在微信上关注

当代广西

广西:法制护航营商环境优化升级

2020-05-26 08:04:15

作者:李佳颖

来源:当代广西网

近日,我区制定出台《广西壮族自治区优化营商环境条例》(以下简称《条例》),《条例》将于2020年7月1日起正式施行,这标志着全区优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道。

自2018年开展为期三年的优化营商环境大行动以来,全区各级各部门聚焦“减材料、减时间、减环节、减费用”,破解企业投资生产经营中的“难点”“堵点”“痛点”,积极打造市场化、法治化、国际化营商环境。我区优化营商环境各项指标获得全面提升,开办企业、不动产登记等实现1个工作日办结,南宁市“互联网+不动产登记”改革举措获得国务院第六次大督查通报表扬。经第三方评估,广西营商环境整体水平已经位居全国中游。

然而,与先进地区的水平相比,与企业和群众的期盼相比,我区的营商环境仍存在政务服务效能不高、市场准入限制偏多、部分政策制定不科学、行政执法 “一刀切”等短板和不足,迫切需要结合实际制定出台优化营商环境的地方性法规,增强企业发展信心和区域竞争力。

2019年2月,自治区人大常委会将《广西壮族自治区优化营商环境条例》列入2019年立法工作计划。同年11月,自治区十三届人大常委会第十二次会议初次审议该条例草案。自治区政府将草案提请自治区人大常委会审议阶段,国务院出台了《优化营商环境条例》,因当时提请审议的法规草案与国务院上位法存在许多不一致、不衔接、不配套的地方,自治区人大常委会法制工作委员会对该条例草案进行了较大幅度修改,修改后征求44个区(中)直有关部门和6个地方立法研究评估与咨询服务基地的意见,召开立法论证会、审稿会等,形成了条例草案建议修改稿。今年4月29日,法制工作委员会召开有自治区人大财政经济委员会、自治区发展改革委和司法厅有关负责人列席的会议,在认真研究各方面意见建议的基础上,对条例草案进行了审议和修改,形成了条例草案二次审议稿,并提请自治区十三届人大常委会第十五次会议审议。条例草案在这次常委会上根据审议意见作了进一步修改完善后,交付表决并获通过。

《条例》分为总则、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则六章,共七十六条,内容既有对创新工作的深化拓展,对公平正义的集中彰显,也体现着强烈的问题意识和问题导向。

对于我区在优化营商环境三年行动计划等工作中的特色做法,《条例》给予了相应的体现。如进一步放宽市场准入,规范市场准入负面清单事项,清单之外不另设门槛和隐性限制,并规定县级以上人民政府建立优化营商环境工作联席会议制度;继续推进“多证合一”改革,规定一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足行政管理需要的涉企证照事项应当整合到营业执照上,不再发放被整合的证照;全面开展工程建设项目审批制度改革,压减审批时间和环节,精简工程建设项目审批环节和事项,分类优化审批流程,推动工程建设项目审批实现全流程网上办理;积极配合全国政务服务“一张网”建设,实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。

近年来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,习近平总书记多次在讲话中指出,要公平对待所有企业和经营者,此次《条例》的制定突出体现“公平”的目标追求。《条例》明确了除负面清单以外的领域,市场主体可依法平等进入。保障各类市场主体依法平等获取资金、技术、人力资源等各类生产要素和公共服务资源。为贯彻实施《条例》的规定,将组织清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准等规定,保障依法平等适用国家和自治区各类支持发展政策。招标投标和政府采购对各类所有制和不同地区市场主体平等对待,将财产权、知识产权等纳入了平等保护的范畴。

为了进一步提升企业获得感,《条例》在优化服务方面做足了功夫。聚焦破除市场准入和市场退出障碍,《条例》在评价、考评、激励问责、容错、投诉举报等方面完善制度,对标国际国内先进水平,从市场环境、政务服务、监管执法、法治保障四个方面作出规定,在减税降费、治理拖欠账款、保护知识产权、融资服务、创新创业、项目审批、保护合法权益等企业关心的问题上提出要求。

针对国家机关、事业单位、政府平台公司、大型企业拖欠市场主体账款问题,规定自治区探索建立拖欠账款行为约束惩戒机制,防止和纠正拖欠市场主体账款的行为;围绕审批服务需要进一步提速增效等问题,规定县级以上人民政府有关部门应当实行容缺受理制度,同时将其实施的行政许可等政务事项委托下级人民政府及其有关部门实施;对于民营企业“融资难、融资贵”的问题,规定支持符合条件的民营企业扩大直接融资规模、发行债券,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度……

“《条例》的颁布实施,意味着我区优化营商环境进入新阶段,有利于我们按照总书记赋予广西三大定位’新使命和提出的‘五个扎实’新要求,努力打造国内一流营商环境,为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供法治保障。”自治区发展改革委副主任黄汝焜表示。(记者 李佳颖)

网站编辑:覃妮
相关文章

欢迎广大网友留言点评!

所有评论仅代表网友意见,不代表本网立场和观点。请您文明上网、理性发言并遵守相关规定。