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当代广西

优化营商环境,为重大项目建设护航

2020-05-18 18:01:57

作者:钟春云

来源:《当代广西》2020年第10期

广西软视高新技术产业园(二期)项目是贺州市2020年统筹推进的重大项目,项目投资人民币9亿元,建设周期3年。目前,该项目一期已建设完成,并投入生产。图为工作人员在项目一期生产线上忙碌。王钰 摄_副本.jpg

广西软视高新技术产业园(二期)项目是贺州市2020年统筹推进的重大项目。目前,该项目一期已建设完成并投入生产。图为工作人员在项目一期生产线上忙碌。王钰 摄


南宁至玉林铁路、信都至梧州高速公路二期工程等12项重特大交通项目提前开工,得益于我区在全国率先实施重特大项目容缺审批;

广西项目云平台开展信息化精准调度,33项自治区层面统筹推进预备项目提前开工,37项续建项目提前竣工投产;

依托广西项目云平台,我区实施重大项目入库全程线上申报,随报随审,目前共储备10051个项目、总投资规模12.6万亿元,超额完成储备8000项、总投资10万亿元的目标任务;

…………

2019年以来,我区深入实施重大项目建设攻坚突破年活动,自治区领导、自治区部门、市县层面三级协调联动,探索创新重特大项目容缺审批办法,集中资源保障重大项目,取得积极成效。一大批重大产业项目落地见效,和全区上下抓投资、推项目、优环境、促发展的浓厚氛围密不可分。今年一季度,自治区层面统筹推进重大项目实现竣工投产20项,比原计划竣工数多了13项;实现新开工68项,比原计划新开工数多了24项。

营商环境持续向好

最近,广西2019年度营商环境评估揭晓,北海市排名全区第一。北海市2019年自治区层面统筹推进重大项目完成投资206亿元,增长228%,增速排全区第一。4月26日,北海市举行投资超百亿元项目集中签约仪式,5个项目成功签约,项目投资总额2990亿元。

北海市重大项目的快速推进,得益于该市高度重视优化营商环境工作,大胆推进一系列创新改革,大力实施优化营商环境整治。

目前,北海惠科智能电视机、精密CNC等生产车间的各条生产线满负荷运转,惠科电子北海产业新城一期项目的厂房建设也在有条不紊地推进。据了解,惠科集团将1.2亿部智能手机和3000万台智能电视机的生产基地落户北海,并带动超过200家配套企业进入,形成了千亿元移动智能终端产业集群。

“北海市委、市政府给了我们很多便利条件,开设了绿色通道,在项目的资金保障、审批建设以及用地指标上给予了倾斜和帮助。”惠科集团副总裁沈涌说。

重大项目的顺利推进,离不开良好的营商环境。营商环境的改善,与自治区党委、政府一系列改革创新举措密切相关。2019年我区优化营商环境实现三年行动计划“两年全面提升”的目标,整体营商环境由2018年位居全国末端攀升至国内中游,部分指标接近国际国内前沿水平,其他营商环境指标也有不同程度提升。

在此基础上,自治区政府办公厅印发《2020年全区优化营商环境实施方案》提出,到今年年底全区开办企业、登记财产、纳税、跨境贸易等世行评价指标和获得用水、获得用气、政务服务等中国特色指标力争进入国内前列。同时,中国(广西)自由贸易试验区南宁、钦州港和崇左3个片区10个世行评价指标达到国际一流水平;西部陆海新通道北部湾港跨境贸易指标达到国际国内一流水平。

为确保各项任务推进落实,我区将激励问责机制、容错机制、投诉举报处理机制等纳入广西优化营商环境条例中,为优化营商环境提供法治保障;建立高质高效的运行协调机制落实任务责任;加强营商环境监测评价,将任务清单中的全部内容纳入考核范围;加大督查问效力度,通过完善全区优化营商环境工作“红黑榜”制度,为企业创造更好更优的营商环境。

重大项目是经济发展的“生命线”,是拉动地方经济发展的重要引擎。在抗击新冠肺炎疫情期间,自治区发展改革委牵头制定出台稳投资“10条”、加快重大项目建设“9条”、投资项目审批容缺后补“10条”、PPP工作“10条”等系列政策措施,有力加快推进重大项目建设。此外,依托广西发改云平台,建立全区对接粤港澳大湾区建设平台系统,并建立重点项目信息库,对项目实施情况进行随时跟踪、随时管理、随时协调,及时掌握推动项目建设。

审批服务创新“百花放”

3月20日上午,在广西自贸试验区南宁片区建设规模达28.5万平方米的绿地东盟总部项目顺利揭牌。当天下午,南宁市五象新区管委会工作人员主动上门,向这一项目核发用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等一整套规划建设许可证,实现新建产业项目“拿地即开工”“先建后验”审批模式再创新。

绿地东盟总部成为广西自贸试验区南宁片区首个实现“拿地即开工”的项目和我区达到“拿地即开工”条件的首个世界500强项目。“‘拿地即开工’的模式,为我们开工节省了2个多月的时间。”绿地香港广西公司副总经理伍一鸣说。

在推进“拿地即开工”过程中,五象新区管委会做好全程保姆式跟踪服务,在建设单位拿地前,由政府部门主导各项区域评估、建筑方案设计和工程勘察等项目前期工作。项目开工后,由管理部门做好项目监管和服务,使得各项容缺审批形成闭合管理,确保项目建设合法合规,工程质量安全得到保证。

“良好的营商环境大大激发了企业活力,我们对五象新区未来的经济建设发展充满信心和期待。”绿地香港广西公司副总经理伍一鸣表示,“拿地即开工”模式为南宁片区入驻企业的高效推进提供了制度保证,对片区内资源引入助益颇深。

“拿地即开工”审批模式是我区全面优化营商环境的一项重大举措。2019年以来,全区推行重特大项目行政审批(核准)容缺办理机制,以此加快推进重大项目前期工作,推动各领域重大项目早竣工、早投产、早见效。为了降低疫情影响,在前期积极探索的基础上,最近我区印发了《全区推行投资项目审批容缺后补十条措施(试行)》,正式施行项目审批“容缺后补”受理机制。

这十条措施,既有全程网上受理、网上审批、网上出件等开创性举措,也有试行承诺制审批、材料“容缺后补”等方面对项目单位实实在在的助力措施。疫情期间,为帮助项目单位解决实际问题,自治区发展改革委采取超常规举措加快项目审批速度,符合“容缺后补”的审批事项,除现行办结时限在5个工作日内的,原则上再提速50%。

在全区推行投资项目审批容缺后补十条措施后,自治区自然资源厅着眼于优化营商环境,及时对24个行政许可事项子项可容缺后补情况进行了集中清理,同时对材料清单进行优化,对合并办理事项进行调整,将部分事项办结时限进一步压缩。实行容缺审批后,该厅行政许可事项容缺率已由54.17%提高到78.26%。

根据《全区推行投资项目审批容缺后补十条措施(试行)》,全区14个设区市结合实际进一步完善投资项目审批机制:柳州市安排专人全程代办各种审批手续,柳东新区、北部生态新区实施“容缺后补”“拿地即开工”模式,加快项目落地;崇左市建立健全联审联批绿色通道,设立重大项目联审联批办公室,推进各部门并联审批;防城港市采取特事特办方式,开辟绿色通道,实行“容缺后补”工作机制,有效简化审批流程,多元化筹措资金,灵活供应土地,畅通物流渠道,强化项目要素保障,为项目开工建设打下坚实基础。

主动靠前优服务

“想不到柳州的产业配套这么齐全;想不到柳州的物流交通这么发达;想不到柳州市党政领导这么执着真诚热情;想不到柳州市办事效率这么高。”柳州市粤桂智能家电产业集聚区项目从2019年3月签订投资框架协议,到第一台洗衣机下线,仅用3个月时间,柳州市领导全程对接洽谈、解答疑虑,全程高效推进,以担当实干精神赢得了志高集团“四个想不到”的赞许。

为推动粤桂智能家电产业集聚区项目尽快落地建设,柳州市实行相关责任单位一把手负责制,安排专人全程代办各种审批手续,确保项目从前期准备到建成达产各个环节畅通无阻、全速推进。组建项目指挥部,定期召开项目建设工作推进会,研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题,确保项目推进顺畅。

柳州市委书记郑俊康每季度主持召开全市重大项目推进会,市领导多次带队赴各县区召开项目现场会,对多个项目进行部署和协调。从企业成立、项目审批、建设到投产全程提供“保姆式服务”。2019年,柳州市共协调重大项目事项近300项,组织召开协调会、现场会230余次,议定事项约480项,切实为项目建设扫除障碍。

今年,柳州市还将所有自治区层面统筹推进重大项目列入2020年市领导联系重大项目,由市领导挂点、牵头部门的处级领导直接负责,明确职责分工,建立“一个项目、一个班子、一个方案”的项目推进工作机制,强力推进项目建设。派员实地走访了70余个自治区层面统筹推进重大项目现场,通过深入一线,制定“一项一策”,协调解决项目复工存在的困难。

为加快形成齐抓共管浓厚氛围,我区实行自治区、市、县三级领导联系推进重大项目(事项),31位自治区领导亲自协调推进71个重大项目(事项)。自治区领导、自治区部门、市县层面三级协调联动,切实研究解决制约项目建设的各种问题,有力调动各市各部门抓重大项目建设的积极性,形成“比、学、赶、超”良好氛围。

美亚迪光电有限公司光电产业项目是荔浦市工业高质量发展的新引擎。项目建成投产后,预计年产值可达50亿元以上,增加税收约3亿元。

荔浦市落实“官员当保姆,老板评干部”的服务机制,坚持“一企一策”“一事一议”,为美亚迪及配套企业提供零租金园区标准化厂房,并给予税收优惠。出台工业奖励政策22条,每年从工业企业税收中提取8%作为工业发展基金,并投入3000多万元奖励资金,支持企业发展。目前已给予该公司技术改造、绿色转型、人才引进、新上规模等奖项资金55万元,厂房补助200多万元,推动项目快速建设。

网站编辑:杜宁
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