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当代广西

智慧城市让生活更有温度

2018-11-05 13:28:01

作者:王海波

来源:《当代广西》2018年第20期

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  “一码通城”为南宁市民带来更便捷的生活方式。记者 卢松见 摄


  【内涵】

  建设普惠便捷的数字社会,包括推进数字民生服务、推进数字城市建设、推进数字信用建设、推进数字公共安全建设、推进数字文化建设等5方面的内容。

  【实践】

  在信息技术革命的驱动下,智慧城市已经走进了现实,因为“智慧”,城市治理更为精细,人民生活更加美好。

  近几年来,生活在南宁的市民颇能深刻感受到智慧城市建设给自身生活带来的点滴变化。

  2018年10月11日上午9时,家住青秀凤岭北片区的曹大妈像往常一样打开手机,熟练地点开“爱南宁App”里的“阳光物价”应用,对比一下各大菜市场肉类、蔬菜等的价格,然后约上小区里几位伙伴一同前往价格最优惠的菜市“扫货”。

  “老人家过日子讲究实在,早上约上几个老头老太太一起出去转转也是找事做嘛!”曹大妈说,这样的生活习惯已保持了大半年,对于退休在家里司职“后勤主管”的她而言,这款App可谓帮助颇大。

  南宁市发展改革委数字化发展科科长莫夏告诉记者,“爱南宁App”是由市政府主导、多部门共同建设开发的城市级服务软件,于2018年1月19日正式上线运行。作为城市公共服务平台,目前已覆盖交通出行、健康医疗、政务服务、人社保险等多种功能。凡是注册登记的用户,在完成身份认证后,便可享受使用数字证照,查询个人公积金,查询社保账户内养老、医疗、失业、工伤、生育等保险金额明细,使用数字市民卡乘车,在线预约挂号,智慧停车等便民服务。

  “爱南宁App”是南宁在建设智慧城市方面的一个重要探索。记者了解到,其实几年前南宁就开始了智慧城市建设的实践,然而收效甚微,真正意义上的转型是从2016年开始的。

  莫夏直言,过去在建设智慧城市的过程中,往往是部门单位各自为政,利用申报的专项资金建设自家的机房,研发自己的App。很多应用往往是各部门从方便管理的角度出发,一定程度上削弱了便民利民的设计,因而以前的智慧城市建设更多的是一种被动式的建设。

  2016年,按照便民利民惠民的宗旨,南宁对智慧城市建设进行了顶层设计,提出了搭建“一朵云、五平台、多维应用”技术架构的新型智慧城市“南宁模式”。

  “一朵云”,就是建设一个云数据中心,在政府的主导下组建“平台型、轻资产、混合所有制”的云宝宝大数据产业发展公司作为运营商,把政府各职能部门的数据信息搭载在这朵“云端”。

  莫夏解释,“一朵云”建设并不是仅仅把所有部门的数据归拢集中在一起,其更多的是一种思想。比如过去小学或初中报名,既要户口本,还要到房产局开具房产证明等材料,有时还得证明材料的真实性,每到报名之时,家长们劳力劳心。现在把数据归拢融通到官方的App,信息真实性毋庸置疑,并对数据进行二次开发和应用,从而达到惠民利民便民的目标。

  在这样的发展理念下,2017、2018年,南宁连续两年分别下发了推进新型智慧城市建设实施方案,对顶层设计的内容给予改进和完善。

  2018年8月,市发展改革委与市教育局合作对中小学新生入学服务进行了试点,在“爱南宁App”中增设了新生报名服务项目。所有报名手续都在指尖上完成,全市有6所小学和8000多名初中新生的家长初次体会到不再手填表格、不用排长队报名的便利。

  目前,南宁重点推广的“爱南宁App”已实现数字身份、政务服务、城市生活、交通出行、智慧健康、智慧教育、智慧双创七大板块60多项功能的信息及服务,服务用户超过70万人,市民无须重复下载App就可以体验更便捷的生活。

  其中,“不动产服务”的“24小时不打烊”自动打证功能实现了申请人随时随地申请办理业务,获得了国家自然资源部的肯定,作为“南宁样本”在全国推广;全国首创线上使用医保个人账户购买商业保险,也获得用户的高度认可。

  在智慧城市建设过程中,南宁还借机倒逼市民诚信建设——“爱南宁App”的个人信用栏目中设有“宝宝诚信分”和“芝麻信用分”,平时守信遵诺的市民诚信分达到一定的数值,就可在乘坐交通工具、看病、借阅图书、入学等方面享有一定的优惠和优先,反之则受到影响。   

  “下一步,我们将继续推进‘一码通城’项目,打通南宁市政务服务、交通出行、文艺演出、体育赛事、公园景区等通道,打造一个身份码玩转南宁的便捷生活。”莫夏说。

  真正的智慧,不是研发一个包罗万千的App,也不是以系统数量和复杂程度论英雄,而是有多少市民能为智慧城市竖起大拇指。广西社科院数量经济研究所所长姚华直言,南宁进入城市经营、治理和发展的全新时期,城市的总体发展水平与高质量发展的要求,城市环境品质与国际先进城市相比,基本公共服务水平与群众的期待,政府治理能力与当前城市快速发展的需求等都有不小的差距,南宁智慧城市建设还有很长的路要走。

  专家解读】

积极应对数字社会带来的问题

孟祥宁 广西区委党校经济学教研部讲师,博士

  “数字化”创造出“新生产要素”,以新一代信息技术为主导的数字社会,正在逐步改变着我们的生产和生活方式。发展数字社会有助于推动区域创新驱动与开放带动、城市国际化与城乡一体化的良性互动,实现城市发展方式与经济发展方式同步转型、城市竞争力与人民群众获得感同步提升,为高水平全面建成小康社会提供有利条件。

  但是,数字社会给我们生活带来便利的同时,也带来不少挑战。比如个人隐私问题,数字社会将信息储存在网络中,人们不希望自己隐私暴露但每天又在暴露自己的隐私,所有信息都会在网上留下痕迹。另外,在全球数字化进程中不同地区因信息产业、信息经济发展程度不同所造成的信息时代的南北问题,容易扩大地区间的贫富两极分化,这样的数字鸿沟涉及信息时代的社会公正问题。

  为应对数字社会带来的问题,我们需要做好以下三个方面的工作——

  一是做好数字社会的教育工作,开展智慧教育。建设“广西教育云”,使其覆盖全区各层级教学资源云服务,推进自治区、市、县(区)各类优质教学资源联网共享,在学校、培训机构推广网络教育软件产品消费,发展互动教学、个性定制等在线教育服务;鼓励区内骨干教育机构、企业建设网络教育商城,扩大线上线下结合的教育培训消费;支持职业院校、培训机构开设信息消费技能网络课程,提升电子商务、网络支付、风险防控等信息消费技能,在全社会普及互联网信息技术,缩小数字鸿沟。

  二是做好数字化社会的城市服务工作。支持北部湾经济区、西江经济带等地区加快建设面向5G网络的物联网与智慧城市应用示范区,推进供水、供电、供气、排水、照明、消防、停车场等城市基础设施物联网改造升级,推动智慧城市服务信息平台建设,发展智慧物业管理、养老助残、生活辅助等智慧城市服务消费;建设社会救助信息管理平台,实现社会救助信息化审核、审批和动态管理;支持区内社会机构发展智慧城市生活应用,扩大餐饮、维修、中介等线上线下融合的生活服务消费,提供个性化、智能化服务,不断提高基本公共服务质量和效率,有效提升社会满意度。

  三是做好数字化社会的法治工作。对于利用互联网侵犯个人隐私、不正当窃取企业商业机密、国家安全机密信息的个人或组织,运用法律武器,坚决予以严厉惩治,维护个人、企业、国家的隐私和机密信息;推动制定网络空间规则,健全打击网络犯罪司法协助机制,共同维护网络空间和平安全;建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势;建立政府和企业网络安全信息共享机制,把企业掌握的大量网络安全信息用起来,鼓励龙头企业带头参加这个机制;加强对关键信息基础设施安全保护,强化关键数据资源的保护能力,增强数据安全预警和溯源能力;加强政策、监管、法律的统筹协调,加快法规制度建设;制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,完善数据产权保护制度;加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度,维护广大人民群众利益、社会稳定和国家安全。

  【他山之石】

深圳:大数据具体到每一个人

  目前深圳正在建成全市统一的信息资源共享体系,每天政府内部交换的数据平均超过2000万条。

  深圳市经贸信息委主任刘胜介绍,“比如人口库的情况,深圳就算不是全国惟一,也是极少数把人口情况说清楚的城市,用10个城市的布局进行对碰、清洗,出生人口和死亡人口实时更新,深圳每天的人口情况都在变化。每个人都可以具体到姓名,甚至住在什么地方、在什么地方上班,这为我们的交通、教育等提供大数据支持。”

  深圳市长陈如桂表示:“深圳市委市政府把智慧城市建设作为一项重点工作来部署、来推进,进一步加快完善互联网、物联网、云计算等信息网络服务基础设施,全面推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事。我们计划用3年时间基本建设地图全面感知、一号走遍深圳、一键知全局、一体运行联动、一站创新创业、一平自选生活,努力实现科技让生活更美好。希望通过新型智慧城市的建设进一步带动电子信息产业转型升级,带动城市发展的技术创新、业态创新、管理创新、服务创新,提高城市管理服务的精细化、品质化和智能化水平。”

  具有优势的是,华为、腾讯等一批具有国际竞争力的骨干企业均聚集深圳,也为深圳的智慧城市建设带来了新的活力。(记者 王海波)

网站编辑:李姣梦
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