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当代广西

略谈平陆运河在广西发展向海经济中的意义

2019-04-09 15:29:46

作者:雷达

来源:《当代广西》2019年第6期

一河贯通 八桂向海

——略谈平陆运河在广西发展向海经济中的意义

2017年4月,习近平总书记视察广西时指出,广西“要打造好向海经济,写好新世纪海上丝绸之路新篇章”。党的十九大进一步提出“加快建设海洋强国”的战略目标。向海经济,是依靠海洋获得资源和创造财富,推动经济社会发展的一种经济模式。迈向海洋,靠海兴桂,要求我们必须迅速行动,履行“三大定位”新使命,高效高质地落实国家海洋强国战略,推动广西海洋经济蓬勃发展。

一、一河贯通,八桂向海

作为担当综合广西水利、铁路、公路、水运、物流、港口等基础设施网络于一体的角色,平陆运河是广西发展向海经济至关重要的基础工程。

广西深知平陆运河的价值所在。长期以来,对平陆运河工程进行了大量的理论研究、规划勘测。在此基础上,提出了平陆运河规划报告、平陆运河工程建设前期工作立项报告、广西平陆运河路线方案及水资源影响技术研究项目可行性研究报告等。2011年5月,由中国科学院地理科学与资源研究所、交通运输部科学研究院、交通运输部天津水运工程科学研究院组成的《平陆运河战略规划研究》编制专家组到南宁、钦州开展专题调研,将其再次纳入国家级咨询部门的议案。2012年,交通运输部主要水系间运河沟通规划调研组到灵山县实地考察调研平陆运河的线路规划方案。

2017年,国家发展改革委印发《西部大开发“十三五”规划》,公布“十三五”西部大开发重大工程项目储备,平陆运河建设项目入选其中。规划中的平陆运河,北起横县西津水电站库区平塘江口,跨平塘江与钦江支流小西江的分水岭,经陆屋入钦江干流南下至钦江出海口处的沙井港,长度约133公里。运河沟通了北部湾海运和西江黄金水道,使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网,为南宁、贵港、崇左、百色、来宾等城市提供新的出海通道,有效缓解西江干线的运输压力,并为钦州、防城港和北海等港口连通广西内陆腹地提供新的水路疏港通道,为海运货物提供更多便捷的内河集散装卸点。

同时,平陆运河可以与沿线既有的交通线(桂海高速、六钦高速、国道325等公路和黎钦线、南防线、钦北线、南北高铁等铁路)和规划交通线(崇左—钦州高速等)相结合,缓解广西沿海港口集疏运主要依靠公路、铁路进行运输的压力,降低运输成本,实现公铁水等不同交通运输方式的无缝衔接,形成新的公路、铁路、水路综合交通运输网络。因此,平陆运河是广西向海经济基础设施网络的咽喉,一河贯通,八桂向海。

二、 “三沿”一统,陆海联动

为充分发挥广西沿海、沿江、沿边地理优势和潜力,自治区党委提出要“加快构建沿海沿江沿边三区统筹新格局”:沿海重点打造北部湾经济区升级版,沿江重点建设珠江—西江经济带,沿边重点推进开发开放试验区、跨境经济合作区的建设。平陆运河联通广西北部湾经济区和珠江—西江经济带两大经济板块,为打造北部湾经济区升级版,建设珠江—西江经济带,以及推进开发开放试验区、跨境经济合作区发展创造了更多的条件,有助于形成沿海沿江沿边三区统筹发展新格局。

平陆运河使广西陆海联动进一步突破北部湾岸线,海洋辐射向内河腹地纵深发展,一批西江干流沿岸的城市升级为新型的内陆型沿海城市。由于平陆运河沟通西江航运干线与北部湾的主航道,缩短了广西大部分沿江城市的出海里程,降低了运输成本,特别有利于桂西富矿区工矿企业的发展。平陆运河建成后,南宁经平陆运河由钦州港出海里程仅280公里,比原来的出海里程缩短了560公里,并在一定程度上解决长洲水利枢纽通过能力不足的问题。按普通设计方案,平陆运河建成后,3000吨级江海船可从沿海港口直达南宁等城市,实现水上运输“门到门”服务。右江、左江、红水河等河流渠化后,北部湾经济区将与左右江革命老区实现水上联动,广西与西南诸省形成的广阔水陆联运网将构成我国西南地区一条新的出海通道。因而,平陆运河能使陆海联动区域向内地纵深发展,迅速增加广西涉海企业的数量,提升广西海洋经济总量。

总而言之,平陆运河能使广西的铁海联运、公海联运的衔接面进一步扩大,使现有的交通基础设施得到充分的利用,推动广西铁路、公路运输有效扩容,为海洋多式联运体系建设提供更大的布局空间,对推动广西建设区域性航运中心和自由贸易港,更好地服务于南宁至新加坡经济走廊建设,发挥广西作为西南中南地区开放发展新的战略支点作用,意义十分积极。

三、向海开发,靠海布局

平陆运河目前定义为重大的综合性国土开发工程,工程投资主要分为枢纽主体、航道疏浚开挖、防洪工程、移民安置、环境及水土保持等方面,工程投资估算为300亿元左右。平陆运河不仅在广西向海经济中起到核心驱动作用,而且对于整个广西经济发展也有举足轻重的作用。

在交通运输方面,平陆运河使海上运输深入广西腹地,更多的广西城市与东盟各国乃至世界各国港口实现水上连接,海运与铁路公路的运输衔接点迅速增多,海上互联互通的基础设施因而得到迅速提升。在防洪灌溉方面,通过水利枢纽的建设,可以有效地解决广西沿海三市工业发展、城市扩张带来的用水紧张问题,为北部湾城市群建设创造条件;枢纽还能调节西江汛期流量,为贵港、桂平、梧州等沿江城市提供一道可控的分洪渠道,提升西江防洪能力。

在移民扶贫方面,平陆运河还能促进社会主义新农村建设,通过人口与产业的集聚,促进新城镇发展,六景、沙坪、新福、陆屋将成为运河沿线新城镇,人口规模达到30万人。通过移民安置,能解决运河开发区贫困人口的脱贫问题,同时引导农村人口向城市转移,有利于北部湾城市群的建设。

在生态环保方面,海洋最大的污染源来自陆地,在平陆运河建设陆源污染物处理设施,使之成为入海陆源污染物治理的示范性工程,使我区注入北部湾的主要河流钦江的陆源污染物问题得到根本解决;运河灌网的建设,还有利于沿海滩涂植被的恢复,以及农业、旅游业的开发,达到绿色发展,生态优先的目的。

在海洋经济方面, 平陆运河为南宁、贵港、崇左、百色、来宾等内陆地区凿开了通江达海的水路,为海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程建筑业、海洋化工业等行业深入内陆发展提供了条件。同时,也为内陆产业企业参与海洋经济,变成涉海产业企业提供方便,减少参与发展海洋经济的成本。如海洋渔业产品的加工可以依托内河上的食品加工企业完成,从而减少重复建设。海洋运输与内河运输可以实现进一步优化整合,根据数量、运量、目的地不同合理分配到不同的港口、码头。海洋旅游业亦能深入内河,江海游船(游轮)自由通达,江海同游,旅游业发展又增添新空间。平陆运河还能使广西临海产业得到迅速扩容,南宁、贵港、崇左的化工、能源、林浆纸、钢铁、冶金、粮油糖、新材料等产业发展能享受到通江达海的便利和红利。

一河贯通,八桂向海。秦朝劳动人民开凿了灵渠,带来了古代海上丝绸之路始发港合浦港的繁荣。平陆运河的建造,必将迎来21世纪广西向海经济的腾飞!

(作者单位:自治区海洋局海洋规划和经济处)

网站编辑:周剑峰
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