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当代广西

为广西乡村振兴注入“活水”

2018-04-09 09:47:54

作者:高霞

来源:《当代广西》2018年第4期

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“桂北粮仓”全州县的丰收景象。通讯员 王滋创 唐广东 摄

2018年2月4日,立春,2018年中央一号文件正式发布。这是新世纪以来,中央一号文件连续15年关注“三农”问题。在中国,立春代表着一年农事活动的开端,中央一号文件选择在这天发布,给农民群众送去了政策的春风。在中央一号文件的顶层设计下,广西乡村振兴战略各项行动紧扣党中央部署和要求,体现中央农村工作会议精神和一号文件的根本内容和目标任务,反映广西特色和广西实际,是中央部署和广西行动的科学结合。自治区通过强化政策制度供给、牢抓项目保障、激活乡村振兴各资源要素,形成全面推动战略实施的强大合力,为广西乡村振兴注入“活水”。

规划先行:立起乡村振兴的“四梁八柱”

党的十九大胜利召开后,“乡村振兴”化身时髦热词,不但出现在媒体的头条话题里,也成为干部群众和企业家们茶余饭后热烈讨论的重要内容。在农村,扎根一线的人群沸腾了;在城市,怀恋乡愁的人也振奋了。2017年12月,中央农村工作会议召开,进一步全面分析当前“三农”工作面临的形势和任务,研究实施乡村振兴战略的重要政策,给2018年和今后一个时期的农业农村工作指明了方向。

党中央的部署给广西的乡村振兴工作提供了根本遵循,指明了前进方向。1月15日,全区农村工作会议召开,对我区实施乡村振兴战略重点工作作出了具体安排,广西全面实施乡村振兴战略的号角正式吹响。“实施乡村振兴战略,是我们重大而紧迫的战略任务。”1月15日,自治区党委书记彭清华在全区农村工作会议上的发言部署郑重而紧迫。

乡村振兴,规划先行。党领导乡村振兴,要靠规划和条例法规为战略实施搭起“四梁八柱”,为乡村振兴各项工作的开展提供最根本的政治保证及制度保障。中央经济工作会议和农村工作会议也都强调,地方要因地制宜,科学制定乡村振兴战略规划,为实施乡村振兴提供基础前提。

“今年上半年,自治区党委将召开全会,就广西实施乡村振兴战略作出决定,同步编制实施规划,确保乡村振兴战略扎实有效推进。”全区农村工作会议上,彭清华书记对实施乡村振兴战略从规划和制度层面作出重要部署。目前,自治区正按照中央要求,抓紧研究制定我区乡村振兴战略系列规划,自治区发展改革委已对规划制定工作进行部署安排。各有关部门纷纷提前谋划,提早部署,深入研究,加紧制定,以规划引领保障,细化实化我区乡村振兴工作重点和政策措施。

乡村大发展需要规划来引领,乡村的竞争力和吸引力在哪里,定位就应该在哪里。从这个角度来讲,因地制宜一定不能是空话。广西的乡村振兴不是单一工程,而是系统工程,因此,在研究制定实施规划时,自治区有关部门一方面充分结合广西实际,体现广西特点,确定主攻方向,另一方面,更需要通盘考虑,大局着眼,将乡村振兴的各个要素聚合起来。目前,按照党的十九大战略部署要求,结合中央实施乡村振兴战略相关规划,自治区将从农村产业、农村文化、乡村治理、环境整治等方面入手,研究制定专项规划、配套规划或实施方案,最终形成系列规划体系,以规划体系的“合力”为广西的乡村振兴提供强有力的政治和制度保障。

三年行动:激活乡村振兴“一池春水”

规划先行,项目保障也不能落下。乡村振兴不是口号,更讲究一个“实”字。因此,为保障我区乡村振兴战略顺利实施,按照中央推进乡村振兴战略的要求,自治区及时作出调整,将原来的“促进县域经济发展三年行动计划”更名为“乡村振兴三年行动计划”。计划筹措60亿元的专项资金重点支持农村基础设施、公共服务和产业发展,且预计引导各方面资金1426亿元,实施16469个项目,其中基础设施521.5亿元,实施1098个项目;公共服务214.5亿元,实施15082个项目;产业发展690亿元,实施289个项目。这些项目将为我区乡村振兴整盘棋提供源源不断的“活水”。

乡村振兴三年行动计划的项目内容涵盖方方面面:既有农村路网等基础设施的完善,有农田水利灌溉工程的铺设,也有农村饮水、用电、燃气、厕所改革等民生问题。近年来,我区通过加大投入,提升农村基础设施等各方面得到很大改善,所有乡镇实现通沥青(水泥)路,建制村通畅率达99.35%;从农村水利设施来看,全区2000多万人的饮水安全问题得到基本解决,农村自来水普及率达79%,农田水利、水土保持、中小河流治理、城镇和农村污水垃圾处理取得明显成效。然而,也要看到,我区“三农”发展仍存在不少短板:县域对外运输通道不完善、内部衔接不畅、运输服务水平不高,还有3万多公里的县道、乡道公路是四级标准以下等级,近一半的自然村村内道路尚未硬化;全区耕地2/3属于“望天田”,1/3灌排体系不完善,节水灌溉面积仅占23.3%,低于全国平均水平;农村供水水质达标率为52.2%,低于全国平均水平7.1个百分点;农村供电设施不能满足农村生产生活要求,县以下的行政村通光纤比例偏低等。

综合分析现状,结合广西实际,下一步,自治区在乡村振兴三年行动计划的基础之上,还将重点建设“五小水利”工程,着力改善小型农田水利和重点中型灌区条件;深入实施农村饮水安全巩固提升工程,加快建设城镇供水设施项目;制定县域电网能力提升2018—2020年三年专项行动计划,积极推进贫困地区农村电网改造升级;实施“宽带广西”战略,提升农村信息网络升级改造,实施信息进村入户工程等。

经过三年努力,我区农村群众将会拥有更加优质、高效的基本公共服务,农村基础教育和医疗卫生等短板也会逐渐补齐,乡村振兴初见成效。

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全州县东山瑶族乡创办生态养牛“联合体”,以养牛大户帮带小户的办法,带动农民增收致富。通讯员 王滋创 摄

“六大工程”:舞起广西乡村振兴资源要素“龙头”

 “当前和今后一个时期,实施乡村振兴战略,要重点抓好‘六大工程’。”全区农村工作会议上,彭清华书记围绕质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新六个方面,部署“六大工程”,为2018年及未来一个时期的广西乡村振兴工作指明了主攻方向。

六大工程紧紧围绕中央农村工作部署,紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,从农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设入手,抓住了当前推进广西乡村振兴战略各项工作和各资源要素的“龙头”。

深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动,加快推进“双高”糖料蔗基地建设,落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划;实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,梯次推动乡村山水林田路房整体改善;创新农村管理服务体制,推行“农事村办”“农事网办”,加快村级综合服务中心建设,把服务真正送到农民家门口……六大工程的部署,既把握住了广西乡村振兴的宏观方向,也涵盖了广西农村群众的微观需求,不但使农村资源要素活起来,更让广大农民积极性和创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农力量汇聚起来,形成提振广西乡村振兴的强大正能量。

广西乡村振兴的帷幕已经拉开,乡亲们盼着农业强起来、生活富起来、农村美起来,督促着我们总揽全局,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,推动中央一号文件“让农业成为有奔头的产业,农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的美丽家园”的承诺转变为广西农业农村发展的美好现实。乘着乡村振兴的时代浪潮,未来的乡村,一定会是充满幸福感的乡村。

网站编辑:周剑峰
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