在微信上关注

当代广西

让“数据跑”代替“企业跑”

2018-05-28 09:23:54

作者:李世泽

来源:《当代广西》2018年第10期

让“数据跑”代替“企业跑”

——借鉴浙江省经验优化营商环境

多年来,浙江省积极推进“放管服”改革,着力破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”,努力打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份。该省加快打破信息孤岛,通过“数据跑”代替“企业跑”,实现企业投资项目“最多跑一次”,促进项目落地早见效,其经验值得借鉴:

加强部门间信息互联互通,实现数据共享。围绕以数据共享助力“最多跑一次”改革目标,建立物理分散、逻辑集中、资源共享的政务信息资源大数据,建立深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统,实现“一次填报、大家共享”。制定“1253”数据共享体系顶层设计方案——搭建一个支撑全省政务数据生命周期管理的大数据中心,建立全省数据交换和共享两大平台,建设电子证照库、办事材料库、人口综合库、法人综合库、信用库五大主题库以及标准、安全、运维三大体系。建设统一的省级公共数据基础平台和贯通省市县三级的公共数据交换体系,为数据无缝隙流通奠定基础。在全面梳理、摸清省级单位信息资源家底的基础上,公布省级数据共享清单,推动57个省级部门开放3600 项数据共享权限,为各地各部门精简办事材料、优化流程创造条件。围绕投资项目联合审批、企业注册证照联办、不动产登记等跨部门协同业务需求,依托政务服务网统一行政权力运行系统,积极贯通条块信息系统,支撑全省各级行政服务中心开展“一窗受理、集成服务”改革。

加快投资项目全流程行政审批事项标准化。按照主项名称统一、子项名称统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一的“八统一”要求,省级60个单位完成本系统“最多跑一次”事项标准化梳理和对比规范工作。凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业重复提交,凡是能通过网络核验的信息不再要求其他单位重复提供,进一步减少、简化企业办理项目审批所需提交的申请材料。组织全省具有审批权的42个厅局编制791项行政许可服务指南,率先于全国其他省份实现省级部门行政审批标准全覆盖。    

加快建设应用投资项目在线审批监管平台2.0版。建设省市县纵向一体化、横向协同化的浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版,并赋予其平台门户、登记赋码、事项报批、实施监管、综合服务、系统管理六大功能。依托该在线平台,实现投资项目100%应用平台、100%系统打通、100%网上审批、100%网上申报,让“数据跑”代替“企业跑”。开发建设投资项目信息管理系统,将分散、多头填报的重大产业项目、重点项目等12个计划项监管平台整合纳入在线平台2.0版,做到调度信息企业“最多报一次”。截至2017年年底,全省123个投资项目审批信息系统已全部打通,6643项次审批事项已全部实现网上申报和网上审批,实现了“最多跑一次”改革目标。

借鉴浙江省的经验,就广西如何利用大数据优化营商环境,笔者提出以下建议:

一是切实加强政务信息系统整合共享。依托广西一体化网上政务服务网平台,全力打造政务服务“一张网”,构建纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的政务服务网络,解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题,实现政务服务“一网通办”。普及和推广“政务数据一张图”示范应用,进一步推动自治区跨部门、跨层级、跨领域的政务数据共享交换和公共服务基础平台互联互通,逐步扩大电子政务资源向社会开放。加快自治区数据共享交换平台与国家、市级数据共享交换平台对接,重点推进与海关、人民银行等年办件量大的中直部门系统的互联互通。

二是加快跨部门、跨层级、跨领域的联办事项梳理。自治区级有关部门、各市、县(市、区)要加快企业投资项目审批事项梳理,推进审批事项标准化,包括目录、事项名称、流程、办事材料、格式文本等都要标准化。建立“一个部门牵头、多个部门集成服务”的工作机制,自治区发展改革委、工商局、国土资源厅要分别牵头梳理投资审批、市场准入、不动产交易登记领域多部门联办事项及其业务流,其他自治区级有关部门也要抓紧梳理本系统的跨层级办事事项及业务流。在联办事项梳理基础上,积极探索多评合一、统一评审模式,实施项目联合测绘和前期联合踏勘,推进施工图联合审查改革、竣工“测验合一”改革。

三是优化提升投资项目在线并联审批监管平台。新增国家平台入口,与全国投资项目在线审批监管平台联通。新增民间投资申诉入口,受理投资项目审批难、对民间投资设置不合理门槛等问题的申诉。加强在线并联审批监管平台与各审批部门现有网上审批系统的有效对接,企业投资项目审批部门、审批事项、审批系统要100%实现与在线并联审批监管平台对接、数据实时共享。大力引导项目业主网上申报,逐步关闭线下、内网申报窗口,实现在线并联审批监管平台的全面应用。提高在线并联审批监管平台运行效率,实现企业投资项目审批提速增效、事中事后监管更加科学规范。

(作者系自治区政府发展研究中心区域经济研究处处长)

网站编辑:周剑峰
相关文章

欢迎广大网友留言点评!

所有评论仅代表网友意见,不代表本网立场和观点。请您文明上网、理性发言并遵守相关规定。