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当代广西

决不让一个群众在全面小康路上掉队

2018-05-25 15:41:04

作者:樊英卓 李佳颖

来源:《当代广西》2018年第9期

【殷切嘱托】

扎实推进民生建设和脱贫攻坚

  广西是革命老区,是贫困地区,也是边境地区、民族地区。脱贫攻坚工作做好了,边疆稳定、民族团结就有了坚实基础;边境建设搞好了,民族事业发展了,对打赢脱贫攻坚战也是极大促进。这几项工作是一个有机整体,要一并研究、同步推进。当前,脱贫攻坚形势依然严峻,必须倒排工期,落实精准扶贫精准脱贫方略。要针对致贫原因分类施策,戒搞形式,戒做虚功,下一番绣花的功夫。对贫中之贫、困中之困,要采取超常规措施。要加快老区建设和发展,让老区人民尽快摆脱贫困,过上幸福日子。 

【广西实践】

决不让一个群众在全面小康路上掉队 

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  河池市南丹县里湖安置点的新房子整齐漂亮又富有民族特色。通讯员 刘世超 摄


  “要加快老区建设和发展,让老区人民尽快摆脱贫困,过上幸福日子。”这是习近平总书记2017年4月视察广西时的殷切嘱托。

  习近平总书记的嘱托,不仅是鞭策鼓舞,更是指路明灯。“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。”一年来,我区认真贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署,全面实施“八个一批”“十大行动”,用实际行动啃下精准脱贫“硬骨头”。2017年,全区减少贫困人口95万人,实现1056个贫困村出列、7个贫困县(区)脱贫摘帽。

  聚焦精准打赢脱贫攻坚战

  “填报务必实事求是,细之又细、准之又准,确保数据精准,经得起历史和实践的检验。”这是自治区党委书记鹿心社今年3月实地察看百色市脱贫攻坚进展情况时强调的。 

  精准,是扶贫工作的关键所在,只有做到精准,才能脱贫不落下一人、资金不浪费一分。

  夯实基础——我区在全国率先出台扶贫对象动态管理办法,建立自治区、市、县、乡、村五级扶贫信息员队伍,每个贫困村落实1名专职扶贫信息员,全区共落实52.3万名干部结对帮扶贫困户,选派5000名第一书记和3.4万名干部驻村帮扶。百色市右江区率先研发使用精准扶贫手机APP应用软件,集信息查询、过程监管、成效评估等功能于一体,实现干部帮扶工作的实时动态管理,有效发挥脱贫攻坚指挥棒作用。

  补齐短板——确定20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村,出台相关实施意见,明确新增资金、新增政策、新增项目主要用于深度贫困地区;对易地扶贫搬迁,实行“八包”责任制。2017年底,全区累计搬迁建档立卡贫困人口35.97万人;成立发展壮大村级集体经济领导小组,5000个贫困村(含摘帽村)全部成立村民合作社;脱贫摘帽村集体经济年收入均达2万元。

  聚焦重点——一是产业扶贫,各市县投入产业扶贫资金180多亿元,集中支持发展特色产业,覆盖60%以上的贫困户,带动50多万贫困人口增收。如上林县开创贫困村创业致富带头人东西扶贫协作“双培育”模式,2016年至2017年共培育致富带头人303人,创业成功216人,带动6100户贫困户参与特色产业项目。二是就业扶贫,全区动员12万多返乡人员留乡就业创业,473家企业在贫困村(屯)建立分厂或“扶贫车间”,吸纳3.11万贫困劳动力就业。三是基础设施建设,2017年底全区建制村通畅率达99.8%,累计建成屯级道路9467.3公里;投入农村饮水安全巩固提升工程资金9.71亿元,受益人口100多万人。

  加强资金项目管理——全区加大财政扶贫资金专项检查、通报和约谈力度,严查贪污挪用、虚报冒领等违规违法使用资金问题。

  深化社会扶贫——广东实现对我区33个国定贫困县(片区县)帮扶全覆盖,2017年向我区提供财政帮扶资金4.48亿元,1000多个贫困村、20万贫困人口直接受益;人保财险广西分公司精准对接河池市农业产业扶贫项目,在都安瑶族自治县依托农业骨干企业,首创“贷牛还牛”扶贫项目,开启“政府+险资+企业+农户+保险”的保险扶贫新模式,在帮助贫困户发展生产、增加收入方面发挥了重要作用。

  易地安置的超常规扶贫之举

  “对贫中之贫、困中之困,要采取超常规措施。”习近平总书记的重要指示,为我区脱贫攻坚工作指明了着力方向和推进路径。

  河池市南丹县是滇黔桂石漠化治理天窗县,也是广西54个脱贫攻坚重点县之一,县内的里湖、八圩等白裤瑶聚居区一直处于深度贫困状态,其贫困人口之多、贫困程度之深、脱贫难度之大处全区甚至全国前列。

  唯有易地搬迁,才能彻底拔除穷根。为此,南丹县创新“分散安置+集中安置”等多种安置模式,打造“易地搬迁+旅游景区+特色小镇”等多功能布局模式,投入13.7亿元分别实施乡镇分散安置点、县城集中安置点和“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发安置点等3个项目,提前完成“十三五”期间22733人的易地搬迁安置任务。其中,将八圩瑶寨安置点、八圩社区安置点、里湖王尚安置点按照5A级景区建设标准,规划建设“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目,走旅游扶贫产业发展路子,使搬迁安置的居民能够搬得出、住得下、有发展、能致富。

  记者在里湖安置点看到,一栋栋富有瑶族特色的楼房沿着山腰拔地而起,初具现代小城的雏形。安置点内不少楼房的大门挂着灯笼贴着对联,“苦尽甘来”是他们喜悦的心声,“感谢政府”是他们倾诉的衷肠。

  19岁的何兵在安置点里开着一个小卖部,他一家原来住在巴地村大塘屯,四周都是石山,房子是茅草为顶竹编为墙,人均只有几分土(当地对“土地”的叫法),只能种些玉米,养些鸡鸭和猪,鸡鸭和猪卖钱后换米和油盐酱醋。“老家生活很不方便,取水都要到很远的地方。买一包盐,来回要走6个小时的山路。”何兵说。

  2017年12月,何兵一家搬到了里湖安置点,市场价20多万元的一套房子,他们家只花1万多元就买了下来。搬过来后,何兵跟朋友借了差不多1万块钱,把这个小卖部开了起来。

  “搬出来后感觉生活更有希望了。我想做的事情挺多,现在先把小卖部做好,开几家分店,以后资金充足了,想办个养殖场。”谈起未来的规划,这个19岁的青年信心满满。

  谋民生之利解民生之忧

  “提升深贫地区公共服务能力,既是脱贫攻坚需要,也是乡村振兴发展需要。”自治区主席陈武2018年3月底在贺州市平桂区沙田镇考察时指出。

  以提升公共服务能力为抓手助力精准脱贫,提升贫困地区群众获得感、幸福感,我区努力以实际行动交出群众满意答卷。

  我区实行“先诊疗、后付费”医疗模式的15个贫困县试点之一的南宁市上林县,自2017年12月起,在原模式的基础上升级“惠民礼包”,在全县各乡镇卫生院推进贫困人口住院费用零支付。同时,对医疗服务进行了大刀阔斧的县乡村一体化改革,从资金、技术、管理三个方面入手,全方位提升乡镇卫生院医疗水平。

  舒心的就医环境、精湛的医疗技术、贴心的服务质量全部“免费”赠与百姓,既和谐了医患关系,也留住了民心。截至2018年3月底,上林县各乡镇卫生院累计为3639人减免医疗费用37.89万元。当地贫困群众跳出了“小病拖、大病挨”的泥沼,在家门口就能看得起病,身体更棒,干活更有劲儿。

  2017年4月底,“先诊疗、后付费”全面铺开,全区参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困住院患者均可享受这项福利。记者从自治区卫生和计划生育委员会获悉,在全区41.92万需救治的贫困患者中,累计有39.16万人得到了治疗服务,总救治率达到93.41%。其中享受“先诊疗,后付费”133981人次,涉及费用20925万元;出院签订延期还款协议6580人,涉及费用3357万元 。

  除了医疗改革,2017年我区在其他民生领域也是硕果累累,城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元,百姓的腰包更鼓了;人均预期寿命等主要健康指标优于全国平均水平并居西部前列,老年人更长寿了;人民群众安全感达93.1%,社会更稳定了。

  此外,为保证住者有其屋,2017年全区棚户区改造新开工8.17万套,基本建成6.52万套,国家下达的保障性安居工程指标任务均提前超额完成;公共租赁住房累计开工48.07万套,已分配入住39.61万套,解决了近125万城镇中低收入新市民的阶段性居住困难。

  为保证教育民为先,实施“双千计划”以来,全区累计投入资金1056亿元,启动新建学校1109所,改扩建学校超过8000所,新增学位88万个。

【记者手记】

  脱贫攻坚,是一场必须打赢的硬仗。在采访中,记者深深感受到地方干部和群众的干劲、决心。抢晴天、战雨天,决胜脱贫攻坚,南丹人用这种南丹精神,创造了南丹速度,在石山峻岭上创造了一个“千家瑶寨”的南丹奇迹。当地一位干部说,他已经半年时间没有过周末了,但他放眼看着安置点的连片房屋时,心中的成就感却掩饰不住。

  民生领域的努力让群众更有获得感、幸福感、安全感。上林县虽然是国家级贫困县,但在路上随口一问,居民的幸福指数并不低。究其原因,在于县委县政府将群众疾苦记在心间,并以实际行动将“兜底性民生建设”的春风吹到每一位百姓身上。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,总书记的亲民爱民情怀,激励着全区领导干部全力决胜脱贫攻坚,努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。(见习记者 樊英卓 李佳颖)

网站编辑:李姣梦
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