在微信上关注

当代广西

重点突破整体谋划系统重塑全面提升 开创新时代应急管理工作新局面

2020-08-04 11:27:15

作者:彭晓春

来源:《当代广西》2020年第15期

7月5日,百色工务段职工对南昆线危石进行处理。通讯员 黄金旺 摄_副本.jpg

7月5日,中国铁路南宁集团公司百色工务段职工处理南昆线危石。黄金旺 摄

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。这为实现应急管理常态化,重构应急管理体系,推进应急管理机构职能优化指明了路径和方向。

一直以来,百色市高度重视应急管理体系建设,但还存在指挥调度不统一、防控责任不健全、信息报送不及时、物资保障不到位、基层基础薄弱等短板,难以适应新时代应急管理体系和能力建设的要求。今年年初突如其来的新冠肺炎疫情,更是全市应急管理体系的一次 “大考”,暴露出不少短板和问题。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理体系建设的重要论述和在今年全国两会期间发表的关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要讲话精神,全面理清工作思路,明确工作任务,汲取经验教训,重点突破、整体谋划、系统重塑、全面提升,奋力开创新时代百色应急管理工作新局面。

坚持思想引领,在学懂弄通习近平总书记关于应急管理体系建设的重要论述上下功夫。2019年11月29日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。今年5月24日,习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时,提出了织牢公共卫生防护网的“整体谋划、系统重塑、全面提升”12字方针。习近平总书记关于应急管理体系建设的系列重要论述,为我们做好新时代应急管理工作指明了发展方向、提出了根本遵循。我们要原原本本学、结合实际学,深刻领会和精准把握总书记关于应急管理体系建设重要论述的核心要义、精神实质和工作要求,切实在学懂弄通上下功夫。要坚持以人民为中心的发展思想,把人民至上、生命至上的执政理念融入到应急管理工作的全过程,把维护人民群众生命财产安全作为应急管理工作的落脚点和出发点,加强练兵备战、真抓实干,为人民安居乐业、社会安定有序提供更加坚实的安全屏障。

坚持科学方法论,在重点突破、整体谋划、系统重塑、全面提升上下功夫。加强应急管理体系和能力建设,既是一项紧迫任务,又是一项长期任务。必须坚持科学的方法论,坚持辩证思维、系统思维、整体思维、前瞻思维,采取重点突破、整体谋划、分类指导、步步推进、层层深入的方式方法来逐步完善。坚持整体推进和重点突破相统一,既要注重总体谋划、全盘掌握应急管理体系建设各方面任务,又要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点突破带动整体推进。当前最主要最紧迫的任务,就是要以公共卫生为突破口,先把公共卫生应急管理体系搭建起来、运转起来,从而带动其他领域整体推进。要坚持和运用系统方法,坚持一盘棋思想,调动各方面积极性,抓好地域、资源、任务统筹,把应急管理的各个方面、各种因素有机统一起来,多维度发力、多层面推进,实现协同联动,形成应急管理的强大合力。要坚持立足当前和着眼长远相结合。立足当前,就是针对最紧迫的常态化疫情防控,瞄准疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,优先抓好公共卫生领域的应急体系建设;着眼长远,就是总结经验、吸取教训,抓好各领域的应急体系建设,将预防关口前移,做到未雨绸缪、防患于未然。

坚持制度之治,在深化体制机制改革上下功夫。好的制度能管根本、管长远,好的制度一定是在对制度规律科学把握、正确遵循基础上创造性运用的结晶。2019年机构改革后,百色各地都成立了应急管理局,开展了一些卓有成效的工作,但还存在一些短板和问题。要从根本上破解这些短板和问题,就必须继续在全面深化改革上下功夫。要坚持优化、协同、高效的原则,对外与其他部门加强沟通,处理好“统”与“分”的关系,界定好“防”与“救”的职责;对内加强职能的融合和重塑,优化组织结构和运行机制,把分散体系变成集中体系,把低效资源变成高效资源。应急管理体系建设的重点,就是要抓好组织体系、预案体系、管理机制、保障机制等建设。要加快建立应急组织指挥体系,百色市今明两年的主要任务是完成市、县、乡三级应急管理组织指挥体系建设。要及时制定和修订完善应急预案,在年底前完成各类突发事件总体预案、专项预案和部门预案的制定、修订和完善。要全面构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。要加快构建应急管理工作机制,加快建立健全风险评估管控机制、隐患排查治理机制、风险预测预警机制、应急联动机制、应急会商机制、信息报送等制度。要健全应急物资保障机制,及时开展全市应急资源调查,全面掌握家底。要加强应急物资市场调控和应急物资市场供求监测预警。

民警对辖区点区域进行消毒。通讯员 李捷 摄_副本.jpg

百色边境管理支队岳圩边境派出所民警对辖区重点区域消毒作业。李捷 摄

坚持固本强基,在织牢织密第一道防线上下功夫。在打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中,习近平总书记反复强调,要把防控力量向社区下沉,加强农村社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。事实证明,应对公共卫生突发事件,关键在基层,成败也在基层。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,坚决把第一道防线织牢织密。要强化网格化管理,推动防控力量下沉到一线,依托农村地区综治维稳、安全生产和消防网格化队伍,加快配备村级应急管理信息员,面对突发事件,应急管理中心能第一时间拿到灾情信息。要开展社会共建共治,推动应急管理宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,与网格化管理相结合,不断提升广大群众防范和应对突发事件能力。要积极回应群众关心关注的问题,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,织牢织密基层防线。

坚持科技创新,在提高应急管理科学化、专业化水平上下功夫。抓好新时代应急管理工作,要强化大数据运用,提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。要强化装备支撑,在地方救援队伍中,配备先进的救援装备和设施,提高现代救援效能。要加快推进百色市应急指挥中心和应急管理系统化项目建设,着力打造全区一流水平的应急指挥中心和应急体系。要建设专业化应急队伍,加强应急救援队伍人员配备,强化业务培训和能力建设,建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。

坚持底线思维,在有效应对重特大突发事件上下功夫。习近平总书记指出,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。在抓好应急管理工作中,要时刻保持清醒头脑,强化底线思维,做好随时应对各类甚至同时应对多场重特大灾害事故的应急准备。要做好力量准备,按照“成熟一个、演练一个”的思路组织开展应急演练,及时达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的。要做好应急物资准备,建立健全统一的应急物资保障体系。要做好应急通信准备,建立健全县、乡、村信息速报和县级应急通信保障网,提升基层末端通信保障能力。要做好应急交通保障准备,健全部门联动机制,做细做实各类灾害情况下的交通保障方案和预案,确保突发事件发生后以最快速度落实运力资源,有序开展紧急运输工作。

(作者系自治区政协副主席、百色市委书记)

网站编辑:周剑峰
相关文章

欢迎广大网友留言点评!

所有评论仅代表网友意见,不代表本网立场和观点。请您文明上网、理性发言并遵守相关规定。