是提高全要素生产率。一言以蔽之,建设广西现代化经济体系要牢牢把握高质量发展这一根本要求。

二是着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。产业体系是经济体系的重要组成部分。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,促进产业优化升级。广西实体经济有较好的基础,但规模不够大,竞争力不够强,迫切需要在做大总量的基础上,增强经济质量优势。只有把科技、资本、劳动力和人才等生产要素有机组合起来,协同投入实体经济,才能推动产业迈向中高端水平,实现产业高质量发展。

三是着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。经济体制改革是新时代经济发展的活力之源,也是建设现代化经济体系的制度保障。近年来,广西重点领域改革深入推进,尤其是“放管服”改革取得实质性进展。但体制机制创新仍然不够,办事难、办事效率不高的问题还没有根本改变,这就要有力推进关键性改革,激发市场主体活力,落实宏观调控,建立健全与高质量发展要求相适应的体制机制。

建设广西现代化经济体系的重要意义

建设广西现代化经济体系是奋力谱写新时代广西发展新篇章的重大任务。建设现代化经济体系是新时代我国经济发展的战略目标,是建设现代化强国的一个最重要的、最基础的子目标。党的十九大提出:我国到2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。广西要持续营造“三大生态”,加快实现“两个建成”,扎实推进富民兴桂,奋力谱写新时代发展新篇章,就必须建设现代化经济体系,加快发展先进的生产力,大幅提升经济实力,构建雄厚的经济基础。

建设广西现代化经济体系是紧扣社会主要矛盾,转化推进经济建设的客观要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从广西来看,经过改革开放近40年的发展,三次产业、基础设施、科技创新、城镇化等取得长足进步,生产力水平和经济整体实力有了很大提高,预计2017年GDP达2万亿元左右。同时,人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面对美好生活需要日益增长。但广西不平衡不充分发展的问题也较为突出,与沿海发达地区和全国平均发展水平还有一定差距,必须建设现代化经济体系,不断提高经济发展的质量和效益,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

建设广西现代化经济体系是适应经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求。由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是我国经济发展进入新时代的基本特征。近年来,广西经济下行压力持续加大,经济增速放缓,2014年、2015年、2016年GDP增长分别为8.5%、8.1%、7.3%,预计2017年GDP增长7.3%左右。在新常态下,经济增速由高速转为中高速后,要在千方百计稳增长的基础上,把聚焦点转到提质增效上来,着力破解制约经济高质量发展的突出问题。总的来看,广西经济发展方式比较粗放,创新力不强,经济结构不优,新动能不足,质量和效益不高。传统产业比重偏高,新兴产业薄弱,高技术产业增加值占规上工业增加值比重仅8.4%,比全国平均水平低约4个百分点。研发投入占GDP比重仅0.7%左右,只有全国平均水平的30%。跨越“发展方式、经济结构、增长动力”三大关口,从依赖资源、土地、劳动力等要素驱动转向依靠创新驱动,加快新旧动能接续转换,就必须建设广西现代化经济体系,在推动高质量发展上有新突破。

建设广西现代化经济体系的着力点

深化供给侧结构性改革,大力发展实体经济。这是建设广西现代化经济体系的战略举措。要加快发展新兴产业、先进制造业和现代服务业,实施糖、铝、机械、冶金等传统优势产业“二次创业”,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。

加快建设创新型广西,以科技创新引领全面创新。这是建设广西现代化经济体系的战略支撑。近年来,广西深入实施创新驱动发展战略,科技创新能力显著提升,以创新为引领的经济体系和发展模式初具雏形。今后,要围绕打造传统优势产业、先进制造业、信息技术等9张创新发展名片,组织实施重大科技专项,加强创新平台建设,深化科技体制改革,建设高层次科技创新人才队伍,发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用。

实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。没有农业农村现代化,就没有经济体系现代化。农业是广西最具特色和比较优势的产业,产业发展和农村各项改革具备了较好的基础,但农业增加值、附加值,市场化、组织化、品牌化程度,农产品加工水平还不高,农业基础设施不够完善,农业科技创新能力较弱,农业农村发展存在诸多短板。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。

强化“双核驱动、三区统筹”,促进区域协调发展。实施区域协调发展战略,促进区域平衡发展,拓展区域发展新空间,是建设现代化经济体系的内在要求。要打造北部湾经济区和西江经济带两个核心增长极,增强左右江革命老区自我发展能力,加快桂林旅游胜地建设,深入实施兴边富民行动,实现沿海沿江沿边协调发展。打造好向海经济,在规划、产业、基础设施、生态环境保护和体制机制等方面统筹陆海发展,加快建设海洋强区。

加快完善社会主义市场体制,激发经济发展动力活力。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化国企国资、投融资、消费财政、金融、电力等改革,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。继续深化“放管服”改革,进一步简化审批流程、减少审批事项、提高办事效率,改进监管方式,形成国际化、法治化、市场化的营商环境。支持民营企业发展,减轻企业负担,保护企业的合法权益,让企业在市场竞争中轻装上阵、做大做强。 

主动融入“一带一路”建设,推动形成全面开放新格局。开放合作是广西发展的独特优势和根本出路,也是建设广西现代化经济体系的必要条件。近年来,广西加快落实“三大定位”,实施开放带动战略,着力创新丰富开放平台,开放型经济取得长足发展。今后,要以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”相结合,拓展开放合作的广度深度,着力构建开放型经济新体制,在对外贸易、引进外资、国际产能合作上实现新突破。

(作者系自治区政府发展研究中心区域经济研究处处长)


网站编辑:周剑峰
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