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当代广西

以“四个突出四个强化”推进高校党的建设

2018-10-10 10:35:47

作者:侯代忠   姚宝宇

来源:《当代广西》2018年第19期

新形势下,地方普通院校作为我国高等教育金字塔的塔基和主体,如何加强和推进高校党的建设,是一个需要深入思考和不断探索的重大课题。地方普通院校应着力做到“四个突出四个强化”,全面构建党建工作新格局。

一、突出政治建设,坚持“四个意识”毫不动摇

政治建设事关高校的发展方向,事关高校能否培养“中国特色社会主义事业的建设者和接班人”这一根本性问题。党的政治建设抓好了,对党的其他建设可起到纲举目张的作用。高校要抓好党的政治建设,要在以下几个方面发力。

在顶层设计上落实政治建设首位制。以每年的党委工作要点、党建工作计划和党委中心组理论学习方案为重要载体,把政治建设的内容作为首要篇章载入,统领党委工作全局;研究制定全面从严治党主体责任清单,把政治建设要求融入党建工作各项规章制度,以制度规范突显政治建设的权威性、严肃性。

在决策机制上强化政治建设核心力。坚持和完善党委领导下的校长负责制,强化班子层面的政治建设,及时制定和修改完善“三重一大”决策制度的实施办法、党委常委会议事规则和校长办公会议事规则,学校领导要带头执行和贯彻落实民主集中制,充分发挥集体决策的优势。   

在干部管理上突出政治建设硬标准。在干部选拔上,把握选前和任前两个端口,把政治素质和“四个意识”作为干部任职的基本条件进行考查,并以政治建设、廉政建设为重点开展任前谈话;在干部教育上,把倡导和弘扬共产党人价值观、提高政治觉悟作为干部教育培训和理论学习的重要内容,教育引导党员、干部加强政治能力学习,坚定政治理想。

二、突出思想建设,坚持“立德树人”落地生根

高校思想政治工作,事关学校培养什么人、如何培养人、为谁培养人以及办什么样的大学、怎样办大学等根本问题,是一项极端重要的政治任务和战略工程。加强大学生思想政治工作,必须坚持“立德树人”目标,着力深化思政课程与课程思政、实践思政、网络思政深度融合。推动“思政课程”向“课程思政”有效转变。强化课程思政育人的新理念,突出全方位德育“大熔炉”的教育合力作用,深入发掘各类课程的思想政治理论教育资源,构建思想政治理论课、专业教育课程两轮驱动的思政教育课程体系,形成协同联动效应。推动“课堂思政”向“课外思政”有序延伸。积极推动思政课程进党团支部、进社团、进宿舍,由思政课教师和辅导员协同解答学生思想疑惑,使思政课走向学生日常生活。 推动“课堂思政”与“网络思政”有机衔接。开发“思想道德修养与法律基础课网络微课堂”,实现学生随时、随地、自主、自由地学习思政课。

三、突出组织建设,坚持“强基固本”扎实推进

基层党组织是党在高校全部工作的基础,是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。新时期的组织建设,要以开展巡视整改工作和“两学一做”教育活动为契机,以实施基层党组织 “强基固本”工程为主线,在“诊”“治”“保”“训”上下功夫,筑牢夯实基层党建。

推进全方位诊断。学校党委层面研究制定基层党组织软弱涣散专项整治方案,明确软弱涣散党组织的认定标准,有组织、有计划、分层次地对基层党组织进行调研、检查和督导,切实摸清情况,找准症结。

推进对症式开方。针对基层组织存在的问题分类施策、逐项规范,形成强基固本的制度体系。如针对部分基层党委、党支部组织生活不规范问题,研究出台关于严格规范基层党组织生活的意见或办法;针对发展党员工作不够规范问题,完善发展党员实施细则。

推进多渠道保障。健全基层党建业务的经费保障和激励机制,形成由基层党组织党建专项经费、收缴党费回拨、主题党日活动立项资助、“强基固本”专项经费等构建的多渠道投入的资金保障体系。

推进常态化轮训。实施教职工支部书记“质量提升”的专题化轮训计划,实现全覆盖、零遗漏;实施教师支部书记“双带头人”培育工程,发挥党建在科研工作中的引领带动作用;实施大学生党的基本知识教育工程,在开展入党前培训和入党后教育中培育一批高水平的党务工作者。

四、突出制度建设,坚持“五个理念”持续发展

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志,高校要把思想和行动统一到新发展理念上来,突出制度建设,持续推进“五个理念”融入各项事业。创新发展是高校建设一流大学的核心动力,要聚焦学校发展现状,增强创新意识,积极探索建立覆盖管理、教学、科研、文化、制度等全方位的创新体制机制,努力培养出与时代相适应的,具有创新意识和创新能力的高素质人才。协调是持续健康发展的内在要求,学校要按照取长补短、同步运行、良性发展的原则,积极探索院系对口帮扶和资源共享机制、学校领导分管职能部门和联系二级学院制度等,形成分类建设、分类管理、分类考评、联动发展的治理格局。绿色发展理念要求高校积极推动“绿色校园”建设,要以可持续发展思想为指导,以节能、高效、公平为原则,开展生态校园建设,优化人财物管理,简化各项事务流程,为广大师生提供便捷、舒心、人性化的管理服务。高校开放发展,包括对内对外开放发展。对外方面,要出台合作办学、对外招生等激励机制,大力引导和鼓励院系与国内外机构开展联合办学,扩大区域影响力;对内方面,要加强与政府、科研院所、企事业单位、社会组织的合作与交流,把各界精英“请进来”。共享发展要求高校推动优质教育资源共享,实行名师、名课、名教材在各层次各类型学校共享,还要更多关注师生员工所盼所需,使他们在学校改革发展过程中有更多获得感。

五、强化纪律建设,推动“两个责任”落实到位

纪律严明是全党统一意志、统一行动的重要保障。各级党组织必须严明党的纪律,把纪律和规矩挺在前面,坚决克服纪律松弛、不守规矩等各种倾向,认真落实全面从严治党“两个责任”,加强纪律建设。要狠抓党风廉政教育,夯实纪律建设思想基础。落实警示教育“四个”常规动作:组织科级以上干部观看警示教育片;举办党风廉政建设专题报告会;开展现场警示教育;加大典型案例通报力度。打造廉政教育五大平台:面向处级干部开设讲座活动;面向二级学院师生举办廉政讲座;面向师生创建党风廉政建设网站;面向科级以上干部创设廉政教育信息平台;面向党员干部出版《纪检监察工作简报》。要加强校园廉政文化建设,创设风清气正校园环境。一方面,组织纪检监察干部队伍、专任教师队伍、学生工作队伍、机关行政管理队伍开展廉政文化建设专题活动,不断强化廉洁从政意识;另一方面,严把重点岗位关,开展廉政风险排查工作,不断完善风险防范措施。

六、强化学习建设,推动“能力提升”扎实开展

高校要始终把政治理论学习放在首位,作为凝聚班子、增强素质、打开思路、创新工作的核心手段,着力建设学习型党组织,形成“四学”模式。一是加强马克思主义学科建设,优化政治学习智慧源。协同推进马克思主义理论研究和建设工程、马克思主义理论与思想政治教育重点学科、马克思主义哲学研究中心的建设,为干部师生理论学习提供优质的课程资源和学习材料。二是加强重大事项的学习调研,提高政治学习实效性。根据学校每个阶段每个时期的建设目标和发展任务,科学设置学习调研专题,形成推动学校改革发展的精神动力。三是加强集中学习制度建设,推进政治学习常态化。加固顶层,完善党委理论中心组学习制度,学校领导带头领学和作重点发言;硬化中层,各级领导干部要带头到所在支部讲课领学;夯实基层,基层党支部要建立理论学习小组,定期开展理论学习活动。四是加强中层干部学习培训体系建设,抓好政治学习关键点。根据学校发展需要和能力要求,定期举办中层干部短期培训班,同时有计划地选派干部参加各级理论培训和业务学习,为干部的综合素质提升提供更大支持。

七、强化群团建设,推动“纽带作用”广泛发挥

高校群团工作是高校党组织动员群众、教育群众、服务群众的重要抓手。高校党委要把工会和团委作为党组织开展群众工作的车之两轮、鸟之双翼,大力支持群团工作改革创新,为学校中心工作开展提供强有力的民心支撑。推进制度创新,提高群团贡献度。不断完善教代会的选举、议事、表决、监督等各项程序和规则,提高教代会工作的科学化、民主化、规范化水平。成立学校共青团工作指导委员会,实施共青团改革方案和学生组织改革方案,完善党建带团建制度,促进基层团组织强基础、增活力。广泛开展活动,提高师生凝聚力。以开展“三赛”(教职工球类比赛、文艺比赛、分工会活动)、“六节”(大学生科技文化艺术节、大学生社团文化艺术节、女大学生文化节、体育文化节、爱心文化节、大学生读书节)为主体,不断培育师生文体活动品牌。以赛和节为纽带,增强广大师生对学校的向心力和归属感。

八、强化统战建设,推动“大统战格局”有效形成

高校是党外知识分子相对集中的地方,又是培养新一代党外代表性人物的“源头”。高校党委要高度重视党外代表人士工作,实施“三个三”建设工程,推动“大统战格局”有效形成。以“三个培养”为抓手,实施党外人士领雁计划。重点培养若干名旗帜性党外代表人士、若干名党外代表人士、若干名年轻党外代表人士后备人选。有计划有步骤地安排党外代表人士进入校院两级班子。以“三个纳入”为关键,实施党外人士强基计划。坚持将党外代表人士队伍建设纳入校院两级党委的重要议事日程、将党外代表人士的教育培养纳入学校干部培训的统一计划、将党外代表人士的推荐使用纳入学校干部队伍建设的总体规划,为党外代表人士成长提供良好平台。以“三个平台”为载体,实施党外人士增光计划。构建建功创业平台,鼓励党外代表人士立足岗位立新功;构建建言献策平台,支持党外代表人士集智献诤言;构建社会服务平台,凝聚党外代表人士正能量。

(第一作者系广西师范学院党委副书记、研究员,第二作者系广西师范学院党办副主任)

网站编辑:周剑峰
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