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当代广西

南向北联东融西合 打造广西对外开放升级版

2018-07-23 10:16:42

作者:卞克文

来源:《当代广西》2018年第14期


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海上丝路“门户港”——广西钦州保税港。李斌喜 摄

推动形成全面开放格局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习总书记在视察广西时发表了重要讲话,特别对我区对外开放事业寄予厚望,他指出,广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用,要立足独特区位,释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章,全力实施开放带动战略,推进关键项目落地,夯实提升中国—东盟开放平台,构建全方位开放发展新格局。习总书记的重要讲话精神,为广西开放发展明确了新定位,点明了新方向,提供了新动能。

当前,我们要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习总书记视察广西重要讲话精神有机结合起来,既要把握宏观战略思想,又要真正领会总书记为广西量身定做的精准指导,坚持入脑入心入行、活学活思活用,谱写新时代中国特色社会主义事业广西开放发展的新篇章。

一、“南向、北联、东融、西合”开放发展新战略的提出

开放发展是广西经济社会发展的活力之源,是着力落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的关键举措,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想“广西篇”的必然要求。新时代、新目标、新使命,要求我区的对内、对外开放要有更新的思路,打造开放的升级版。

今年4月,自治区党委书记鹿心社到防城港、钦州、北海三市调研时对广西对外开放发展提出新思路,他强调,要以中新互联互通南向通道建设为载体,内聚外合、纵横联动,在南向、北联、东融、西合上下更大功夫、取得更大实效。南向,就是要加快互联互通,用好东博会等平台,深化与东盟的合作。北联,就是加强与渝、黔、川、甘等省市的合作,连通“渝新欧”,贯通“一带”与“一路”。东融,就是主动融入珠三角、粤港澳大湾区,借力长三角、京津冀等沿海发达地区,承接产业转移,着力招商引资。西合,就是联合云南等省,改善软硬环境,深度参与澜沧江湄公河区域合作,开拓新兴市场。

“南向、北联、东融、西合”是广西开放战略的重大创新,诠释了广西开放格局的新内涵,提出了我区开放发展的最新思路,体现了我区在开放发展认识上的深化,为今后我区的大开放、大发展提供了新的行动指南,是我区开放格局的升级版。

二、打造对外开放升级版时不我待

改革开放特别是党的十八大以来,我区对外开放发展取得明显成效。我区对外贸易突飞猛进,招商引资取得实质进展,临海工业体系日益完善,沿海、沿江、沿边地区对经济发展的拉动作用也越来越明显。

同时,我们还应看到,我区对外开放工作在全国依然比较落后。近年来,周边各省综合实力突飞猛进,广东在全省GDP、区域创新综合能力、国家级高新技术企业数量等拥有多个全国第一;湖南实现中部崛起,长沙位列新一线城市,长株潭三角区城市群效应已经显现;贵州飞速发展,大数据形成产业集聚,旅游业风风火火;云南2018年第一季度GDP同比增长9.3%,位居全国第三,与东盟的交流合作方面大有赶超广西之势,后续发展不可限量。广西再不迎头赶上,就可能陷入“孤岛”的窘境。

从自身来看,虽然改革开放40年来,我区开放发展取得重大成就,但依然存在许多短板:如开放发展对全区总体发展作用有限;北部湾经济区和城市群建设滞后;通道经济刚刚起步,货物贸易数量小,出海口的优势没有得到很好的发挥,北部湾港三个港口吞吐量还比不上一个湛江港;中国—东盟自贸区对全区的辐射作用较小等。我区对外开放潜力没有真正得到释放,根本原因在于解放思想做得还不够,中央给予广西的优惠政策还没有用好用足,改革力度还有待加强,视野不宽,不敢在全国独树一帜,缺乏杀出一条血路,创造“广西经验”的气魄。

当前,我区正处于一个关键的、重要的历史交汇期,我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导广西对外开放事业,主动适应新时代新常态新要求新使命,深刻认识我区对外开放的形势与挑战,把握经济规律,打造对外开放升级版,强力推动我区经济社会发展。

三、打造对外开放升级版关键在于落实

广西开放,风起帆张。新时代,我们要深入落实新开放战略,深刻领会其科学内涵,精准把握其实践逻辑,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续扩大开放,加强与全国其他省份乃至世界各地的全方位交流合作,构建新型开放发展新格局,努力打造广西对外开放的升级版。

一要深化对外开放,进一步优化开放布局,深度融入“一带一路”建设,加强与沿线国家和地区合作,构建立足北部湾,主攻东盟、深耕亚非、拓展欧美日韩的总体战略。优化对内开放,深化通江达海、空中联通、高铁与高速公路联运,形成海陆空三维开放新布局。以东融主动对接融入粤港澳大湾区建设,以海南自贸区建设为契机,加强与湛江等地的联系,真正把北部湾城市群建设落到实处,争取把北部湾城市群建设作为粤港澳大湾区的一个国家子战略,构建“一江联两湾”(珠江联接粤港澳大湾和北部湾)的南中国海开放大格局。主动对接珠三角、京津冀等发达东部沿海地区,做好精准招商引资。积极参与周边省份的区域发展计划,形成多领域多平台互动局面,以“一带一路”为纽带加强与西北、西南等周边省份合作,特别是加强与云南的合作,协调推进与东盟的经济文化交流。

优化区内开放布局,坚持全面开放,分梯次、分区域、突出片区合作,发挥各地优势,在全区形成既有良性竞争、又有分工协作的开放态势。要构建通道经济大格局,增强南宁和柳州双中心城市的辐射能力,构建“柳南钦工业走廊”;南宁重点向南发展,对接钦州,先行构建南钦都市圈,并以此为轴,建立了一个远景为千万人口级的涵盖南钦北防的“T”型大城市圈,以此带动广西的全面发展;沿海地区加强制造业和进出口贸易,使借道广西海港出口的外省货车返程时能满载而归。

二要根据我区实际,继续加大招商引资的力度,坚持招大项目引强项目选优项目的原则,更加注重能形成产业集群的项目引进,着重引进科技创新型项目,培育产业链,切实提高招商引资质量和效益。要加强计划性,加大各地市的协调共进,避免各自为战,重复引进。推行精准招商,按区域、按产业提升招商专业化和精细化水平,强化招商引资责任考核,切实提升服务效率和质量,确保引进来、留得住、运营好。发挥工业园区在开放中的作用,突出集群发展,产城融合,提高产业集聚度,加快培育战略性新兴产业,力求做大做强做精,实现工业园区经济绿色、低碳、集约发展。

人才是一个地区腾飞的关键,招商引资下一重点应是引进人力资本,加入全国的人才大战,各个城市,特别是南宁、柳州、桂林、钦州、北海、防城港等城市,更要大张旗鼓地在全国延揽人才;发挥南宁·中关村双创示范基地作用,筑巢引凤,引进高层次创新创业人才,培育高水平创新创业团队。

三要充分发挥东博会、南向通道、北部湾经济区等重大综合性开放平台的龙头带动作用,提升保税区、通关口岸效率,争取国家批准在我区设立面向东盟的自贸试验区。要加快外贸转型升级,提升外贸总体水平,形成“引进来”和“走出去”的良性互动。今后,要更加注重“走出去”,扩大对外投资,引导我区企业深入参与东盟等国的基础设施投资合作和资源开发等项目,提升我区产业和企业在东盟和其他国家的影响力,打响广西制造与广西智造的品牌知名度。例如,可以深化与东盟的文化与旅游合作,以桂林为中心建设涵盖广西、云南与东盟各国的国际旅游平台,与东盟国家文化旅游产业抱团发展。

四要进一步解放思想,坚持向改革要动力,继续深化“放管服”改革,着力解决影响我区开放的各种突出矛盾和问题,激发干部群众的积极性、主动性、创造性,“敢”字当头,增强使命与担当,创新引领我区开放的新发展。优化环境、强化服务是一个地区最强的竞争优势,各地各部门要牢固树立服务理念,把优化开放环境的建设工作作为关键举措来抓,继续深挖提升政务服务效能的潜力,着力营造诚信法治、公平公正的全区市场环境,为全面构建全区开放型经济为主导的经济社会发展新格局提供有力保障。

新形势下,实现广西开放发展的宏伟蓝图,关键在于把开放发展新战略真正落实到位,根本在于全区干部群众的努力与奋斗。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导武装头脑,按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,心往一处想,力向一处发,劲向一处使,奋力打造广西对外开放升级版。

 (作者系广西社会科学院哲学所副所长、马工程基地办公室主任)

网站编辑:周剑峰
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