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当代广西

五大举措确保疫情防控与春耕生产两不误

2020-03-20 15:49:44

作者:何成学

来源:《当代广西》2020年第6期

农业生产季节性强,做好春耕生产直接关系广大农民群众的“钱袋子”。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,绝不能因为疫情耽误农耕生产而影响脱贫攻坚的“成色”——

当前既是新冠肺炎疫情防控的关键阶段,也是我区备春耕的重要时期。因此,农村疫情防控、农业企业复工复产和春耕备耕等工作,是摆在全区各级党委和政府及其相关部门面前的一项重要而紧迫的任务。在这个特殊时期,需要采取一系列特殊举措推进农业农村战疫情、攻脱贫、补短板、保供给、强产业、深改革、优治理,为全区夺取疫情防控阻击和农村经济社会发展双胜利奠定基础。

一、以宏观思路微观举措推进春耕备耕

在宏观上,自治区和设区市两级要依据上级的决策部署,因地制宜对全区、全市的春耕备耕生产作出相应的部署。自治区在宏观思路上要做好“五抓”。一抓春耕生产。我区早稻、玉米、甘蔗等农作物种植面积比较大,要把稳定早稻、玉米和甘蔗的种植面积落实到各地、落实到主体、落实到田块,着力扩大种植面积。二抓政策落实。确保政策“红包”及时送到农民手中,保护好、激发好农民发展农业生产积极性。三抓堵点打通。要打通最后一公里,畅通农资到户到田渠道,确保农户买得到、用得上。四抓技术指导。针对当前春耕备耕生产,以及应对春旱、春涝、倒春寒等异常天气的出现,要相应编制下发相关技术指南,提出有针对性的具体措施,要涵盖我区的农业主导产业。五抓机械化作业和社会化服务。大力推进农业“机器换人”,推行代耕、代种、代管以解决当前农业用工短缺、生产人员密度高等问题。鉴于各市的主要农作物有所不同,比如早稻主要分布在桂林、柳州、来宾、贵港、南宁等市,玉米主要分布在百色、河池、南宁、崇左、柳州等市,甘蔗则主要集中在崇左、柳州、贵港、钦州等市;以及南北部因天气存在较大差距,春耕春备的时段也有所差别,所以各市在贯彻落实自治区以上“五抓”决策部署中,还应根据当地的实际积极调整和创新。

在微观上,县、乡两级要拿出一系列具体的有力举措把中央、自治区、市三级的有关春耕生产决策部署落地落实,六措并举切实抓好春耕备耕各项工作。一是动员、组织和引导农民有序、安全开展早稻、玉米、甘蔗、蔬菜、花生等播种工作。二是农业农村、交通运输、公安等部门合力畅通农资运输渠道,确保春耕农资正常流通。三是抓牢粮食生产不放松,做到早计划、早安排、早动手,确保不因疫情误农时。四是抓实农资市场监管,严把农资质量关,让农民用上放心农资。五是做好科学防灾减灾,应用绿色防控技术,做好应急防治;密切关注天气的变化,提前做好春耕生产准备;密切监测越冬虫源,提早做好重大病虫害的防控,确保农业生产安全。六是积极开展疫情防控宣传,借助网络做好春耕备耕动员,通过网络介绍春耕备耕新知识新做法新经验。

二、开启涉农“绿色通道”助力春耕备耕

春耕时节,田垄是庄稼人的“复工”战场,种子、化肥、农药、农膜等农资就是春耕生产的“弹药”。因新冠肺炎疫情的影响,农资资金周转困难、农资运输受阻成为时下春耕备耕生产路上的拦路虎,迅速开启农资金融、农资运输两大涉农“绿色通道”是当务之急。

开辟农资金融绿色通道。农时不等人,金融支持有助于解决农民春耕期间资金短缺。在自治区财政下拨耕地保护、农机购置等资金支持春耕备耕的基础上,建议银行保险业根据农村疫情防控的实际情况,开辟绿色通道、设立相关专项信贷资金、创新工作流程、打造线上服务,为春耕备耕生产送去“及时雨”。贵州省联社的绿色审批工作机制,浙江桐乡农商银行的“疫情防控信贷扶持政策”,浙江、山东等地的平安人寿创新农业保险工作机制等均值得借鉴。其中,贵州省联社黔东南审计中心指导黎平农商银行迅速开通绿色通道,审批流程一路“开绿灯”,从贷款受理调查到发放,仅用了两天时间,实现了快调查、快审批、快投放。浙江、山东的平安人寿建立7×24小时应急联络热线与值班响应机制,开通线上专人理赔辅助指导,增强农民战“”保春耕的信心。

开通农资运输绿色通道。全区各地要根据2月8日自治区出台的八项措施保障春运错峰返程和交通运输的通知精神,畅通农资运输绿色通道,简化农产品和农业生产资料运输通行证办理流程,需在县内运输的,由村出具通行证明;需在市内运输的,由乡镇指挥部发放通行证;需在自治区内运输的,由县级以上(含县级)指挥部发放通行证。对于需跨省(市、区)运输的农产品和农业生产资料,实行点对点调度服务,由各市、县防控指挥部上报运输需求,自治区防控指挥部“一事一议”,与相关省(市、区)做好对接放行工作。与此同时,还应多举措强化农资运输过程中的疫情防控。福建、甘肃、内蒙古等地的一些做法就很值得借鉴。福建永春县出台针对苗木销售、香菇种植等民生项目的运输通行管理办法,制作《交通检疫承诺书》为他们亮起交通运输通行绿灯;内蒙古阿荣旗设置专门消毒点,在种植地不远处对农资运输车辆进行防疫消毒,避免农资运输中病毒传播风险。

三、分时段、分批次进行春耕备耕

当前,我区的春耕备耕已从南到北、从东到西陆续展开。然而受疫情影响,今年1月以来湖北实行了严格的封控措施,全国各地也相继进行了不同程度的封控,对我区农业生产和农资运输造成巨大影响。在这种非常之时,应有非常之举。

鉴于农业生产场所大多在田间野外,农民不可避免外出劳作。因此,对于无疫情村屯允许农民在本村屯范围内下田劳作;有疫情村屯,县乡指挥部要做好风险评估,在确保能防控、不扩散的前提下,分时段、分批次组织农民开展农业生产;对于无疫乡镇,在做好体温监测和必要保护的前提下,有序在本乡镇范围内组织跨村劳作。与此同时,对一些种植养殖大户,为防控疫情,建议不要雇人,自己种养,人手不足,可借鉴我区崇左、河北昌黎和山东的泰安、德州等地的农机专业服务合作社、党支部“合作互助组”、村屯“春耕互助组”的方式实行安全作业、健康作业。例如,我区崇左市的多数地方以种植甘蔗为主,每年春耕的时候,都需要进行翻地作业。但受此次新冠肺炎疫情影响,很多私人甘蔗地都面临无人照料的情况,纷纷向政府和合作社求助,该市的福源农机公司积极响应政府号召,组织农机专业服务合作社主动联系有作业需求的用户,实施代耕、代种。

同时各地还必须向农户强调的是,既做好生产又保护好自己,需要做到“四要”:要注意个人防护,在外生产时少唠嗑;要形成良好的个人卫生习惯,做到勤洗手和正确洗手;要减少人群聚集,分时下地分散干活;要留意自己的健康状况,一旦出现症状,应当及时到指定的医院就医。

四、用科技利器助推春耕备耕

往年春耕时节,农民纷纷到城镇购买农资,农技专家则深入田间地头指导生产,今年因疫情影响,农民购买农资和专家提供服务的方式都需要创新,要积极探索和推行疫情下的春耕“新战法”。

推进信息化购置农资。引导农民不串门、防聚集是农村疫情防控的重要措施,因此,要推进农民信息化购置农资,创建农资销售零接触模式。各县(市、区)的农业农村部门要建好本地有资质的农资经销商信息网,包括姓名、经营地址、经营范围、品种、价格、联系方式等,通过微信、短信、传单等方式提供给农户,由农户自行选择供应商。各乡镇通过网格小组收集农户农资需求信息,提供给供应商备货,并安排车辆配送,确保农户足不出村就能购买到生产所需农资。

推进“网上”备春耕。对无疫县、乡、村,在做好防护的前提下,应及时组织农业专家、技术人员到田间地头查墒情、查长势、查病虫,开办田间课堂进行现场技术指导。对有疫情的县、乡、村,建议探索线上指导春耕, 减少疫情传播的风险隐患。全区农业、商贸以及涉农院校和研究部门,要充分利用大数据零接触服务春耕备耕生产。广西农科院、广西大学农学院等高校、科研院所专家,应围绕当前农户迫切需要的技术,录制精短视频,远程授课。广西电视台涉农频道开辟“战疫情保春耕农时课”,邀请专家线上开讲。同时借鉴和推广其他地方“网上”备春耕的好办法、好经验。借鉴辽宁等地的“网上”备春耕做法,分类创建各种农业种植项目联络微信群,推广香蕉、芒果、荔枝、龙眼、甘蔗、柑橘、辣椒等订单种植项目,增强种植户春耕春种的信心。借鉴华南农业大学的“互联网+农村科技助农特派员”工作机制,以“不见面、不接触”的方式,组团在线上为广大农户免费答疑解惑,及时解决农户在生产中的难点、堵点。

五、三实招保障春耕备耕

扎实推进春耕备耕生产离不开农资的保障和资金的扶植,在疫情的特殊时期还需要农机的特殊作业相助。

加紧调运农资保障春耕。广西作为农业大省区,又处于热带和亚热带地区,春耕备耕工作向来起步早。但在当前疫情下,交通物流和人员流动受到很大程度的管控,再加上农民习惯于播种前才购种,当前实际到农民手中的稻种很少,又由于常年种子销量相对恒定,所以,今年早稻种子销售周期可能压缩得非常短,呈现出短时期集中爆发的种子需求行情,所以全区供销社系统、广西农资集团应加紧调运种子、农药、化肥等农资,种子和市场管理部门要在种子质量和价格等方面做好研判与管控,以防止出现局部供给不足引发的种子价格上涨等情况。

用真金白银扶植春耕。自治区财政已提前下达了2020年农机专项转移支付资金,同时还在2月底前下达乡村振兴专项资金70亿元,加大对农村产业、基础设施和公共服务补短板的支持力度,各地财政局要将资金足额落实到位,项目承担单位和项目实施单位要规范农机项目资金管理,强化财务监督,对项目资金实行专账管理,严格按批复的项目实施方案使用资金,专款专用,不得挤占、挪用项目资金。同时,银行保险业要加大对疫情下的春耕备耕生产的扶植力度。金融机构要迅速研发推出“战疫贷”“抗疫贷”“复工贷”等信贷产品,主动投放信贷资金助春耕;保险机构要根据疫情加大产品创新力度,扩大保障范围。

推进农机作业助春耕。据统计,自治区机耕机整作业需要110多万台(套)农具,农机部门要加紧调配,确保早稻插秧之前和小麦收割之前全部到位。玉林、柳州、桂林、贵港、南宁、崇左等地农机合作社要担当生产主力军,采取“社包村、村分组、组联户”的方式,推行“代管服务”的特殊作业方式,确保疫情下的农村既能安全开展生产又不误农时。

(作者系享受国务院特殊津贴专家、光明日报光明理论专家,中共广西区委党校马克思主义研究基地办主任、研究员,自治区党员干部现代远程教育管理办公室党史顾问,广西民族工作咨询委员,广西党史特聘专家)

网站编辑:覃雪花
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