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当代广西

党建引领脱贫攻坚

2018-11-08 16:25:21

作者:吴龙源

来源:《当代广西》2018年第21期

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  桂林市资源县两水苗族乡和平村党支部通过“党建+”模式大力发展辣椒种植。作者供图


  如何发挥党建引领作用,推进脱贫攻坚工作,是乡镇党委面临的一大课题和任务。十三五期间,桂林市资源县两水苗族乡有建档立卡贫困户1027户3883人,有4个深度贫困村,贫困发生率达35.07%,是桂林市4个深度贫困乡之一,扶贫难度大、任务重。近年来,两水苗族乡党委认真履行党建职责,对基层党建工作与脱贫攻坚工作融合发展进行了一些有益的探索与实践,取得了较好的成效。 

  推进以脱贫实绩为导向的党建工作机制。一是围绕脱贫攻坚抓党员培训。利用“三会一课”“党员活动日”等活动载体,围绕基层组织建设、脱贫攻坚、农村工作方法等内容,对第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部进行专题培训,真正做到逢会必学扶贫政策、逢会必讲脱贫业务。同时,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展十九大精神及精准脱贫应知应会知识“大检阅”。二是围绕提升扶贫能力抓党员管理。认真落实“四议两公开一监督”制度,把帮扶效果、脱贫成效与质量等纳入党员积分管理、党员民主评议、村党组织星级化管理以及“三增三强”村干绩效管理等日常考核中,提升村级党组织和党员脱贫攻坚的能力。围绕完善党建制度、提升阵地功能这个目标,打造集决策议事、党员活动、文化建设等为一体的村级服务场所。目前,全乡各村党建制度全部实现规范化建设,新建2个村级文化服务中心,改扩建3个村级活动场所。通过配强班子、强化考核、筑牢阵地等措施,使3个村软弱涣散基层党组织实现了整顿转化,1个村级党组织获得桂林市先进基层党组织,两水苗族乡获得“2017年度桂林市脱贫攻坚先进集体”称号。    

  实施以“党建+”为引领的产业扶贫模式。“火车跑得快,全靠车头带。”全乡14个基层党组织和400多名党员活跃在脱贫攻坚一线,走出一条党支部引领、党员带动、企业(合作社)助力、群众跟进的脱贫路子。一是“党支部+”激活扶贫产业。充分发挥党支部在扶贫攻坚的引领作用,依托6个村民合作社,以“党支部+合作社+贫困户”的模式,先后发展了有机蔬菜、辣椒、食用菌、红色乡村旅游产业等8个扶贫产业基地,特色产业覆盖率达100%。在党组织的带动下,塘洞村依托红色旅游率先在全县建设3栋独具特色的民宿,和平村依托农业产业优势建起全县第一家红薯加工厂。二是“党员+”带富贫困群众。全乡60多名优秀农村党员与贫困户结对子,培育了一批贫困户致富带头人。烟竹村贫困户康建荣和唐志诚,与村里种养能手唐华能一起组建了天尚蔬菜合作社,吸纳129户贫困户,发展蔬菜种植910亩,成为当地致富带头人。凤水村大石坪组贫困户刘茂洪,在村委的引导下,于2017年年初引进7头母猪养殖,鸡、鸭300余羽,在2017年实现仔猪出栏120余头,实现纯收入4万元。目前,全乡已培育贫困户致富带头人18人,致富先进户50人。

  实施以走访遍访为抓手的党群融合机制。一是实现走访常态化、遍访经常化。为扎实做好精准脱贫工作,两水苗族乡党委根据上级的要求和全乡实际,对走访和遍访贫困户数量和质量作出硬性要求,主要领导和分管领导以及贫困村第一书记和村党组织书记要遍访贫困户,要在走访中督查,在督查中走访,把走访督查与动态调整、以奖代补验收、摸底大排查、产业摸底、土地确权、美丽乡村建设等常规性阶段性工作结合起来。为把走访遍访的成果运用好,该乡建立并完善灵活多样的走访、遍访督查信息反馈机制,查到的问题以书面通知、邮件、微信群、电话等多种形式进行分类反馈和处理。截至目前,全乡通过走访督查发现的突出问题68件,已解决问题61件。二是提升社会扶贫的参与度。针对脱贫攻坚工作满意度提升难的问题,在全乡各村屯建立了脱贫成效义务监督员制度。把村民代表、人大代表、党员代表、政协委员、乡贤代表聘为脱贫成效义务监督员,每季度一次,以调查问卷、座谈会等形式,结合走访督查工作合并开展,并针对信息反馈的情况进行综合研判、分类施策。比如,在和平村实际走访中,群众的评价较好,但调查问卷的满意度不高,通过分析发现,原来该村贫困户去年种的荷兰豆滞销,虽然与专业合作社签订了销售合同,但由于市场的原因没有兑现承诺,贫困户普遍不满。针对这一情况,今年该村农户种植红薯签订合同时,政府主动介入,明确购销条款,责成专业合作社交纳销售押金,确保贫困户的利益不受损失。

  推进以监督执纪为重点的风险防范机制。两水苗族乡从三个方面抓产业扶贫领域的执纪问责。一是常态督查为产业扶贫“除菌”。乡党委加大对产业链上的监督,专门组成了3个常态化督查组,由包村领导担任组长,对全乡脱贫攻坚工作和产业扶贫实行常态监督和机动督查。通过“看、访、查”等形式,对全乡农民专业合作社带动762户贫困户发展的1700余亩农业产业、756户金融贷款贴息贫困户、75个基础设施项目、176户易地搬迁户、580户危房改造户进行常态化、全方位督查和清单化管理,为产业扶贫“除菌净体”。二是全程监督为产业扶贫“活血”。两水苗族乡注重发挥社会监督作用,把各村党代表、人大代表、各村务监督委员会人员、村级扶贫信息员、第一书记、工作队员共120人聘为社会义务监督员,以问卷、座谈等形式收集产业扶贫问题等相关信息,对产业扶贫进行全方位、零死角、无盲区监督。今年3月,根据社会监督员反馈的线索,查处了合作社虚报冒领扶贫资金一案,该专业合作社责任人主动向县纪委廉政账户退款3.2万余元。三是执纪问责为产业扶贫“清障”。乡党委组建了专项督查组,紧盯产业扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金、金融贷款等重点扶贫领域,对发现苗头性、倾向性问题进行自查自纠和线索排查,实现精准监督。如在危房改造项目排查中,发现原村干非法侵占危房改造户补助资金7.2万元,乡纪委给予其留党察看两年的处分,将涉及其他责任人问题线索移送县纪委监委立案查处,收到了良好的警示效果。

  (作者系资源县两水苗族乡党委书记)

网站编辑:李姣梦
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