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当代广西

如何发挥农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用

2018-06-19 17:10:10

作者:覃翠生 庄严

来源:《当代广西》2018年第12期

《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(下称《决定》)指出,要强化农村基层党组织的领导核心地位。最近,我们围绕农村基层党组织在推进乡村振兴战略的作用等问题在广西区内进行了调研,发现主要存在以下问题:

农村基层党组织领导核心地位不突出。一些农村基层党组织工作的覆盖力和组织力偏弱,在如何强化党组织领导核心地位的问题上认识不清,主体责任意识不强,党建工作责任落实不力。有的村党组织负责人缺乏党建知识,以至于不懂怎样抓党建;有的村党组织负责人素质不高,找不到基层党建与中心工作结合的切入点和着力点。

农村经济基础薄弱,制约着农村基层党组织的领导力和行动力的发挥。在实行土地家庭联产承包责任制后,我区农村地区的土地、山林、湖泊等都承包到户,但集体经济随之薄弱,农村集体经济的“空壳化”现象不同程度存在。加之农村基层党组织服务群众的手段和资源相对比较匮乏,不利于农村基层党组织的动员能力和组织权威。农村基层党组织没有集体经济,无钱办事的矛盾较为突出,党组织的公信力、凝聚力、战斗力、创造力难以形成,难以适应群众对美好生活的日益向往。

主流意识形态文化难以在一些乡村扎根,制约着农村基层党组织的活力和吸引力。由于发展的不平衡不充分,农村文化落后的现象短期内还难以解决。一些不良习俗在农村滋生蔓延,与一些农村基层党组织在农村精神文明建设中难以起到战斗堡垒作用和先锋模范作用有一定的关系。有的村领导班子软弱涣散,缺乏凝聚力、感召力和战斗力;有的村干部不能以身作则,使精神文明建设在农村缺乏说服力,无法深入到群众中去。

农村基层党组织承担着乡村振兴战略实施的组织任务,要领导好、组织好农民,保护好、发展好农村,必须强化农村基层党组织领导的核心地位,加强农村基层党组织建设,发挥其在乡村振兴中的引领作用。

首先,强化农村基层党组织领导的核心地位是乡村振兴战略实施的重要前提。按照《决定》要求,扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,要把农村基层党组织建成乡村振兴的坚强战斗堡垒。提高农村基层党组织特别是村支书队伍的薪资待遇、拓宽其政治出路、加强教育培训和能力提升,吸引更多的优秀年轻人回到农村发展,充实党组织的力量。

其次,发展和壮大乡村集体经济是农村基层党组织建设的物质基础。按照《决定》要求,应深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业由增产导向转向提质导向,从根本上增强农村经济发展的造血功能,实现民富村强,从而夯实农村基层党组织建设的经济基础。

再次,加强农村精神文明建设是农村基层党组织建设的文化保障。按照《决定》要求,应通过培育和践行社会主义核心价值观,开展“百县千镇万村”文明创建行动,传承发展提升农村优秀传统文化,加快农村公共文化事业发展,发展乡村特色文化产业,开展移风易俗、弘扬时代新风行动等,坚持不懈地对村民进行世界观、人生观、价值观、荣辱观、法律法规教育,坚定农村群众跟党走的信心和决心,真正实现村民自我管理、自我教育、自我约束,促进农村精神文明建设的健康发展。

最后,牢固树立“以人民为中心的发展理念”,积极维护农民的基本权益,助推农村基本公共服务工作。当前乡村治理面临最突出的问题是如何维护农民的基本权益,包括财产权、土地收益权、社会保障权、平等参与权等。农村基层党组织应不断创新工作方法,找准党建工作的切入点和着力点。如钦州市在农村基层党组织建设中,形成了有人做事,有钱办事,有场议事,有制度管事的模式,较好地保障了当地农民医疗、教育、社会保障等基本公共服务,得到群众赞誉。

(第一作者系自治区党校党史党建教研部教授;第二作者系自治区党校文史教研部副教授)

网站编辑:周剑峰
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