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当代广西

换一方水土安居又乐业

2020-06-22 15:40:15

作者:黄丹

来源:《当代广西》2020年第12期

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环江毛南族自治县易地搬迁城西安置区。刘峥 摄

环江毛南族自治县探索的“党建联抓、自治联管、产业联动、就业联创、文化联办、服务联动,全力带动搬迁群众安居乐业”的“六联一带”,以及通过社区、社会组织、社工服务“三驾马车”共同发力的“三社联动”机制,为全力做好易地扶贫搬迁社区“最后一公里”终端服务开启了全新的尝试,探索出了易地扶贫项目从“移民新村”向“移民新城”迈进、群众安居乐业的可行路径。

易地扶贫搬迁对搬迁户意味着什么?环江毛南族自治县思恩镇城西安置区的搬迁户覃林云说:“搬迁后,开启了我的幸福新生活。”

“小孩在安置区内就能上学,小学阶段接受义务教育,经济负担不重,而且社区有老年活动中心,我婆婆每天都去那里唱唱山歌,和老姐妹们闲话家常。搬迁后,因为社区生活设施完备,老公没有后顾之忧,可以安心在外地打工。我也在社区里找到了一份工作,离家近,还能照顾一家老小……今天的好生活,我以前想都不敢想。”覃林云告诉记者,“这多亏党的好政策”。

作为全国唯一的毛南族自治县,环江是广西28个国家级贫困县之一。当一方水土养不了一方人时,易地扶贫搬迁为贫困群众生产发展打开了一扇希望之门。

“十三五”期间,环江搬迁建档立卡易地扶贫搬迁对象4360户17860人,占全县贫困人口的26.8%。至2019年3月底,县城内的易地扶贫搬迁工程从蓝图变成了实景,一栋栋搬迁楼房拔地而起,搬迁群众喜迁新居。全县目前共建设有9个安置点,扶贫搬迁对象全部搬迁完毕,入住率达100%。其中设在县城两个规模较大的易地扶贫搬迁安置区——毛南家园安置区安置贫困户2125户8079人,城西安置区安置贫困户1906户8252人。

而搬得出只是易地扶贫搬迁工作迈出的第一步,关键还要让群众稳得住、能发展、可致富。

“我们希望搬迁群众在安置区内就医就学无忧,就业有着落,生活有奔头。为此,我们全力以赴做好易地扶贫搬迁‘后半篇文章’。”县委党建办主任段小艳说。经过数度外出“取经”、不断探索总结,环江推出以“党建联抓、自治联管、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动,全力带动搬迁群众安居乐业”工作的“六联一带”后续扶持服务机制,贯穿易地扶贫搬迁“前中后”全程,着力帮助搬迁群众“住上新房子,过上好日子”。

“老党,我这里有一户群众婆媳矛盾严重,你来帮忙调解一下。”

“老党,群众问上次反映的楼顶安装摄像头、装天然气的问题能解决吗?”

被大家亲切称为“老党”的城西安置区社区党支部书记韦晓,一上午,他的电话基本没有断过。他是2019年5月在自治联管模式下,由社区党员自主选举产生的党支部书记。这次选举迈出了民主自治、民主管理的第一步。

韦晓2015年被列为建档立卡贫困户,作为一名老党员,顶着贫困户的帽子,他觉得脸上无光,便暗下决心要早日脱贫,“有能力的话还要带动村里贫困乡亲们一起致富”。

通过不懈努力,他摸索出一套柑橘种植的好门道,用两年多的时间脱了贫。由于他热心传帮带,带动村民种植柑橘致富,成了村里致富带头人,也成为群众心中值得信赖的“老党”,搬迁到安置区后,当选为社区党支部书记。

社区党支部书记的工资并不高,每个月只有2200元钱,但是韦晓干得不亦乐乎。他说要对得起大家对他的信任,按照“六联一带”总体思路,齐抓共管,把社区治理得更好,变成大家安居乐业的“幸福窝”。

如何更好地实施“六联一带”?搬迁群众生活怎么样?还有什么期待……带着问题,自治县领导和相关部门领导、干部多次入户了解,得知群众对搬迁后的生活虽然满意,但也存在一些思想顾虑。为了彻底解决群众生产生活的后顾之忧,环江在“六联一带”后续扶持模式基础上提出“三社联动”(社区、社会组织、社工)服务机制作为提升工程。2019年6月通过政府购买服务的方式,引进广西汉达社会工作服务中心(以下简称“服务中心”)入驻县城两个安置区,全力做好易地扶贫搬迁社区“最后一公里”终端服务。

“围绕‘六联一带’后续扶持服务机制,我们主要做好促进社区居民融入、社区治理、孵化社区组织、培养本土社会工作人才等工作,不断满足搬迁群众需求,让社区和谐稳定发展、居民安居乐业。”服务中心项目主管覃玲玲介绍。

为了促进搬迁群众积极融入社区生活,完成从村民到市民的转变,服务中心通过前期入户探访调研,了解社区青年人、老年人、儿童等不同群体的需求,设计各种活动满足搬迁群众生产生活的需求。

搬迁户罗金覃通过楼长向社区反映了自己有发展地摊经济的想法。6月10日,社区社工就马上根据这类青年的需求,开展“地摊经济来了,你准备好了吗”的就业创业模拟工作坊,邀请社区中有发展地摊经济意愿的20名群众参与体验,为居民就业创业开拓一条谋生之路。之前的5月,“一月一议”的居民议事会如期召开,将居民关注度最高的“高空抛物”“下雨天楼道口积水”“消防通道乱停放电单车”等问题一一解决……

韦晓坦言,“现在,搬迁群众更关注的是就业问题”。为此,社区建立了扶贫车间,同时帮助有发展产业意愿的搬迁户申请小额免息贷款,而对有创业意愿的群众则提供3年内免租金的社区铺面。韦晓指着安置区对面正紧张施工建设的工业园说,“那是帮助搬迁群众逐步解决就业难题,实现家门口就业的重要保证。工业园将引进木材加工厂、电子科技产业等,引进的广西华威科技有限公司就能够吸收3000名劳动力,到时候大家就都能在家门口就业咯!”

看到韦晓脸上信心满满的笑,记者相信,在“六联一带”和“三社联动”的带动下,搬迁群众的生活将越来越好。

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环江搬迁群众领取入住物资。冉毅宏 摄

记者手记

在环江,一排排拔地而起的移民新居、一处处运转良好的扶贫车间、一张张甜蜜幸福淳朴的笑脸,可以直观感受到一个个建档立卡贫困户脱贫致富、开启新生活的小康梦想逐渐实现。

“十三五”时期,环江建设了2个大型集中安置区和7个乡镇安置点,搬迁安置了居住在边远山区村屯中的2356名毛南族贫困人口,搬迁入住率达100%。此外,累计筹资8.19亿元,推动安置点基础设施和基本公共服务建设,建设卫生室、农贸市场、便民服务中心、培训中心等16个项目,多层次、多功能的社区公共服务体系基本成型。“换一方水土富一方人”的目标圆满完成了前半程,如何让“安置”与“安心”同行,把易地扶贫搬迁“后半篇文章”做到人民心坎上,是当前和今后易地扶贫搬迁工作的重中之重。

环江探索的“党建联抓、自治联管、产业联动、就业联创、文化联办、服务联动,全力带动搬迁群众安居乐业”的“六联一带”,以及通过社区、社会组织、社工服务“三驾马车”共同发力的“三社联动”机制,为全力做好易地扶贫搬迁社区“最后一公里”终端服务开启了全新的尝试,探索出了易地扶贫项目从“移民新村”向“移民新城”迈进、群众安居乐业的可行路径。

我们欣喜地看到,在这两种模式的承接带动下,构建基本公共服务体系,使搬迁群众“住得放心”;构建培训和就业服务体系,使搬迁群众对发展“充满信心”;构建社区治理体系,使搬迁群众“生活安心”, 帮助困难群众彻底摆脱贫困、安居乐业。这给探索发展如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”的地区提供了可借鉴参考的“环江样本”。

网站编辑:覃妮
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