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旸谷跃升——都安瑶族自治县人民法院2017年纪实

2018-05-23 10:17:44

作者:红日 覃毛

来源:当代广西网

楔子

“历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”习近平总书记的这番话被都安瑶族自治县人民法院全体干警内化于心,外化于行。他们牢记使命,肩负“天平”;他们扬帆起航,激流勇进;他们“敢”字当头,大胆创“新”,多干“实”事;他们以卢汉票为典型引领队伍建设,创新驱动推进司法改革,以“互联网+”打造智慧法院,以“加减乘除”法精准助力司法扶贫,致力打造司法品牌;他们重点抓好“审判质效、典型引领、司法改革、执行工作、精准扶贫、互联网+、法院文化、基础建设”等八个“关键词”,积极推进“八大行动”。在平凡的岗位上,创造出不平凡的业绩。

2017年是党的十九大召开之年,也是都安法院再塑形象、跨越发展的一年。在这一年,都安法院在2016年河池市法院系统综合绩效考评“从倒数第一到顺数第一”成功逆转的基础上,砥砺前行,勇创佳绩,再次取得综合绩效考评第一名,从“负海拔”地区上升到高原。

全区“法律同行,助力梦想”法治宣传大型活动,全市法院党风廉政建设、队伍建设、审判质效工作,全市司法扶贫工作等5个现场会,先后在都安法院成功举办,充分展示都安法院干警的能力水平和责任担当。

自治区党委常委、政法委书记黄世勇,自治区高院原党组书记、院长黄克,时任自治区高院副院长林金文,河池市委常委、政法委书记黄光华,河池市副市长、都安县委书记陈继勇,河池市中院院长杨晓春,都安县长蓝如帅等领导同志先后作出批示,肯定都安法院工作。

都安法院出品的微电影《六心法官》获得亚洲微电影“金海棠”优秀作品奖;司法宣传工作被最高人民法院通报表扬;团支部被评为“广西五四红旗团支部”,执行局被自治区高院评为全区“百日清案”先进集体。2016年至2017年,共有34个集体、54名个人受到表彰,其中国家级、省级27项……

队伍建设锻造坚定者

“高山打鼓响得远,先进人物美名传;百姓称赞卢汉票,瑶山人民好法官。汉票退休十四年,没有一天得空闲;义务为民做调解,退而不休写新篇……打铁就得自身硬,经得火炼是真金;百姓心里有杆秤,秤出汉票天平心。”——2016年9月13日《广西法治日报》刊登了石桂先、黄运丰撰写的《瑶山人民好法官》一文,以山歌的形式歌颂了全国法院模范、下坳法庭原庭长卢汉票义务为群众提供法律服务的事迹。

卢汉票24年法官生涯中始终坚守在条件艰苦的大瑶山中,退休后,他乐于奉献,继续发挥余热,把宣传法律知识、促进邻里和谐、化解矛盾纠纷作为自己新的人生追求。多年来,公正司法让卢汉票在群众的心中树立了威望,群众遇到纠纷都愿意找他帮助,他的手机成了法律热线。退休16年来,卢汉票为群众提供的法律咨询不计其数,主持调解矛盾纠纷300多起。

见贤思齐,择善从之。2015年年底,都安法院开展学习卢汉票活动,同年11月,都安法院聘任卢汉票为特别调解员,在下坳法庭、院本部和各人民法庭挂牌成立“卢汉票工作室”。

都安法院以典型引领作为党建和队伍建设的核心,把“卢汉票精神”上升和提炼为都安法院的“敢”字精神,即在开拓创新上敢为人先,在推动工作上敢于作为,在落实责任上敢于担当,在克难攻坚中敢于拼搏,在创先争优中敢于亮剑。

“有压力就有动力,有楷模引领,我们都不自觉地努力跟上,整个氛围都变得不同了。”地苏法庭助理审判员唐娉婷深有感触。在“卢汉票精神”引领下,都安法院“敢”字精神得到广泛传播和传承发扬,形成部门争优秀、干警争先进的浓厚氛围。两年间,《广西法治日报》等新闻媒体陆续推介该院新的先进典型,其中有《在瑶山深处留下最美的足迹》的下坳法庭干警廖家宝,有《燕子筑天平飞入百姓家》的民二庭庭长李燕飞,有《刑庭里的拼命三郎》助理审判员王镇……

“卢汉票精神”在社会上也引起广泛反响,都安县委将其树立为全县“两学一做”学习教育先进典型,卢汉票还入围“中国好人榜”候选名单。

“卢汉票品牌是都安法院多年沉淀的结果,是当下学习的时机,是继续发展的必然。都安法院通过典型引领带动队伍建设,是可借鉴、可模仿、可复制的,为各行各业贡献了都安法院经验。”河池市委常委、政法委书记黄光华说。

同时,都安法院以卢汉票为榜样,从严治党、从严治警,强化纪律作风,开展“两学一做”学习教育和“八项规定回头看”等各项活动,扎实推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动,努力打造一支党和人民满意的过硬法院队伍。

结合“两学一做”学习教育,都安法院以开展“三带四抓五转变”(党组成员带头、老党员带新党员、先进党员带入党积极分子;抓谋划、抓载体、抓典型、抓亮点;思想理念转变、工作状态转变、学习风气转变、司法作风转变、创新意识转变)活动,作为党建工作的主要抓手,创新党建载体,强化党建带团建工作。谋划、开展“青年文明号”创建,“支部建在警队上”,“创建优秀团支部”等一系列活动,掀起“学先进、补短板、争一流、创佳绩”的热潮,全院上下人心齐,干劲足,极大地促进审判执行等各项工作的开展。

开展“三带四抓五转变”以来,该院队伍建设出现了积极的变化。“工作有了目标,有了干劲,做起事来就事半功倍,凡事致力于做到最好已经成为我们的习惯。”都安法院民二庭审判员杨怡说。

都安法院下大力气培养青年干警,通过推行“导师制”培养模式、定期召开青年干警“座谈会”和加强新任干警的培训等方式,及时发现和造就优秀人才,储备优秀人才,努力使青年干警迅速进步成长。在“导师制”等模式的培养下,大批年轻干警进步明显,逐步走上领导岗位、审判岗位。目前,已有5位年轻干警脱颖而出,出任各部门负责人。由于成绩突出,2017年5月,都安法院团支部被共青团广西区委评为“2016年度广西五四红旗团支部(总支)”,被共青团都安县委评为2016年度“都安五四红旗团支部”,有3名青年干警分别获评“都安优秀共青团干部”“都安优秀共青团员”“都安优秀志愿者”。

司法改革铸造奋进者

司法是社会公正的最后一道防线,司法也本应是一个社会最为持重稳定的力量。中国的司法改革俨然已经冲在全面深化改革的第一线。在全国上下深化改革的背景下,近两年,司法体制改革一直是都安法院工作重心,是“八大行动”之一。目前,都安法院已建立和完善员额法官、法官助理、书记员,以及司法行政后期人员的分类管理制度系列配套制度,明确各类人员的责任权限,真正落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法责任制,稳步推进司法责任制改革。

——成立八个新型审判团队。2017年3月以来,该院先后组建诉讼服务中心、民商事审判中心、刑事审判中心、行政审判中心、巡回法庭审判中心、审判业务管理中心、执行中心、速裁中心等八个新型审判团队,所有案件全部分配给员额法官办理,进入员额的院、庭领导同样按照规定的比例办案。

——推行家事少年审判改革。成立家事少年审判中心,将未成年犯罪刑事案件、未成年人民事案件划归家事少年审判中心统一审理,未成年人权益得到有效保护。成功举办全区“法律同行·助力梦想”大型法治宣传活动,向全区展示、推广都安家事少年审判的工作成果和经验。

——在全市率先成立速裁中心,推行繁简分流“二八”式。将民商事审判中心的资源进行合理配置,划出部分审判力量成立速裁中心。速裁中心将适用简易程序等快速审理,及时消化80%的民商事案件,让民商事审判中心专心审理20%的疑难复杂案件,真正做到“简案快办、难案精办”。“自进行司法改革、成立速裁中心后,案件繁简分流,审判效率提高,员额法官的办案动力更足了。”速裁中心员额法官李雯感觉到了改革后的变化。

——以“一联二网三草根”的模式创新多元化解纠纷工作机制。“一联”,就是与司法、人社、民政、国土、住建以及各个律师事务所等多部门联动,签订多元化解纠纷合作协议,合力化解矛盾纠纷和信访难案。“二网”,就是以“互联网+”、智慧法院试点建设为依托,推进诉讼服务中心升级版建设,设立多元化解纠纷工作室,建立多元化解纠纷的信息网络平台;通过引入第三方化解矛盾纠纷,在不设法庭的乡镇开展诉讼服务试点改革,借助乡镇司法所力量,通过引导当事人在司法所进行网上立案,将诉讼服务功能延伸至乡镇,实现诉讼服务网络全覆盖。“三草根”,就是在社区、村屯设立法官联系点,借助村干、“瑶王”、族老等力量参与到矛盾纠纷化解中来;同时在法院机关、各人民法庭设立卢汉票工作室,推广运用卢汉票“六心”工作法,促进矛盾纠纷的化解。

“互联网+智慧法院”成就搏击者

“我们来都安法院立案,可以通过操作机器来完成,还可以通过网上立案,在家就可以缴纳诉讼费,真是太先进、太方便了。”家住澄江镇的蓝先生说。走入都安法院诉讼服务中心,大大小小的电子显示屏映入眼帘。这些显示屏都被安装独特的子系统,被赋予独特功能,如访客登记、导航导诉、排队叫号评价、自助诉讼服务等,来访当事人可通过操作电子显示屏获得所需的服务,让群众真正享受到了科技带来的方便。

当中国的发展速度像高铁一样飞快前进时,抓住信息化就是牢牢抓住了新时代的脉搏。智慧司法建设是司法体制综合配套改革的一个重要方面。进入信息化时代,都安法院紧跟时代步伐,积极推进法院信息化建设,用“互联网+”“解锁”司法生产力,稳步推进司法体制改革。

2017年1月,都安法院被确定为自治区“互联网+智慧法院”改革试点法院及诉讼服务网试点建设单位的两个基层法院之一,项目建设内容包括诉讼服务中心升级改造建设、诉讼费在线缴费和退费平台研发、乡镇诉讼服务工作站试点建设,智慧法院建设已经覆盖到各乡镇。

目前,诉讼服务中心升级改造项目正在进行系统安装和调试。建成后,该院诉讼服务中心将成为河池市第一个智能化的诉讼服务中心,有效提升该院诉讼服务水平,提高审判质效,把大量纠纷、案件解决在人民法院前端,破解案多人少难题。诉讼费在线缴费和退费平台上线,实现公众号、案件回执单扫码、收费大厅扫码、多渠道多场景的诉讼费缴费及退费服务,让当事人足不出户即可缴纳诉讼费。

作为全区诉讼服务网试点法院,2017年4月,都安法院正式启动乡镇诉讼服务工作站试点建设,相继在澄江、高岭、隆福、板岭等乡镇司法所挂牌成立诉讼服务工作站,通过网络专线,将法院诉讼服务中心延伸至乡镇,在试运行期间立案17件,巡回审理结案15件,群众反响良好。都安法院将诉讼服务延伸到未设立派出法庭的乡镇,有效地减轻群众诉累,这在全区法院中尚属首家。

通过以上信息化建设,都安法院全面成为法官、诉讼参与人、社会公众和政府部门提供全方位智能服务的智慧法院,保障当事人诉权,“让科技多跑腿,群众少走路”,减轻群众诉累,缓解案多人少的矛盾,实现司法资源利用最大化。

司法扶贫助力圆梦者

习近平总书记在2017年新年贺词里说道:“我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样,住得怎么样,能不能过好新年,过好春节。”同样,困难群众也是都安法院干警最牵挂的人。2018年初,多个寒流同时肆虐大半个中国,深山的气温几乎逼近零度,贫困户能否好好过冬成了干警们挂心的事儿。春节前夕,都安法院全体干警走村入户,给没有门窗的贫困户安装门窗,让每户都能温暖过冬,确保“一户都不能少”。

都安法院干警帮扶都安隆福乡隆旺村和下坳镇隆洞村共483户2091人,平均每个干警帮扶5户。结成“亲戚”后,干警们和贫困户之间发生了许多感人的故事,这些故事将原本不会交集的人交集在一起,让他们之间有了亲人般的情感——

2017年11月8日上午8时30分,一条短信发到都安法院每个干警的手机里,这是一条团支部紧急募捐的短信,是求助的短信。短信内容介绍,法院干警帮扶的下坳镇隆洞村拉坡屯的贫困户罗意(化名)正遭受病痛的折磨,她因患肝腹水在金城江住院,病情危急,急需手术治疗,但手术费还欠缺。短信提出倡议,希望各位干警伸出援助之手,献出一份爱心,帮助罗意战胜病魔。

时年46岁的罗意育有子女4人,最小的女儿才4岁,是精准识别后建档立卡的贫困户。2017年11月1日发现肝腹水后在都安人民医院住院治疗,2017年11月6日因病情恶化转到河池市民族医院就医,需要马上手术,费用3万元,但罗意家人努力筹钱后手术费还是不够。都安法院团支部了解到罗意情况后决定向全体干警募捐,干警们收到短信后,向帮扶人关切询问罗意病情,并纷纷捐款。一百、两百、三百,众人拾柴火焰高,两个小时后,共筹集善款6180元。11月8日上午10点30分,为了让罗意早点接受治疗,下坳镇隆洞村第一书记和都安法院团支部书记驱车前往金城江河池市民族医院,他们带去的是罗意的救命钱。在罗意病床边,团支部书记把募捐到的善款亲手交到她的手中,嘱咐她安心养病,早日康复。罗意感动得流下眼泪,她和她的家人都非常感激法院干警,说这善款是及时雨,是雪中炭,罗意有信心战胜病魔恢复健康。

2018年1月4日下午,由于连日阴雨连绵,道路湿滑,都安隆福乡隆旺村精准识别贫困户蒙桂京和蒙桂祥在家附近发生意外,受伤严重。两人立即被送到都安人民医院住院治疗。经检查,蒙桂京胸椎骨折、蒙桂祥腿部骨折。得知两人受伤的消息后,都安法院党组书记、院长闭克武和干警唐娉婷当天晚上即前往医院看望慰问,并自掏腰包给蒙桂京、蒙桂祥两人送上慰问金,嘱咐两人安心养病,如有需要,可随时联系他们。

都安法院在做好扶贫联系点工作的同时,还结合自身审判职能,以“加减乘除”法开展司法扶贫。

都安是国家扶贫开发工作重点县,是广西扶贫开发的主战场,全县贫困人口13.67万人,加上农村贫困面广、贫困程度深,扶贫任务非常艰巨,脱贫攻坚是该县第一要务。

“作为审判机关,都安法院为大局服务义不容辞。”河池市副市长、都安县委书记陈继勇介绍说。在探索实践中,都安法院提出扶贫与扶智、扶贫与普法相结合的工作思路,全力以赴,下“绣花功夫”,用“加减乘除”法推进精准扶贫,投入大量人力物力财力积极推进司法扶贫工作。

所谓“加”,就是加大扶贫工作力度。加大贫困村水、电、路、危房改造、易地搬迁等基础设施建设力度;加大“贷牛(羊)还牛(羊)”等产业扶持力度;加大转移就业力度,搞活“打工经济”。

所谓“减”,就是为涉贫诉讼当事人减负。开通绿色通道,为贫困当事人减轻诉累。实行司法救助,对涉贫案件实行诉讼费的“减缓免”。2016年以来,都安法院已审结涉及贫困户案件300多件,减免交诉讼费、执行费以及发放司法救助金59万多元。

所谓“乘”,就是为贫困群众提供优质高效的司法服务,放大乘数效应。在全县扶贫移民安置点和物流城设立29个巡回法庭,在不设法庭的乡镇成立诉讼服务站,在各个乡镇成立依法行政联络站,在东方红片区设立巡回法庭,推行“联动调解”机制,在各人民法庭、各移民安置点设立“卢汉票工作室”,并设立“瑶山科技巡回法庭”,将法庭开到贫困户家门口。

所谓“除”,就是综合施策,竭力消除贫困。采取扶贫与扶智、扶贫与普法相结合的措施,消除群众安于现状的观念。发挥审判职能,为扶贫产业发展保驾护航,消除产业发展障碍。

目前,“加减乘除”法已提升为全市法院司法扶贫工作模式,成为全市经验。2018年1月19日,自治区党委常委、政法委书记黄世勇对当天《法制日报》头版刊登的都安法院通讯《互联网+典型“解锁”司法生产力》作出批示:都安瑶族自治县人民法院……同时,开创“加减乘除”模式,实施司法扶贫,效果明显,很有创新精神,应该深化和拓展,请自治区高级人民法院关注。《广西法院信息》第118期刊发信息《都安法院四举措服务精准扶贫效果好》,推介都安法院的扶贫工作。2017年10月31日,自治区高院原副院长林金文对这篇信息作出批示,要求全区各级法院认真学习借鉴。2017年11月15日,河池市委常委、政法委书记黄光华对都安法院司法扶贫工作作出批示,要求推广都安法院做法。12月4日,河池市中院副院长刘奇英对都安法院在精准扶贫攻坚工作中取得的显著成效给予充分肯定。2017年12月8日,河池市法院系统司法扶贫现场推进会在都安法院召开。

脱颖而出成为领跑者

2016年和2017年,对都安法院来说具有里程碑的意义,该院按照工作思路实施“八大行动”,在典型引领、深化司法改革下,两次获绩效考评第一名,各项工作成效良好。两年来,都安法院工作呈现六大亮点——

一、获得多位上级领导批示,肯定都安法院改革创新和业绩成效。仅2017年,都安法院的工作成效就得到了自治区、市、县11位领导同志的批示肯定,这在都安法院史无前例,极为振奋人心。

二、受到中央主流媒体关注,展示都安法院的全新风貌。2017年,都安法院仅刊登在主流媒体上的重要稿件就达44篇,司法宣传工作被最高人民法院通报表扬,宣传团队同时有4人获自治区级媒体表彰,这都是都安法院史上绝无仅有的。

三、主办全区、全市5个现场会,展现都安法院能力水平和责任担当。2017年,全区“法律同行,助力梦想”大型法治宣传教育活动、河池市法院系统党风廉政建设、队伍建设、审判质效工作现场推进会、司法扶贫现场推进会等5个现场会先后在都安法院召开。

四、队伍建设得到全面加强。在审判执行工作、青年干部培养、培树新典型等方面,取得了优异的成绩,两年内有34个集体、54名个人获得表彰,值得肯定。

五、审判质量效率得到进一步提升。通过实施审管联动,加强“百日清案”结案率、员额法官办案通报制、每月审判团队结案通报制,有效推动审判执行工作,审判执行质效有新突破,连续两年排在全市前列。2016年,该院全年共受理各类案件2007件,审(执)结1934件,结案率96.36%,在全市11个基层法院绩效考评中勇夺总分第一名。百尺竿头更进一步,2017年,该院以开展“百日清案”专项活动和“矛盾纠纷化解年”活动为契机,强化工作措施,全面提升审判质效。截至2017年12月31日,该院共受理各类案件2055件,审(执)结 1990件,结案率96.84%,排在全市前列。其中,执行案件446件,执结率98.21%,排在全市第一。一审服判息诉率、调解率、撤诉率等各项审判指标继续保持位居全市法院前列。《广西法院信息》第57期刊发信息《都安法院“百日清案”势头迅猛成效好》予以肯定。

六、创新工作得到各级领导充分肯定。2016年至2017年,都安法院开展7个创新:开展党建工作“三带四抓五转变”思路及“党建+”活动得到县委、县政府的肯定;2017年,都安法院“互联网+智慧法院”建设成为全区试点;创新“加减乘除”法司法扶贫成全市模式;成立全市唯一一个拥有独立编制的少年法庭、全市第一个反家暴中心、法律服务工作站;在全市率先成立速裁中心;文化建设得到有效提升,推出河池法院系统首部微电影《六心法官》并获第五届亚洲微电影金海棠奖优秀作品奖;扶贫工作得到上级领导批示肯定;基础设施建设有新的进展。

这两年,都安法院创造了六个第一的优异成绩:连续两年综合绩效考评荣获第一;司法扶贫、信息、法警安保、少年审判、阳光司法绩效考评等五项工作荣获第一。这些收获离不开干警们的辛勤工作和无私奉献,离不开都安法院七条经验:要有党的绝对领导;要有好的工作思路;要有好的团队;要有稳健扎实、吃苦耐劳的工作作风;要有改革创新;要有以人民为中心的理念;要全面从严治党、从严治院。这七条经验也全部写进了“八大行动”中,并付诸实践,如今有了成效,形成了“都安法院经验”和启示。新时代要有新气象,更要有新作为。新时代都安法院将以时不我待、只争朝夕的勇气推进审判执行各项工作,以坚实的步伐迈向新的高峰。

网站编辑:杜宁
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