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【优化营商环境大行动】这个“超市”不太冷

2018-04-12 10:17:17

作者:高霞

来源:当代广西网

贵港市中介超市自2017年诞生之日起,截至今年4月1日,共有453家行政审批中介机构入驻。 梁晓冬摄0.jpg

  贵港市中介超市2017年诞生,截至今年4月1日,共有453家行政审批中介机构入驻。通讯员 梁晓冬 摄


  “哒哒,哒哒……”,走进贵港市公共资源交易中心4楼中介超市,没有传统印象中办事大厅的人声鼎沸,一切显得井然有序:映入眼帘的是“造价咨询类”“评估类”等十几个办事窗口及一列供查询用的电脑,耳边不时传来有序敲击的键盘声和工作人员简洁明快的交流声。“这个中介超市可一点不像超市!”见到此景的记者调侃。的确,中介服务网络化、服务“智能化”,让人们印象中的中介褪去了神秘面纱,招揽业务变得阳光透明,也让平时不容易与超市联系起来的政务服务形象更接地气了。


  中介超市提供“淘宝式”服务


  “坚决清理规范与行政审批相关的中介服务,坚决整治‘红顶中介’。”近年来,李克强总理的关于清理规范中介服务的重要批示,已悄然转化为贵港的实际行动:自2017年起,贵港市委、市政府勇于破冰,采用“网络为主+实体为辅”的方式,通过公开招标、自愿报名等方式将行政审批中介机构分类入库,建成了全市统一的中介服务网上信息库,打破了“红顶中介”和市场垄断。


  贵港市中介超市由此诞生。截至2018年4月1日,共有453家行政审批中介机构入驻中介超市,包括工程咨询、勘察、设计、施工图审查、监理、招标(采购)代理、质量检测等11大类79项服务事项,基本覆盖投资项目建设过程中涉及的所有行政审批中介服务事项。


  “从拿地到建成投产,光是跑各种审批手续,别的地方最少需要200多天,在贵港,3个月足够了。” 广州客商凌志锋见到记者,打开了话闸子。原来,今年2月,凌志锋所在的利而安化工公司通过招商引资,决定到贵港投资建厂。“来到一个陌生的地方办厂,涉及的审批环节很长,要找的中介很多,勘探、规划、施工、环评、安评,一个不能少。”凌志锋坦言,即便他已经在广州、惠州、玉林等地有过丰富的办厂经验,初到贵港,“哪些中介有实力,哪些施工单位有资质,心里没底。”中介超市让初来乍到的凌志锋“底气”渐渐足了起来。


  自行委托、随机抽取、网上竞价……面对网上中介超市列出的琳琅满目的服务中介名单,凌志锋细细挑选起来。目前他正在进行项目的环评工作,在网页上,中介超市工作人员细心地制作好了通俗易懂的示意图:一个投资项目从立项到竣工,涉及的行政审批事项及中介服务事项,要干什么、谁来干、干多久,一目了然。中介超市提供的一条龙和“淘宝式”服务,让凌志锋不住点赞。“相比很多地方,贵港的营商环境走在前列。”凌志锋总结。


  中介超市是贵港市优化提升营商环境、持续推进“放管服”改革的生动写照。自2017年11月23日运行以来,中介超市共发布采购公告342个,通过自行委托、随机抽取、网上竞价等方式完成292个项目的中介机构的选取,涉及项目总投资约495亿元;服务预算价1111.89万元,中选价1043.25万元,资金节约68.64万元,资金节约率6.17%。同时,通过公开中介服务收费,项目业主在发布采购公告时设置的中介服务采购预算价更加科学合理,经统计,采购预算价较中介超市未成立之前下降15%左右,加上中介超市的竞争,中介服务收费较未成立中介超市前降低20%以上。


贵港市中介超市自2017年诞生之日起,截至今年4月1日,共有453家行政审批中介机构入驻。图为贵港市中介超市办公一角。 梁晓冬摄0.jpg

  贵港市中介超市办公一角。通讯员 梁晓冬 摄


  严监控“倒逼”服务提速


  “接单变得容易了。”广西桂贵环保咨询有限公司副总唐颂竞谈起中介超市成立后的变化,颇有感触地说。入驻中介超市两个多月,他所在的公司已先后接到五六单生意,合同金额近50万元,营业额同比增长了近20%。“这其中有部分订单,是在我们事先不知道的情况下接到的,我们只是在中介超市平台上介绍自己的专业实力和行业经验,甚至没有参与投标,项目业主就在网上直接选定了我们,接到电话才知道自己中标了。这在以前是不可想象的。”唐颂竞说,有了中介超市,在原来老客户的基础上,他们额外接到不少生意,“这些都是中介超市平台资源公开共享带来的利好”。


  中介服务全程网络化,招投标过程公开化,带来的是项目建设大提速。一组数据生动诠释了这种对比:中介超市成立前,一个项目从立项或核准备案到开工建设前,中介服务耗时约300多天;中介超市成立后,中介服务承诺时间不超100天,压缩时限200多天,中介服务提速50%以上。


  超市有了,如何对超市里的产品也就是中介服务进行“质量监控”?贵港市政管办积极“支招”:“我们对中介机构服务实行‘一事一评’动态考评,将服务成果质量、承诺时间、收费标准、服务态度等内容纳入考评体系,由业主、行业主管部门和中介超市管理机构三方进行打分,针对中介服务给出好评或者差评。” 政管办副主任黄远斌说。


为优化营商环境,贵港市工商局推出“容缺后补”服务,避免‘来回跑’,千方百计帮助企业尽快拿到工商营业执照。 梁晓冬摄0.jpg

  为优化营商环境,贵港市工商局推出“容缺后补”服务,避免‘来回跑’,千方百计帮助企业尽快拿到工商营业执照。 通讯员 梁晓冬 摄


  “转作风”优营商环境


  中介超市的良性运转,背后是贵港市加快转变政府职能、提高审批服务效率的主动作为。为深入推进“放管服”各项措施,贵港市工商局进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,为优化营商环境创造尽可能便捷的条件。“我们推出了‘容缺后补’服务,针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的企业,工商窗口采取‘先办后补’的办法,避免‘来回跑’,千方百计帮助企业尽快拿到工商营业执照。” 贵港市工商局局长罗均职介绍。


  据广西创业环境大数据显示,目前,贵港市创业“便利度”位居全区第一,平均1.17天就可以拿到营业执照,高出全区平均水平35%。根据第三方评估,2016年贵港市商事制度改革公众满意度全区第一,得分91.86分,也是全区14个设区市中得分唯一超过90分的地市。


  办事“微预约”,变更不填表……如今,贵港市工商局办事窗口的便民举措频频获得点赞。贵一新宇电气设备有限公司财务人员周驰告诉记者,“我前阵子提交了变更材料,审批完成后,工作人员会电话通知我过来领取。来之前,我先用微信预约好了时间,全程不用排队,几分钟就搞定了。”


  高效的政务服务极大激发了市场主体的创业热情。截至2018年3月,贵港市累计发展市场主体155250户,注册资本1565.81亿元,从业人员51.99万人,分别比去年同期增长13.82%、56.75%、6.80%。


从2017年3月启动项目建设,到12月29日第一辆大客车下线,华奥汽车落户贵港,一共用了不到10个月的时间,创造了“贵港速度”。 梁晓冬摄0.jpg

  从2017年3月启动项目建设,到当年12月29日第一辆大客车下线,华奥汽车落户贵港,一共用了不到10个月的时间,创造了“贵港速度”。  通讯员 梁晓冬 摄


  “从2017年3月启动项目建设,到12月29日第一辆大客车下线,用了不到10个月的时间,创造了华奥落户的‘贵港速度’。”广西华奥汽车制造有限公司综合管理部王健向记者介绍。在“打造广西第二个汽车(新能源)生产基地”这一发展思路下,贵港以“转作风、强责任、优服务、促规范”为抓手,建设高效政府,最终赢得了投资者的青睐。从“高效政府”的郑重承诺中,从10个月这个罕见的速度里,我们不难窥见贵港市多项营商指标排名全区前列的深层原因。


  采访结束,走在贵港市中山大街上,记者频频被身边呼啸而过的华奥新能源公交车吸引。忽然,一幅巨大的公交海报映入眼帘:“贵港人坐贵港制造公交车,幸福!”那一刻,洋溢在人们眼中的热切与自豪,正是贵港迈向工业新城之路最生动的注脚。


网站编辑:张友豪
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