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当代广西

改革赋能跑出发展“加速度”

2020-06-03 10:55:19

作者:钟春云

来源:《当代广西》2020年第11期

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金融改革赋能高质量发展,中国—东盟金融城吸引了越来越多的金融机构入驻。 刘峥 摄


“坚定不移全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化藩篱,将改革进行到底。”

——习近平

时代潮流,浩浩荡荡。一年多来,我区对标对表全国先进省市,推进高质量发展,一批重点领域改革破冰前行,更多领域勇破利益藩篱,改革向中心聚焦、向深处发力,呈现出纵深推进的良好态势。全区上下着力破除体制机制障碍,加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制新机制,狠抓改革落地见效,改革红利不断释放,迈出了新时代广西全面深化改革工作的坚实步伐。

全面放管服 营商环境优起来

5月7日,南宁市民中心“外国人工作居留服务窗口”正式启用,两名外国人一次性领取到了“中华人民共和国工作许可证”和“中华人民共和国居留许可证”。

此前,符合办证条件的外国人要分别提交2次共16份材料,审批时限共17个工作日。现在由以往的串联申请升级至并联申请,且实施协同审批后,只需5—7个工作日就可以领到证件。通过优化审批流程、精简审批环节、缩短审批时限,为在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区工作的外国人才和在南宁市行政辖区内工作的A类外国人才提供更加便捷、高效的出入境管理服务。

营商环境只有更好,没有最好。持续优化营商环境,破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”,惟有改革。

针对7项营商环境重点指标在全国排名均较靠后的情形,2019年,我区以改革再深入的勇气,启动了优化营商环境重点指标百日攻坚行动,7项重点指标办理环节压缩83%—97%,办理时限压缩24%—80%,所需材料减少45%—97%,除工程建设项目报建以外,获得电力、信贷等6项指标大幅提升,其中企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至1个工作日以内,达到国内一流水平。

柳州市企业生产经营用水、用电、用气、信贷等要素成本进一步降低、效率大幅提升,2019年获得用水、用气指标排名及满意率全区第一。

北海市2019年全年新引进项目332个,计划投资总额约4934.66亿元,自治区聘请的第三方评估机构对全区14个设区市2019年营商环境进行评估,北海市荣获全区第一名。

与此同时,我区深化数字政务一体化平台建设。截至2020年4月底,广西数字政务一体化平台实现了“自治区、市、县、乡、村”五级贯通,支撑全区单一部门办理事项“最多跑一次”95%以上和网上可办率90%以上。

…………

现在,到政府部门办事,不用跑很多次了;企业注册登记手续更简便了,营业执照、税务登记“多证合一”;政府的行政审批事项少了,该取消的取消,该下放的下放。总体来看,我区优化营商环境实现了全区三年行动计划“两年全面提升”的目标,各项指标全面提升,整体营商环境由2018年处于全国末端攀升至国内中游。

5月8日,国务院办公厅公布的对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的30项名单中,广西有10项入选。其中,广西入选促进外贸外资稳定增长、积极优化营商环境成效明显的地方;东兴市入选深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方。

先行先试 以改革服务发展大局

4月13日凌晨,一辆满载汽车零配件的79823次海铁联运专列从重庆驶出,在运行约49小时后到达钦州港东站,并于4月16日从钦州港经海运发往印度。这是西部陆海新通道首次开行出口印度的专列,进一步丰富了西部陆海新通道的多式联运服务体系。

西部陆海新通道班列采用“点对点”方式开行,中途不再进行解编作业,有效提高了西部地区物流出海的运输时效。“这一专列从重庆到达钦州港后,我们保障货物优先处理装卸,并在3小时内完成。”广西沿海铁路公司钦州港站站长黄光辉说。

新冠肺炎疫情防控期间,中国铁路南宁局集团有限公司持续加大改革力度,对去往重庆、成都、云南等8个方向的西部陆海新通道班列采取运价下浮措施,降低企业物流成本。严格落实配空、装车、挂运优先的原则,提前做好配车请求、车辆取送,及时对车辆编组上线,加快车辆周转速度,压缩车辆停时,提升各环节作业效率。

钦州保税港区推动海铁联运“一口价、一票制”改革,探索推行集装箱多式联运“一口价”和“一单制”服务模式,实现重庆经北部湾港至新加坡海铁联运“一口价”3800元/标箱,比分段运输下降38%。

当前随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好,截至5月7日,今年西部陆海新通道运输北部湾港铁海联运集装箱货物7.7万标箱,同比增长129.3%。

改革无止境。在开放合作领域,我区不断深入探索,大胆先行先试,用改革红利助推转型发展。

去年8月,国务院正式新设中国(广西)自由贸易试验区,赋予广西试点任务共120条,试点任务在全国本轮6个新设自贸试验区中最多。广西自贸试验区自揭牌运行以来,已出台自贸试验区支持政策,出台了自贸试验区实施方案,已启动制定自贸试验区条例,探索形成一批广西经验。

对标学习自由贸易试验区最高标准,钦州市积极探索复制推广自由贸易试验区创新制度,全力推动贸易自由、投资便利和金融开放。出台了钦州港片区建设方案、推进细案及配套支持政策。目前,57个改革试点任务全面启动,自治区下达的35项试点年度工作任务基本完成,在全区率先实施“两步申报”通关模式,首创中铁集装箱“一箱到底”下海出口新模式,广西首笔“单一窗口”、在线融资“跨境贷”等已落地。

南宁市牢牢把握建设广西自贸试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户南宁核心区等多重国家战略叠加实施的重大机遇,还在跨境人民币结算、跨境融资、跨境金融区块链等方面形成一批探索性成果,在全国首创集国际邮件、快件和跨境电商监管于一体的“三合一”通关模式等。

贺州市作为广西东融先行示范区,抢抓粤港澳大湾区产业转移机遇,优化“双飞地经济”模式,持续推动东融跑出“加速度”。数据显示,2019年1月至2020年3月,贺州新引进粤港澳大湾区项目186个,项目合同投资总额299.82亿元。

驰而不息 改革深入再发力

习近平总书记强调,现在要把改革着力点放到加强系统集成、协同高效上来。自治区党委围绕破解广西发展瓶颈、推进高质量发展来谋划改革集成,2019年已推出广西深化农村改革激发乡村振兴新动能六个方面26条改革集成措施,有效破解了乡村振兴领域改革单打一、零敲碎打的问题,形成了一批集成农村特色产业发展、土地制度改革、集体产权制度改革、乡村风貌提升、基层治理助推乡村振兴的实践案例。

回首来时路,我们今天所取得的成就离不开改革的创新实践;放眼未来,今后发展依然需要先行先试的锐意开拓,从改革中要红利,依靠改革增添动力,依靠改革激发活力。

改革只有进行时,没有完成时。2020年,自治区党委深改委第六次会议再次提出“系统推动各专项改革成果集成落地”的要求,广西改革集成进一步从单一领域向城乡融合发展、乡村振兴、园区建设、开发开放、基层治理、激励干部担当作为等六大领域拓展,在全区14个设区市共选取21个基础条件好、改革氛围浓的地区开展第一批改革集成试点。

自治区党委政研室主任、改革办主任李彦平介绍,我区在2020年将继续推出经济体制改革、开放合作体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、民主法制领域改革、社会体制改革、文化体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革,在继续推进之前已部署改革任务的同时,将新推出133项改革举措,包括重点改革任务54项、面上改革任务79项。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,抓好各项改革举措的落地见效至关重要。我区将聚焦与稳增长、增活力密切相关的重要领域和关键环节,推动各项改革举措落到实处、取得实效,重点抓好压实改革落实的主体责任,聚焦重点难点改革开展专项督察,集成推广改革典型经验,创新开展改革第三方评估,加强改革绩效管理等方面工作。

改革是大势所趋、人心所向。实践证明,只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革,才能为广西发展添动力、增活力,才是实现高质量发展的关键一招。

今年3月底,中央专门出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,这一项重大改革对加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。自治区党委改革办专职副主任葛国科表示,关键是要结合广西实际,找准要素市场化配置改革的着力点,研究推出有针对性的配套实施措施。除了土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素外,对广西来说,还要持续深化电力市场化改革,积极探索探矿权、采矿权、排污权、碳排放权、林权等市场交易,补齐要素市场体系短板。

改革赋重任,无日不趋新。改革再深入的新征程已经开启,一批批重要领域和关键环节改革将持续推进。无疑,这场关系前途命运的改革,将激荡起建设壮美广西、共圆复兴梦想更加澎湃的动力。

网站编辑:杜宁
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