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当代广西

加大环境保护建设力度 强化广西生态金不换优势

2018-10-10 10:29:59

作者:陈华

来源:《当代广西》2018年第19期

习近平总书记在2017年4月视察广西时指出,山清水秀生态美是广西的金字招牌,广西生态优势金不换。总书记的重要指示既对广西环境保护建设给予了充分肯定,又对下一步工作提出了更高的要求。党的十九大把“美丽”作为建成社会主义现代化强国的目标之一,把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,为生态文明建设指明了方向。我们要深刻领会,认真贯彻落实,使广西蓝天常在、青山常在、绿水常在。

一、坚持绿色发展之路

生态环境没有替代品,是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。良好的生态是广大人民群众的殷切期盼。随着生活水平的提高,人们已从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”,对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境的需求更为迫切。广西这几个方面都排在全国前列,得到总书记称赞。近年来,我区认真落实总书记的指示,坚持生态立区、生态惠民,生态环境保护建设取得了新的成绩。2017年设区市空气优良率为88.5%,主要河流水质优良率为90.7%,森林覆盖率达62.31%、居全国第三位,生态环境质量保持全国前列。但是我区生态环境保护的隐患仍然存在,稍有松懈,就可能前功尽弃。一方面,我区是“八山一水一分田”,人多耕地少,石漠化土地面积居全国第三位,环境承载能力十分有限。

另一方面,我区破坏生态环境的问题仍比较严重。一些地方小、散、乱、污企业偷排直排,非法采砂采石采矿屡禁不止,一些畜禽养殖粪污没有得到有效治理,一些地方土壤重金属污染问题突出,非法跨省转移危险废物案件接连出现,树种调整步子不大,速生桉过多过滥等。一些重大环境污染事件时有发生,如河池龙江河镉污染事件、贺州贺江镉铊污染事件、合浦县违规采石“天坑”事件,以及最近中央第五环境保护督察组督察“回头看”发现的钦州市一批小冶炼厂仍在违法生产、德保县德柳锰业有限公司违法排污问题,影响恶劣,给我们敲响了警钟。要使广西生态优势金不换这块招牌不褪色、更出彩,必须坚定生态优先理念,进一步加大生态环境保护建设力度,走出一条具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展之路。

二、大力发展生态经济

生态经济是新的业态,也是新的经济增长点。我区作为欠发达后发展地区,大力发展生态经济是建设生态文明的必由之路,也是经济发展与环境保护的最佳结合点。要培育发展生态工业、生态农业、生态服务业,发展循环经济。重点选择一批基础好、代表性强的工业企业开展绿色工厂创建,采用先进适用的清洁生产工艺技术,开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。在南宁、梧州、贺州、河池4个生态产业园区基础上继续开展绿色园区创建,加强土地节约集约化利用水平,实现基础设施共建共享和水、热等资源循环利用,发挥园区的集聚效应,实现园区整体绿色发展。按照产品全生命周期理念,发挥核心龙头企业的引领带动作用,加强供应链上下游企业间的协调与合作,创建绿色供应链。柳工机械股份有限公司联合吉林大学、江苏恒立液压股份有限公司、顺特电气设备有限公司等上下游企业,构建高端土方机械的绿色设计平台,开发高性能、绿色化的新材料新产品,其经验值得借鉴。

实施甘蔗、桑蚕、食用菌等生态种植业提升工程,创建一批高水平、高标准、高起点的绿色生态种植示范区。鼓励开发富硒农产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,打造一批特色农产品品牌。科学划定养殖区域,推广“栏舍生态化+益生菌” “益生菌+饲料处理” “益生菌+粪污处理”等现代生态养殖模式,强化畜禽养殖粪污资源化利用,解决农村发展养殖带来的粪便污染问题。优化林业产业结构,逐步调减桉树人工纯林种植规模,通过间伐后补种或直接在林中补植补种乡土阔叶树种、珍贵树种等方式,将生态重要区域的桉树纯林逐步改造为复层异龄混交林,增强生态功能和景观功能。

发展低碳生活性服务业和生态旅游业,建设一批休闲养老健康养生基地和生态旅游基地,增强绿色产业配套服务和支撑能力。发挥示范引领作用,推动循环型农业、工业、服务业发展,促进资源循环利用。

三、积极推动生活方式向绿色低碳转变

组织各地各部门开展形式多样的生态环保宣传教育活动,教育引导每个公民摒弃“广西环境底子好,污染一点没关系”的错误认识,像保护自己眼睛一样保护生态环境,像对待自己生命一样对待生态环境,提高全社会节能减排降碳的自觉性和主动性,从小事做起,从眼前的事做起,养成绿色消费、绿色出行的习惯。塑料袋的大量使用是一个顽疾,不仅浪费严重,而且对土壤、水质等造成极大的污染。2007年12月31日,国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被称为“限塑令”的通知要求,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。十年之后,大量使用免费塑料袋等老问题仍未解决,而快递、外卖等新业态的发展也给我国的白色垃圾治理之路带来了新的困扰。根据媒体此前披露的数据,2016年,仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。我区也和全国一样,这个问题相当突出。各级政府部门一方面要加强监管,从源头上禁止生产、销售不合格的塑料袋,另一方面要加强宣传教育,使大家自觉减少塑料袋等一次性用品的使用。

四、加强污染防治和生态保护

我区正处于工业化中期阶段,长期形成的较为粗放的发展方式还未得到根本转变,经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾突出,必须污染防治和生态保护双管齐下。要加强大气、水、土壤污染防治。严格环境准入,严格控制高排放项目建设,严格控制产能严重过剩行业新增产能,禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目;加快重点行业企业除尘设施升级改造和粉尘面源污染治理,推广应用糖厂蔗渣清洁燃烧新技术;综合整治城市扬尘和生活源污染,加强烟花爆竹禁燃限放宣传和管控,强化餐饮业油烟污染治理,严格实行秸秆禁烧制度;推广使用清洁能源,积极推进“煤改气”“油改气”,探索重点企业直供气模式,提高高耗能行业天然气应用率;强化机动车等移动源污染综合防治,对超标排放的坚决查处。

要推进重点流域治理和良好湖泊保护,加强近岸海域污染防治。总结推广南宁市建设那考河湿地公园的经验,做好城市黑臭水体整治;加快工业集聚区污水集中处理设施和城镇污水处理设施建设,逐步实现污水全收集、全处理。

要开展森林生态修复行动,大力营造生态效益、经济效益兼优的乡土树种、珍贵树种混交林,提高森林水源涵养功能。推进城市水生态文明和海绵城市建设,统筹自然降水、地表水和地下水的系统性,协调给水、排水等水循环利用各环节。开展土壤污染状况详查,建设土壤环境质量监测网络,加强土壤污染监管,并有序开展土壤治理与修复。综合实施山水林田湖海湿地生态保护和修复工程,健全耕地森林河流湖泊休养生息制度,突出抓好红树林保护和漓江流域生态环境保护。探索建立自治区内流域上下游横向生态补偿机制,进一步完善生态保护红线制度。

五、深入推进“美丽广西”乡村建设

“美丽广西”乡村建设是一个系统工程,涉及农村环境整治、基础设施建设、生态环境保护、产业发展和农村精神文明建设等方面,核心是改善农村人居环境,这是乡村振兴的基本要求,也是农民看得见、摸得着的实惠。近几年来,我区开展“美丽广西”乡村建设成效明显。全区农村保洁员队伍稳定在17万人以上,95%村庄生活垃圾得到有效治理,全区农村生活垃圾专项治理工作通过国家验收。开展文明村镇创建,40个村镇荣获第五届全国文明村镇,全区94%的村屯已订立村规民约。要深入实施乡村振兴战略,持续推进“美丽广西”乡村建设,巩固已有成果,防止农村环境卫生问题反弹,开展农村人居环境整治三年行动,以农村垃圾、污水治理、饮用水保护和村容村貌提升为主攻方向,推进农村“厕所革命”,实现村庄“硬化、净化、绿化、亮化、美化”。广泛开展培育和践行社会主义核心价值观活动,大力推动移风易俗和树立文明乡风工作,形成文明和谐的社会风尚。

六、全面落实生态环境保护责任制

生态环境保护事关大局,事关长远,功在当代,利在千秋,必须切实加强领导,落实责任,形成“党委政府总责、环保部门统管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众共督”的大环保工作格局。将环境安全列入市县党政领导班子和党政正职政绩考核,实行重大环境污染事件一票否决制,开展领导干部自然资源资产离任审计试点。巩固深化“河长制”,全面实施“湖长制”,探索建立“林长制”,构建生态环境保护长效机制。坚持“督政”与“问责”一起抓,严格环保执法,充分发挥环保督察的“利剑”作用。重点督察整改不力,甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题;重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况;重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。

2017年11月16日,全国第一批开展环境保护督察的8个省(区)同步公开了中央督察组移交的生态环境损害责任追究问题问责情况,共问责1140人,其中厅级干部130人,我区问责了141人,其中厅级干部11人,主要涉及5个生态环境破坏和环境污染问题。问责力度之大、人数之多、级别之高,实属罕见,在全国引起强烈反响,干部群众拍手叫好。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央加强生态环保、建设美丽中国的坚强意志和决心。最近,中央又派出环保督察组赴各地进行“回头看”,严肃责任追究。针对中央第五环保督察组到广西督察“回头看”后指出的问题,我区各级党委、政府及时启动问责程序,依法依规对有关责任人进行严肃处理。全区共问责75个单位、268名责任人(处级35人、科级及以下人员233人),其中给予党纪政务处分107人。通过严肃问责,生态环境保护工作得到有力推进。我区应学习中央环保督察的经验,经常派出环保督察组到各地督察,推动环保政策法规落地生根。公安机关要会同环保等部门开展常态化联合执法,及时查处阻挠环保执法行为,紧盯污染大气、污染水体、污染土壤等环境犯罪问题,严密防范、依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动,彰显环保监管执法权威性,切实维护我区良好的生态环境。

(作者系广西区委党校经济学部副主任、教授)

网站编辑:周剑峰
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