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从大作为中推进广西参与“一带一路”的深度融入

2018-03-13 10:57:17

作者:何成学

来源:《当代广西》2018年第5期

南宁航拍 刘峥摄副本.jpg

近年来,广西紧紧围绕中央赋予的“三大定位”,面向东盟打造西南中南地区开放发展新支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户,构建起开放发展新格局。图为南宁国际会展中心及其周边建筑和交通网络。记者 刘峥 摄

党的十九大对“一带一路”建设作出了进一步的确认和落实,并相应地作出了一系列工作部署和要求。广西要牢记使命担当,积极融入国家“一带一路”建设中,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大所确定的国家发展战略为引领,找准深度融入的主攻方向和着力点,形成参与“一带一路”建设的强大合力。同时,还要有积极应对的得力措施和扎实有效推进的行动,切实把“一带一路”建设从理念到规划、从倡议到实践、从布点到拓面进行深度融入和推进,方能落实好党的十九大精神要求,担当起中央赋予广西的“三大定位”新使命新要求,在“推进‘一带一路’建设”中发挥更大作用,从大作为维度提升广西在“一带一路”建设中的影响力。

第一,以发展优势体现大作为。广西在推进“一带一路”建设中有诸多优势,重要的是要把这些优势转变为发展优势,体现出党的十九大“创造性转化”“创新性发展”的精神要求。如在区位优势方面,对外毗邻东南亚,凭借海陆相连的区域优势,构建面向东盟的国际大通道,是广西融入“一带一路”建设的着力点,同时借助中国—东盟自由贸易区这一平台拓展和深化与东盟国家的开放开发合作;对内处于我国东、中、西部交汇区,是连接华南地区与西部地区的重要通道,可借大通道优势,在增强和提升广西服务“一带一路”建设能力和水平中实现自身发展。再比如,在人文优势方面,广西与东盟各国特别是马来西亚、泰国、越南的民族联系比较密切,同时有很多广西籍侨胞,广西可通过加强民间文化交流和经贸往来,夯实广西融入“一带一路”建设的民意和社会基础。

第二,夯实大通道彰显大作为。重要的是采取一系列举措,让党的十九大报告中所提出的“设施联通、贸易畅通、资金融通”的要求,在促进“一带一路”国际合作中得到贯彻落实。一是按照“十三五”规划确定的目标,加快出海出边出省大通道建设,形成上联滇黔湘、下通粤港澳、衔接“水铁公”、对接东盟的高效便捷运输网络。二是以重点项目为抓手打造国际枢纽大通道。以建设北部湾区域性国际航运中心为基础,畅通中国—东盟海上大通道;加快以南宁为节点的南下通道和北上通道建设,形成衔接“一带一路”的陆路南北新通道;以南宁、桂林机场为载体,构建便利顺畅的中国—东盟空中走廊。三是采取综合措施打造国际大通道。积极推进铁海、江海和陆航间的立体交通运输体系建设,使东南西北“通起来”、海陆边江空“联起来”;以大数据为契机,构建高水平的中国—东盟信息港。四是以新理念打造大通道。从中国西南借道到海外和东盟北向贸易的双向考量大通道的价值作用;以大交通、大合作思维确立互联互通新观念;用活大资金(国家政策资金、粤港澳资金、民间资金)。五是多措施提升大通道服务水平。如复制推广北部湾经济区通关一体化有效举措,延长重点口岸通关时间,与越南开展“两国一检”通关合作,进出口货物多点报关制度等。

第三,做好先行者展现大作为。重要的是采取一系列举措,让党的十九大报告中所提出的“加强创新能力开放合作”的要求,在推进“一带一路”建设中得到贯彻落实。一是利用政策优势先试。以东兴、凭祥重点开发开放试验区为切入点,突出先行先试,推出系列改革创新举措。二是利用区位优势先行。如沿江的梧州市先行推动两广一体化探索,沿边的凭祥市、东兴市在边贸和跨境经济合作方面争当“排头兵”。三是借东风快行。以亚投行和丝路基金成立为契机,下好跨境使用范围和程度的“先手棋”,使广西获得更多金融保障。四是凭借基础平台做“排头兵”。以泛北部湾经济合作论坛、中国—东盟博览会等国际区域性合作平台为基础,进一步探索先行模式。五是以他山之石推广先行。东兴、凭祥试验区推广上海、福建等先进地区可复制的改革试点经验,同时将东兴、凭祥试验区可复制的改革试点经验逐步推广到我区沿边地区和其他地区。六是实施“互联网+”先行。实施“互联网+”行动计划,加快现有先行先试政策落地生根。七是利用人文优势先行。以广西同东盟国家人文相通为切入点,在中国—东盟人才培养方面先行。

第四,打造三大升级版显现大作为。重要的是采取一系列举措,让党的十九大报告中所提出的“积极促进‘一带一路’国际合作”的要求,在推进和实施中得到贯彻落实。一是打造中国—东盟自贸区升级版。其切入点是以北部湾区域性国际航运中心为依托,构建海上东盟通道;以南宁为节点建设衔接“一带一路”的南北陆路新通道。与此同时,要通过优化口岸关检机制等举措提升地区贸易投资自由化和便利化水平;以中马钦州产业园区等建设为契机,推动中国—东盟自贸区升级。二是打造中国—东盟博览会升级版。重点是做好“两个提升、两个扩大”,即提升政治外交品牌、提升经贸实效,扩大市场范围、扩大带动效应。三是打造北部湾经济区升级版。其切入点是加快建设北部湾现代化港口群,大幅度提升陆海运输能力;加快发展临港产业集群,构建具有国际竞争力的现代产业体系;大力推进北部湾国家级沿海城市群建设,加快北部湾经济区同城化进程。

第五,全力推动项目落地展示大作为。重要的是采取一系列举措,让党的十九大相关政策措施在广西推进和实施国家“一带一路”建设中进一步落地生根。一是存量一批重大项目。建立“广西建设‘一带一路’重大项目储备库”,大力推进纳入国家盘子的项目,加快推进入库项目和工程建设。二是规划一批重大合作项目建设。如务实推进与东盟的海上合作项目,重点加快中国—东盟港口城市合作网络建设;扎实推进与东盟的陆上合作项目,重点推动中国—中南半岛经济走廊建设。三是加快布局境外经贸园区和重点项目。以中马“两国双园”建设为契机,加快境外经贸园区建设;以广西柳工集团有限公司等为引领,发展壮大广西“走出去”企业。四是加快建设和完善一批标志性落地项目。把钦州保税港区打造成面向东盟的出口加工基地和区域性国际商品物流配送中心;把南宁华南城打造成中国—东盟商品交易中心;重点推进中马钦州产业园区、中新南宁综合物流产业园项目落地建设。五是争取国家制定相关法律法规支持。比如,争取国家制定法律法规支持东兴、凭祥试验区建设,使改革于法有据。

第六,以金融融通商机体现大作为。重要的是采取一系列举措,让党的十九大报告中所提出的“资金融通”的要求和相关政策,在广西推进和实施国家“一带一路”建设中得到落实贯彻。一是搞好金融业定位规划。银行、证券、保险等金融机构及监管部门找准定位,细化自身走向海外的时间表和路线图。二是借政策和平台加大金融开放合作力度。依据国务院取消境外发行人民币债券地域限制的放松政策,大胆实施先试先行;借助丝路基金、亚投行、金砖国家开发银行等平台,加快广西金融开放合作步伐。三是总结复制推广已有的好做法好经验。如人民银行南宁中心支行的人民币投融资循环圈,国家开发银行广西分行发行国内首只“一带一路”债券,农业银行广西分行拓宽跨境人民币业务代理行网络等。四是通过创新突破融资瓶颈。其切入点是多举措加强制度、服务、产品等方面的创新,为促进“一带一路”行稳致远提供更好的支撑。

第七,深化全方位开放合作绘就大作为。重要的是采取一系列举措,让党的十九大报告中所提出的“形成东西双向互济的开放格局”“坚持引进来和走出去并重”等要求,在推进和实施国家“一带一路”建设中得到落实贯彻。一是要转变两大开放合作理念。把广西的开放空间从东盟延伸到“一带一路”沿线国家;把广西开放的内容从单纯的进出口贸易,发展到投资、合资、跨国并购等多种形式。二是深化全方位开放合作。按照自治区构建“四维支撑、四沿联动”的国际国内合作新格局要求,谋划好全方位、多角度、深层次、宽领域的对外开放新格局。对外就是要延伸开放空间和拓展贸易领域,对内就是要全面拓展国内区域合作。三是扩大对东盟的全方位合作。加强与东盟国家港口、航线、临港产业合作;积极融入中国—中南半岛国际经济走廊;建设贯通我国西部地区与中南半岛、衔接“一带一路”的南北陆路新通道。四是提升贸易便利化水平。推进广西与珠三角、西南中南区域通关一体化;推动重点口岸扩大开放和升格;积极推动中越、中马“两国一检”查验新模式。五是引导企业“走出去”。按照政府搭台、部门引导、企业唱戏的发展路径,有序引导企业“走出去”;鼓励民营企业抱团“走出去”,与国有企业“走出去”互为补充。

(作者系自治区党校研究员、党史研究所所长,自治区党员干部现代远程教育管理办公室党史顾问,自治区民宗委工作咨询委员)

网站编辑:周剑峰
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