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广西出台优化营商环境系列政策文件

2018-06-01 16:52:59

作者:石钖

来源:当代广西网

当代广西网讯(见习记者 石钖)2018年6月1日,记者从广西深化改革创新优化营商环境新闻发布会上获悉, 随着自治区党委、自治区人民政府近日印发《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(以下简称《意见》),我区基本形成由1个主文件、14个配套文件构成的优化营商环境政策文件体系。政策文件聚焦我区营商环境最迫切、最急需解决的问题,按照可操作、可量化、可考核的要求,提出了一系列政策措施。

自治区发展改革委副主任谢彬介绍,《意见》提出,从今年起,在全区深入开展优化营商环境大行动,通过3年左右的努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的主要目标。重点任务从八个方面考虑:一是针对政务服务效率不高、企业办事难耗时多问题,优化政务环境;二是针对企业建设经营用地、用电、用水、用气、物流等要素成本过高问题,优化企业建设经营环境;三是针对企业融资难融资贵问题,优化融资环境;四是针对企业税费负担重问题,优化税费服务环境;五是针对企业用工难、创新人才吸引力不强问题,优化人力资源环境;六是针对进出口通关效率不高问题,优化通关环境;七是针对社会信用体系不健全问题,优化诚信环境;八是针对企业合法权益保障不到位问题,优化法治环境。

谢彬表示,我区印发实施的优化营商环境系列政策文件具有三个方面的显著特点:一是全覆盖。与目前外省(区、市)已出台的相关政策相比较,我区的政策措施涉及企业开办、建设经营、关闭退出的各个领域、各个环节,对企业反映的突出问题都作了回应,具体指标在表述上与世界银行有所不同,但内容上涵盖了世界银行关于营商环境的各项重要指标,还增加了要素保障方面的内容,更有利于促进项目建设和经营。二是高标准。全面按照国家的要求和对标先进地区做法,原则上,外省能做到的我区也要做到,至少实现与先进地区并跑,部分措施和目标实现全国领跑。三是可操作。具体目标实现可量化可考评,具体措施都以问题为导向,印发后能迅速落地见效。自治区还将在此基础上进一步研究制定优化营商环境大行动三年实施方案、产业大招商三年行动计划以及考评办法,推动优化营商环境各项政策措施进一步落实,力争经过三年努力,全区营商环境综合水平进入全国前列,建成法治化、国际化、便利化营商环境。

据介绍,系列政策文件中一些政策措施体现了重大创新和突破——

关于电力体制改革方面,提出支持绿色大数据中心和产业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本;落实工商同价措施,一般工商业用电价格平均降低10%。这些措施的落实,预计今年可为企业减轻电费负担50亿元。

关于压缩企业开办、不动产登记、建设项目施工许可时限方面,提出推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同,实现并联办理,大幅压缩办理时限。企业开办时间将由原来的平均8.75个工作日压缩至3个工作日以内,不动产登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内,项目从申请备案(核准、审批)到取得施工许可由目前的351个工作日(中介服务所需时间不计入审批时限)压缩到60个工作日以内(园区投资项目压缩至45个工作日以内),在国务院提出的压缩至120个工作日目标基础上实现再减半,在全国处于领先地位。

关于用地保障方面,提出将乡镇批次用地农用地转用审批授权设区市人民政府审批,将乡镇批次用地土地征收审批权委托给设区市人民政府,目前只有广东出台了相关政策;在全国先行先试建设用地报批审查“三级联审”机制和设区市用地指标核销制,允许工业用地可申请按未缴纳部分土地出让金核减土地使用年限;在产业用地实行租让结合、弹性年限出让和扩大降低土地出让底价政策适用范围方面,比周边省份力度更大。

关于减轻企业税费负担方面,提出在自治区管理权限范围内降低车船税、城镇土地使用税税额标准,暂停征收涉企地方水利建设基金,阶段性降低企业职工基本养老保险费费率等优惠措施。大部分政策优于周边省份,预计每年可减轻企业负担超过170亿元。

关于改善安全质量认证和生产许可方面,提出加大审批权限下放力度,将8项由自治区审批核准的安全生产事项授权或委托设区市、县实施;将17类工业产品生产许可证由证前检验改为后置审查,实施后,企业办理安全质量认证和生产许可的时间大大压减,达到全国领先水平。

关于人力资源保障方面,提出大中专院校(含技工院校)的毕业生或取得初级及以上国家职业资格证书的人员,可在全区城镇申请落户,急需紧缺人才可在全区范围内自主择地落户,这也达到全国先进水平。继续阶段性降低自治区级及以上产业园区内工业企业职工基本养老保险费费率的政策,预计每年可减轻企业负担23亿元左右。创新急需紧缺人才申报高级职称的政策,打破原有职称逐级评审路径,由自治区层面通过绿色通道直接组织实施。

关于通关环境方面,力争三年内再对外开放一批口岸,我区口岸数量继续保持全国领先。沿边沿海重点口岸实行周六周日及节假日正常通关,达到全国领先水平。大力推行边检自助查验模式,走在全国前列。推动南向通道综合信息平台建设,成为全国首个与新加坡开展通关信息化国际合作的省份。

相关链接

1个主文件:《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》

14个配套文件:

1.《关于进一步深化广西电力体制改革若干措施》

2.《关于进一步减轻企业税费负担的若干政策措施》

3.《关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》

4.《关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》

5.《关于推行“354560”改革提升服务企业效能的若干措施》

6.《关于推进“一事通办”改革的若干措施》

7.《关于加强人力资源社会保障服务的若干措施》

8.《关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施》

9.《关于推进办税便利化的若干措施》

10.《关于优化土地要素供给的若干措施》

11.《关于加大金融支持实体经济发展的若干措施》

12.《关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见》

13.《关于优化市场环境的若干措施》

14.《关于改进安全质量认证和生产许可的若干措施》

网站编辑:覃妮
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