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当代广西

【半月话题】用研讨班精神推动“壮美广西”建设

2019-05-05 10:54:22

作者:范立强   覃雪花 李世泽 左孔天 刘鹏 唐云凯 贲定明

来源:《当代广西》2019年第8期

用研讨班精神推动“壮美广西”建设

问题是时代的声音。在建设“壮美广西”新征程上,必须倾听和回应这些声音,坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就优先解决什么问题。针对我区发展中存在的突出问题,我们要拿出解决方案、作出顶层设计,扬思想解放之帆,谋深化改革之策,筑创新创造之基,行扩大开放之路,切实增强发展的内生动力和整体活力。

3月18日至20日,全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班在南宁举行。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社作开班讲话暨专题报告时指出,广西发展存在的种种差距和不足,最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。本期半月话题以“深入学习贯彻鹿心社在研讨班上的讲话精神”为主题,探索推进思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大的有效路径,着力增强广大干部担当实干、奋发有为的干事创业热情。(策划/范立强  覃雪花)

越是后发展欠发达,越是要思想再解放

李世泽

思想解放是社会变革的先导。唯有思想再解放,方能引领广西改革开放再出发,方能开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。自治区党委书记鹿心社呼吁要大力推进思想再解放,“只要不违反中央规定、法规不禁止的,只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的,只要是别的省份能做、广西自己能定的,就要大胆向前冲,决不能让过时的思想束缚了我们的行动”。这是向广西各级领导干部发出的思想再解放动员令。

当今世界处于百年未有之大变局,中国改革开放进入新的历史关口,新时代广西发展既面临前所未有的机遇,也面对各方面风险的不断积累甚至集中显露。广西发展不平衡不充分的问题突出,改革发展任务艰巨繁重,特别是当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,必须冲破旧观念束缚,从思想、思路上找办法、破难题。广西是后发展欠发达地区,但不能甘于戴着“穷帽子”,不能在全国各地比学赶超、竞相发展的热潮中泰然处之。越是后发展欠发达,越是要思想再解放,通过制度创新实现后发赶超。

要紧紧围绕“建设壮美广西  共圆复兴梦想”这一新时代广西发展的总目标总要求,深入贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,扫除思想障碍,闯出发展新路,以思想再解放凝聚起实现宏伟目标的强大精神力量。对标对表全面小康,对标对表高质量发展,对标对表全国和兄弟省份,对标对表人民美好生活需要,全面剖析差距和不足,奔着问题去,跟着问题走,哪里出现新问题,思想再解放就跟进到哪里,就把问题解决到哪里。

要摈弃安于现状、无所作为、悲观失望的观点,树立改革创新、开放合作、创先争优的意识,突破制约高质量发展的思想束缚,加快形成充满活力的体制机制。增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识,敢于跟最好的比,善于向最好的学,鼓励探索并加快实施一切符合新发展理念的突破性政策举措,以思想大解放推动事业大发展。

要铆足敢做善成、时不我待、一抓到底的劲头 ,不畏艰辛、不怕困难,苦干实干加巧干,在千帆竞发的区域发展中奋勇争先,以事业大发展的成效检验思想大解放的成果。鼓励基层探索创新,善于发现、总结和运用基层实践中创造的新鲜经验,充分发掘基层和群众的巨大智慧和创造潜能。

(作者系自治区政府发展研究中心区域经济研究处处长)

勇做改革先锋

左孔天

当前,广西北部湾经济区面临千载难逢的发展机遇,特别是西部陆海新通道建设、自由贸易试验区申报和建设、对接融入粤港澳大湾区发展等都为我区发展提供了赶超跨越的好时机。唯有不断改革创新,消除体制机制障碍,增强经济发展活力和动力,才能将发展机遇和区位优势转化为发展优势。

中马钦州产业园区是全区改革开放先行区,自成立以来,推行了法定机构治理模式改革、以资本为导向的开发模式、基于承诺制的审批体制改革、共建共享征拆体制改革等系列改革措施,为园区和地方经济发展探索了新方法和新路径。面对新一轮发展机遇,我们必须加快重点领域改革再发力,推动区域经济快速发展。

一是在优化营商环境改革方面再提速。以自治区优化营商环境百日攻坚活动为契机,对照世界银行营商环境评价体系,对标发达先进地区做法,持续深化“放管服”改革,深化商事制度改革,在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装等方面实施改革创新,全面提升行政审批效率和政务服务效能,释放市场主体活力。

二是在体制机制改革方面再提速。转变政府职能,建设服务型政府,加快推行以负面清单为导向的投融资体制改革,建立多元化融资体系,积极推进国际产能合作和国际金融合作,加快电力体制改革成果应用,加快构建多式联运现代物流体系,降低企业综合运营成本。通过体制机制改革,释放制度红利,实现投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理法制化。

三是在产业招商和项目建设方面再提速。创新招商模式,多渠道拓展招商网络和方法,主动承接粤港澳地区产业转移,加强与粤港澳地区在基础设施、发展规划、优惠政策、科技创新等软硬环境方面的融合融通,将北部湾经济区打造成为粤港澳大湾区的辐射洼地。采取强龙头、补链条、聚集群的方式,打造以电子、石化、钢铁、海洋、高新技术等为特征的沿海产业集群。

四是在工作作风和责任担当上再强化。改革干部评价体制和任用体系,营造担当为要、实干为荣的干事创业环境,让想干事能干事的干部有舞台,让干成事的干部有位置,激发干部敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神。

(作者系中马钦州产业园区行政审批服务局局长)

创新助力产业转型升级

刘鹏

自治区党委书记鹿心社指出,我区要坚持创新支撑产业高质量发展不动摇,努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。去年我到深圳坪山区挂任经济和科技促进局副局长一年,深度参与坪山产业创新发展,深刻体会到科技创新给坪山经济发展带来的强大动能。借鉴深圳经验,对于广西如何实施创新驱动发展,这里提出三点思考。

第一,加速集聚高端创新资源,构建具有区域竞争力的创新生态体系。实现创新驱动发展,要加快推动区内高新区提质升级,有效集聚人才、技术、资本等创新要素,加快引进一批重大产业项目和创新平台。同时,还应结合现有产业基础,瞄准未来产业和新兴产业,进一步明确我区重点产业发展方向。千方百计引进行业龙头企业,培育壮大先进制造业集群,加快构建广西现代产业体系。此外,依托广西良好的生态人文优势,不断完善创新创业配套环境,创造乐于创新、易于创业的创新文化氛围,制定更具有竞争力的产业、科创、人才政策,吸引更多青年团队到广西创业发展。 

第二,着力打造高水平产业公共服务平台,构建低成本高效率的科技孵化育成体系。拓宽广西创新发展之路,要加大政府投入,创新完善孵化器扶持办法,加大事前资助力度,引入专业运营机构创办一批高质量的专业孵化器。同时,采取市场化运作,为初创企业提供产品开发、企业管理、融资等专业高效的服务,为创新型中小企业打造完善的公共服务环境。并积极设立天使母基金,成立一批专业化子基金。鼓励银行为早期项目提供天使贷、成长贷等融资服务,发挥好科技金融的作用。

第三,注重激发创新主体活力,构建高效的科技成果转化体系。实施创新驱动战略,要大力引进国内外知名高校、企业、科研机构在广西设立新型研发机构,力争在重点领域取得原始创新,带动产业跨越式发展。要积极发挥企业创新主体地位,支持有实力的龙头企业联合高校、科研机构创建研发中心、企业研究院和工程技术中心。同时要积极推动高校、科研机构、政府和企业之间的深度合作。以市场需求为导向,促进创新链和产业链精准对接,构建“围绕需求、贴近市场、服务产业”的高效科技成果转化体系。

(作者系田东县副县长、江城镇党委书记)

走活开放发展这盘棋

唐云凯

开放带来进步,封闭必然落后。只有开放,才能看到差距,找到不足;只有开放,才能对接先进生产力,增强经济发展活力动力。广西要实现加快发展,就必须加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,加快“东融”步伐,深度对接粤港澳大湾区建设。

作为粤港澳大湾区的有机组成部分,粤桂合作特别试验区采用“统一规划、合作共建、利益共享”的创新模式,积极走活开放发展棋局,初步形成以电子信息、新能源、高端装备制造为主导的产业集群。实施更加积极的开放带动战略,试验区要立足自身发展定位和战略目标,以体制机制改革创新、基础设施互联互通、优势产业招商引资为抓手,以生态共建为合作原则,多方位、多角度深化合作发展领域,实现新的扩大开放。

一、加强思想“东融”,全面对标大湾区体制机制。要牢固树立开放理念,多渠道争取上级党委、政府及国家有关部委对试验区的支持。要加大对经济发展政策的研究,找准自身所需政策,充分借鉴大湾区在优化营商环境方面的政策、机制经验,着力推动土地、金融、人才等要素改革,释放更多政策红利。争取将试验区增补列入纲要中(除深圳前海、广州南沙、珠海横琴外)第四个特色合作示范区,为扩大开放合作争创新优势。

二、加快推动互联互通,深度融入大湾区基础建设。交通与信息的互联互通是对接大湾区的基础,要积极争取多支点接入大湾区的水陆空等交通网络,启动广佛肇梧城际轻轨、地铁等延伸至梧州,快速拉近试验区与大湾区城市间的空间距离。加快构建新一代信息基础设施,支持大数据、云计算、物联网等信息技术在园区建设管理中的应用,打造与大湾区信息数据交换共享的公共服务平台。

三、强化产业支撑,主动融入大湾区产业分工。要紧紧抓住大湾区新一轮产业调整的良好机遇,以电子信息、新能源、高端装备制造等三大主导产业的精准定位,按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,实行靶向招商,加快上下游产业招商,在现有存量企业的基础上打造工业树、培育产业林,加速实现产业集聚。要吸引大湾区国有控股资本以“园中园”“飞地经济”模式入园发展,积极探索建立“前店后厂”“前台后台”补链条的产业发展模式,深度参与大湾区产业分工。

四、推动绿色发展,携手共建大湾区生态文明。要严格执行“产业十大禁投清单”,坚决树立试验区绿色低碳智慧园区形象。以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,大力发展生态经济和绿色产业,努力把生态优势转化为发展优势,共建西江生态屏障,确保一江净水向东流。

(作者系粤桂合作特别试验区管委会主任)

担当有为是奋斗“底色”

贲定明

上面千根线,还需下面一根针。基层是国家治理的地基。作为上传下达的关键节点,乡镇要把各级政策落实到村里、落实到每一个群众。有位领导说的好,“实干是能力,落实才是水平”,基层党员干部的状态如何、担当是否有力,关系国家的治理效果。为激发担当实干精神,让基层干部撸起袖子加油干、甩开膀子抓落实,莲花镇进行了一些积极探索。

一是营造氛围,让猛将干将“香”起来。为调动基层干部干事创新积极性,形成勇于担当、敢于负责、主动作为的精神风貌,莲花镇千方百计发挥领导班子的“火车头”作用,着力营造担当实干的氛围,多次对主动作为、主动担当的干部职工进行表扬,勉励他们敢干敢闯。同时,还让干事创业“猛将”在班子会和干部职工会上介绍工作经验和做法,总结归纳工作要点,为全镇干部指明工作方向,增强担当实干的自觉性。

二是奖惩分明,让闯将干将“红”起来。有奖有罚,才能提高工作效率。年初,莲花镇结合恭城瑶族自治县月结季评方案出台了月结季评暨绩效奖励分配方案,将工作质量、效果与年底绩效奖励挂钩,对那些在工作中敢于担当、狠抓落实的“干将”给予部分奖励,对一些不敢担当、躲事怕事的干部职工进行约谈,并对那些把心思花在干事上、把力气下到落实上、把本事用在创业上的干部在年底评优评先中重点倾斜。对在征地拆迁、脱贫攻坚等重大工作中表现突出的干部典型,通过媒体宣传其先进事迹,让那些吃苦不叫苦、干事不避事、负重不怕重、担责不塞责的干部“红”起来。

三是关爱在前,让担当有为者有位。用心关怀干部成长,强化激励担当实干的鲜明导向,选拔重用一大批在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的“猛将”。因人而异地安排工作,把一批专业素质好、工作能力强的干部分配到重要岗位和脱贫攻坚一线。在届中干部推荐中,优先考虑敢于担当、敢干大事的干部,真正让担当有为者有位。

(作者系恭城瑶族自治县莲花镇党委书记)

网站编辑:周剑峰
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