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当代广西

浅谈如何做好国有企业巡察前的准备工作

2018-02-11 15:48:30

作者:钟柳洁

来源:《当代广西》2018年第3期

随着管党治党实践的深入发展,国有企业党组织按照党中央统一部署,深入开展政治巡察,织密基层党内监督之网。然而,一些国有企业党组织由于准备不充分,在开展巡察过程中往往容易陷入巡察定位矮化、巡察内容“业务化”、巡察布局“盲目化”、巡察水准“非专业化”的误区。在开展巡察前,如何打磨巡察利剑,让其作用得到充分发挥,笔者结合参与过的两轮巡察,浅谈个人体会,主要归纳为内外结合、三方联动。

一、加强与上级巡察领导机构的沟通,了解被巡察单位概况

国有企业涉及的业务内容不尽相同,要想最快速了解被巡察单位、其领导班子及成员的情况,巡察组在进驻前,应加强与上级巡察领导机构的沟通,获取来自纪检监察部门、党群、审计等相关部门提供的审计报告、问题线索情况、领导干部个人有关事项报告等资料。同时通过“看、审、核”三个步骤建立被巡察单位的初步画像,研究分析从领导干部个人事项报告表中“看出”有无漏报、虚报或隐瞒不报等情况;从审计、监事会报告中“审出”有关经营收支、预算执行、会计核算、公司资产、合同管理、负债等方面的问题,对被巡察单位经济活动的真实性、完整性和准确性做出判断;从信访举报件中“核出”问题,看信访举报件的来源、聚焦点、来信来访时间、举报对象以及最终处置方式。

二、加强对巡察组成员的培训,锻造忠诚干净担当的巡察队伍

强化思想认识,提高政治站位,明确巡察性质。想要通过巡察给国有企业把脉会诊,切入点就在于查看具体业务工作开展情况。国有企业巡察组成员往往从各业务块资深员工中抽调,他们对具体业务工作较为熟悉,但如何透过业务工作从政治上看问题,确定被巡察国有企业党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,管党治党是否宽松软,这些在巡察前都要对巡察组成员进行思想强化。一是要组织巡察组成员学习相关的党规党章党纪,学习习近平总书记系列重要讲话精神,提高政治站位,深刻领会巡察不是对国有企业的日常工作、生产经营进行检查,而是聚焦党的领导、党的建设和执行党的路线方针政策方面的问题;二是学习具体的巡察工作办法,了解巡察工作的全过程,包括巡察动员会的召开、巡察的方式、巡察报告的撰写、巡察意见的反馈等,固化巡察组成员对巡察的印象,确保巡察焦点对准党组织的政治责任和党员领导干部的政治职责。

强化业务技能培训,坚持问题导向,突出工作重点。在巡察开始前,一是要坚持问题导向,把握细节,通过参阅其他国有企业的巡察报告结合自身工作实际,采取列清单方式逐项理清各业务块工作思路,包括财务、法务、党务、选人用人、项目招投标、大宗物品采购等工作,逐项梳理可能存在的风险点和违规违纪行为。同时明确查验的方式方法,涵盖如何开展个别谈话、核验信访举报件、统计调查问卷和民主测评结果、查阅各类会议材料和审计监事报告等。二是要在全面了解情况的基础上,突出重点、把住关键,紧盯重点人、重点事、重要岗位和重大时间节点,抓住领导班子成员、重要岗位人员、职工群众反映较多的员工和即将提拔任用的人员不放,深入核查工程招投标、资金拨付、物品采购、业务接待、外出学习、干部提拔等工作,重点检查节假日期间公务车辆使用、津补贴发放、物品采买情况。三是仔细酝酿,妥善准备巡察所需各类资料。涵盖开设受理信访举报的信箱、邮箱和微信公众号,撰写调查问卷、民主测评表和个人谈话提纲,拟定巡察公告、被巡察单位需提供资料清单、具体巡察工作对接表等内容。

强化纪律意识,做忠诚干净担当的巡察组成员。在巡察前,一是要督促巡察组成员严守保密纪律,不能跑风漏气,做到“四不”,对收到的来信来访件、个别谈话内容、发现的问题线索、巡察工作重点方向等信息做到绝不泄密,巡察专用电脑不连入互联网,资料不通过互联网传输,存储巡察资料的电子产品不私自携带。二是带头遵守中央八项规定精神,守住干净的底线。要求巡察组成员切实改进作风,不得接受被巡察单位或者利益关联者的宴请、游玩接待及其他利益输送行为。三是勇于担当,严格执行巡察工作程序,敢于并善于发现问题线索,如实报告巡察情况,不得知情不报或瞎报。

三、加强与被巡察单位的沟通,赢得对巡察工作的支持与配合

个别国有企业认为巡察影响了企业的正常生产经营,部分还出现拒不配合,提供不实资料、阻挠巡察的情况。在巡察工作开始前,巡察组要与被巡察国有企业进行充分沟通。一是通过与领导班子谈、与党组织负责人谈、下发巡察文件资料、召开巡察动员会、张贴巡察公告形式,强化被巡察单位员工对巡察工作的思想认识,坚定贯彻上级单位巡察工作部署的决心,明确巡察是对国有企业各项工作的“全面检阅”,也是对各级人员廉洁自律的“政治体检”,体现的是上级党委对被巡察单位工作的重视与支持,更是对各级人员的关心与爱护。要求被巡察单位与巡察组进行工作对接的人员,诚恳接受检查监督,不避实就虚,不文过饰非。二是巡察组要加强与被巡察单位沟通,明确巡察组通过被巡察单位开展工作,但不影响其正常生产经营活动。将具体巡察进驻时间、办公场所要求、需提供的资料清单、巡察组人员食住行安排先行告知被巡察单位,配合做好个别谈话、实地检查、受理来信来访、调阅文件资料、听取工作汇报、列席有关会议等工作,让巡察组充分了解和掌握真实情况。

(作者单位:广西交通投资集团有限公司第三派驻纪检监察组)

网站编辑:周剑峰
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