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着力解决好农村现实问题和群众迫切需要

2018-02-13 09:50:55

作者:黄贤昌

来源:《当代广西》2018年第3期

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随着东兰电子商务报务平台的上线,群众利用电子商务扩大产品销售渠道脱贫致富。图为该县长江镇的两位农村姑娘正用手机上网查看自己手工制作的民族服饰。通讯员 韦禄东 摄

脱贫攻坚战打响以来,河池市东兰县挪“穷窝”拔“穷根”换“穷业”,坚持“生态立县、旅游旺县、科教兴县、产业富县”发展战略,坚定不移决战脱贫攻坚,取得了明显成效。全县贫困人口由“十二五”初期的15.15万人下降到2016年年底的47597人,贫困发生率由54.36%下降到16.76%,2017年,全县实现脱贫9800多人,有望在2019年实现脱贫摘帽。东兰县连续两年代表广西接受国家扶贫工作第三方评估和国家扶贫工作省际交叉检查;2017年8月,全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会又把东兰县列为现场观摩考察点。东兰县为广西在脱贫攻坚战中取得优异成绩作出了重要贡献。

作为贫困地区的党员领导干部,我们真切地体会到,越到基层,越能深刻感受到党中央大政方针政策带来的深层次、根本性变革。我们将以贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为动力,坚持以问题为导向,着力解决好农村现实问题和群众迫切需要,确保全县贫困人口全部脱贫和贫困县摘帽,在全面建成小康路上不掉队、不落伍。

着力解决基层组织软弱、干部担当不够的问题

习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”。我们全面加强基层组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,助推脱贫攻坚。

一是建强组织。精心组织村级组织换届选举,鼓励农村优秀青年、返乡大学生参选村干部,多渠道选好配强村党组织书记。全县创建了42个“拔群党建工作站”,通过创新党组织设置方式,在产业相近、位置相邻、资源互补的村组之间联建村党组织,促进抱团发展、联动脱贫。抓好村级活动场所建设,2015年以来,先后投入7000多万元,新建和改造74个村级公共服务中心,有效地发挥其在政策宣传、脱贫培训、村民议事、丰富文化生活等方面的作用。全县147个农村党支部就是147个桥头堡,聚集本支部辖域内所有贫困户以及部分主动担当能带头的非贫困户集中养殖乌鸡。

二是党员示范。紧紧围绕“脱贫摘帽”目标调兵遣将,把优秀干部资源向脱贫一线集中,选拔154名有拼劲、懂扶贫、能吃苦的优秀党员干部进入乡镇领导班子,重点选配28名政治素质好、工作能力强、熟悉党建和农村工作的党员干部担任乡镇党政主要领导。实施“红雁引飞——党员能人带富”工程,培养种养和建筑行业等党员能人800多人,发挥党员能人优势,示范带动贫困群众发展产业,实现脱贫致富。

三是严格考评。完善贫困乡镇领导班子和领导干部考核评价体系,提高减贫、民生、生态等方面指标的权重,引导党员干部扑下身子扶真贫、真扶贫,既鼓励创新、宽容失误,也问责慵懒、惩治违规违法。2014年以来,全县先后有120多名干部因为在扶贫工作中表现优秀,得到提拔重用;对56名在脱贫攻坚工作中慵懒散拖、不敢担当,没有如期完成脱贫任务的领导干部,及时严肃问责。

四是主动担当。在对扶贫对象进行精准识别时,东兰县党员干部在短短3个月时间,对全县67787户28.63万农村人口进行了地毯式全面普查,挨家挨户调查打分,不漏一户一人一项,严格按要求逐户逐村建档立卡登记,实行一村一册、一屯一档、一户一卡,真正精准到村到屯、到户到人,为精准帮扶、精准施策奠定了坚实基础。在今年的贫困户动态调整工作中,全县党员干部再次发扬主动担当作为的优良作风,对“应纳尽纳”贫困户、返贫退出户、错评贫困户进行全面调查,工作成效得到了群众的肯定认可。

着力解决基础设施薄弱、脱贫基石不牢的问题

党的十九大对我国社会主要矛盾作出了新的科学论断,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。加强基础设施建设一直是东兰山区老百姓对美好生活需要的所需所盼。近年来,为切断贫困代际传递、夯实脱贫基石,我们全力实施了一批农村基础设施建设项目。

一是实施交通基础设施建设大会战。为解决群众出行难的问题,我们千方百计整合资金深入实施道路交通建设大会战,先后向金融部门融资4亿元和整合交通、发展改革、财政、扶贫等部门资金2.315亿元,全部用于村屯道路建设,东兰率先在全区实现村村通水泥(柏油)路目标。2017年投入达2.97亿元,实施了605条923.66公里。目前,全县20户以上自然屯全部通达公路,脱贫村20户以上自然屯全部通达水泥硬化路。但东兰县整体交通水平还比较低,与周边县(市、区)相比公路等级低,高速公路尚未通车。当前我们正积极配合抓好河池至百色高速公路东兰段建设,争取把东兰纳入广西高铁建设规划。

二是实施水利基础设施建设大会战。大力推进重点水源、农村水利、防洪减灾、农村饮水安全巩固提升工程等水利工程建设,今年投资3835万元,实施农村集中供水工程143处、家庭水柜420座,解决4.58万人饮水难或不安全问题,其中涉及贫困群众6200人,全面实现屯屯自来水、户户水到家。

三是实施易地扶贫搬迁大会战。“十三五”期间全县居住生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的3160户12602贫困人口需要因地制宜实施易地扶贫搬迁。我们坚持每个在建安置点由一名县领导挂帅,抽调人员组成专门班子,做到包建设进度、包工程质量、包资金管理、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收,易地扶贫搬迁工作得到了加快推进。2016年“交钥匙”工程全面落实, 2017年项目建设全面推进,所有扶贫搬迁项目全面开工。目前已搬迁安置1432户5923人,同时引进多家电子厂入驻搬迁点,在产业和就业上下足功夫,确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富,最终实现挪“穷窝”。

着力解决脱贫产业滞后、造血功能不强的问题

我们牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,在生态经济上做文章,探索出一条符合县情实际的产业脱贫之路。

一是做大特色种养脱贫产业。以“核桃抓管护、油茶抓扩种、板栗抓低改、水果抓示范、养殖抓基地”为重点,深入实施“户均一头牛、一吨生态鱼,人均一头黑山猪、百只三乌鸡、一亩板栗、一亩核桃、一亩油茶”产业工程,初步形成了“短期能增收、长期能致富”十大扶贫产业。2017年,全县油茶面积发展到16.3万亩,实现总产值1.98亿元;板栗面积发展到32.5万亩,实现收入1.2亿元;桑园面积发展到3.48万亩,实现收入1.52亿元;水果面积发展到8万亩,实现收入1.2亿元;核桃面积发展到28.4万亩,逐步开花结果。东兰墨米、东兰墨米酒、东兰黑山猪成功申报为国家地理标志保护产品。东兰入围全国电子商务进农村综合示范县(备选县),被授予全国、全区“平安渔业示范县”。成功举办了2017“广西·东兰风物养生板栗嘉年华”系列活动,全方位展示了东兰特色物产,反响热烈,收效良好。当前我们规划和推进的公司+合作社+农户“人均百只乌鸡”工程全面实施,力争到2020年,全县乌鸡养殖3000万羽,实现乌鸡产业总值30亿元,农民养殖劳务收入4.5亿元。

二是做优生态旅游康养扶贫产业。紧紧抓住东兰位于东巴凤长寿“金三角”和巴马长寿养生国际旅游区核心区地域优势,充分利用创建广西特色旅游名县、自治区全域旅游示范区的有利契机,依托红色、生态、长寿、铜鼓、物产等特色旅游养生资源,按照“两老、两红、两山、两路”(革命老区、长寿老人,红色资源、红水河旅游,长乐巴社山、三石神仙山旅游景区,县城至长乐沿河休闲观光路、东里三潭至江平板环沿河旅游观光路)布局,做优“红、绿、金、银、黑”五大旅游养生品牌。

着力解决内生动力不足、农村不够和谐的问题

我们按照十九大精神的要求,注重扶贫同扶志、扶智相结合,着力在舆论引导、思想引路和典型引领上下功夫,让贫困群众心热起来、行动起来,坚定了靠辛勤劳动改变贫困落后面貌的决心,走出了“干部干、群众看”的误区。同时在化解扶贫矛盾、促进农村和谐上下功夫。

一是解决帮扶干部与贫困户之间的矛盾。因扶贫工作考核需要,帮扶干部要经常走访帮扶联系户,使贫困户认为自己的生活生产受到打扰,产生了不配合工作甚至是厌倦反感情绪。我们通过加大对精准扶贫工作的宣传力度,改进工作方法,与群众交心谈心,转变群众思想,树立脱贫光荣、自力更生光荣的观念。鼓励他们增强信心,克服各种消极情绪,激发他们致富愿望,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

二是解决贫困户与非贫困户之间的矛盾。特别是临界于贫困户和非贫困户的边缘户,往往存在攀比心理,竞相要求纳入被扶贫对象。我们注重平衡各方面利益,始终树立“脱贫攻坚关注的不只是建档立卡贫困户”的理念,在产业布局、基础设施建设方面做到贫困户和非贫困户一盘棋、共优势,串联起来抱团发展。

三是解决深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨与乡镇干部队伍严重空编缺员的矛盾。全县14个乡镇共核定编制1051个,行政空编62个、事业空编162个,有的乡镇甚至缺编20多个。由于空编缺人严重,有的干部身兼数职,既要做好本职工作,又要兼顾扶贫攻坚,工作疲于奔命。造成空编缺人的原因主要是:东兰是边远山区,工作条件艰苦,大多数考生不愿意报考乡镇职位;招考编制使用受限,导致乡镇机关无法满编招人。针对这些问题,要用机制留人,制定和完善科学的激励机制,在职级晋升、生活补贴等方面给予优先考虑,提高乡镇工作人员经济和政治待遇,进一步配齐配强脱贫攻坚力量。

(作者系东兰县委书记)

网站编辑:周剑峰
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