以产业链条筑牢脱贫之路

作者:李佳颖
来源:《当代广西》2020年第1期
2020-01-10 11:37

  产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区。

——习近平总书记2018年10月23日到广东考察时强调

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  叶志海(左)入户动员贫困户外出就业。百色市田阳县五村镇人民政府 供图


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  扶贫车间让易地扶贫搬迁群众实现家门口就业。图为田阳县东裕电子扶贫车间里工人正在配装产品。黄甜 摄


  右江蜿蜒而过,赋予了百色市田阳县中国第一个“芒果之乡”的美誉;也正是地理原因,受喀斯特地貌影响的南部山区成为发展的短板。2015年全县贫困发生率为16.35%,经过多年攻坚克难,如今已降到0.29%以下。这个集“老少边山穷”于一身的贫困县,是如何打好这场翻身仗的呢?

  干部沉底解难题

  在田阳县五村镇巴某村,50多岁的贫困户冯汉启是帮扶干部的一块心病。至今仍打着光棍的他靠着种地和低保,带着八九十岁的母亲一起生活。尽管身体强壮,母亲也安康,但他就是不愿外出务工。直到田阳县政协副主席、五村镇党委书记叶志海敲开了他家的门。

  “如果妈妈生病,你这点钱怎么医治?”

  “3年后如果没了扶贫政策,你要怎么办?”

  …………

  冯汉启有些动摇了。叶志海趁热打铁,带他到县城的几个务工地看了几次,他终于决定出去闯闯。如今他在一家工厂制作泡沫塑料框,每月2000来块收入,日子越来越有盼头。

  这只是叶志海走村串户解难题的一个小事例。自2015年10月至今,他通过“入户探亲”击退了一个个脱贫路上的“拦路虎”:筹措经费建强村党组织、发动社会资源帮助贫困户就业、多方进行项目申请建设村屯基础设施……一个镇党委书记,为何如此亲力亲为?

  这得益于田阳县确立的“换位沉底”工作机制。田阳县每周确定一个工作主题,组织正科级以上领导干部以“换位沉底”方式,担任行政村书记助理、主任助理,解决扶贫联系点的疑难杂事。

  “这种方式不仅拉近了干群关系,更重要的是让干部掌握脱贫一线的第一手材料,从而更精准地施策。”叶志海坦言。

  促使党员干部作风转变,实现帮扶措施“落地入户”常态化,田阳把这项机制亲切地称为“贝侬”(壮语原意为亲戚、家人)式。这独具地方特色的扶贫模式,奠定了田阳县脱贫摘帽的干群“底色”。

  搬迁社区育文明

  易地扶贫搬迁,应当搬得出、稳得住。而对于有子女入学的搬迁群众而言,复杂繁琐的转学手续着实让他们“稳不住”。父母通常要请1天假,返回原校办理转学证,再到县教育局处理相关手续,不仅耗费时间还要支付多趟车费,让群众深感“伤不起”。但在田阳县老乡家园,这个问题得到了妥善解决。群众只要到农事城办服务中心的“教育”窗口进行报名,系统将自动办理转移手续,15分钟便可办好。这种惠民服务还延伸到多个领域。“这里齐集了公安、司法、民政等11个单位部门,为搬迁群众提供党群、产业、就业等多项服务,真正实现‘服务跟进城,办事不回乡’。”老乡家园社区党委副书记杨朝发说。

  从乡村到县城,群众的身份转变了,思想观念、生活习惯却还是根深蒂固,深夜猜码、乱扔垃圾等陋习常常成为邻里矛盾的导火索。为了给搬迁群众提供安全舒心的居住环境,田阳县老乡家园实行网格管理,网格管理员每月不定期深入社区排查问题,通过责任认领和督查销号推动问题整改到位。

  在老乡家园每个单元楼里,都设有老乡心愿信箱,信箱里的一项项意见建议搭起了一座座良好互动的沟通之桥。对此,居民杨忠克深有体会。老乡家园三期大约一公里外有个公交站点,群众下车后还要步行约半小时才能到达小区,杨忠克通过心愿信箱,建议把公交线路延伸到居民集中区。网格管理员黄凤柳了解情况后立即与公交公司联系,问题得到妥善解决,很快公交车便开到了家门口。

  人在“格”中走,事在“格”中办,移民社区的文明之路正越走越宽。不断增长的积分便是小区文明之风的具体体现。在这里,参与矛盾调解、参加培训学习、获得奖次荣誉都可以获得相应积分,并据此到爱心超市兑奖。

  前不久居民王忠关便尝到了甜头。他在楼道里遇到了一位迷路的老人,主动上前询问并把老人送回家中。如此善举获得了20个积分,可换取20元等值商品。

  “我们要通过这种方式激发大家自力更生、艰苦奋斗,打造团结和睦的社区家庭。”杨朝发表示。

  产业链条全覆盖

  “过去愁温饱,今日忙增收。山山芒果树,户户芒果楼。田里小番茄,院里番茄车。农民昂奔康,歌唱党中央。” 这首传唱于百色布洛陀民俗文化旅游节的山歌,唱出了壮乡儿女的心声。依托番茄和芒果“一红一绿”产业,田阳通过星级示范基地、星级合作社、星级致富带头人带动贫困户创业增收,走出了一条因地制宜特色产业发展的新路子。

  在此基础上,田阳县提出,“山上基地,产业富民;山下园区,就业安民;楼下车间,就近便民。”按照这一思路,着力打造易地扶贫搬迁“全链条”式的产业布局。

  在农林生态脱贫产业核心示范区,1万亩的芒果树成片覆盖,这是芒果树种植的第3个年头,再过两年果子成熟,这里将成为农户的“聚宝盆”。

  拥有 “摇钱树”,田阳人决心要深挖芒果“潜能”。全县通过土地流转,计划建设20万亩的“飞地”扶贫产业基地,为每个外迁户配置1亩地,供其种植芒果。有能力的贫困户还可进行返包经营,除去承包金和管护成本,盛产期每户每年可增收5万至8万元。除此之外,贫困户还可利用政府贴息小额扶贫贷款,以带资入股的方式参与分红;或是到示范区务工,获得务工收入。

  田阳还将在基地内建设农林产品精深加工产业园区,对芒果等农林产品进行深加工,把一产转化为二产,并带动旅游业等三产发展,实现三个产业深度融合。

  除了农产品种植,近年来,养殖产业也已成为田阳新的经济增长点。为了打造集约化、品牌化的产业规模,全县61个贫困村抱团成立公司,当起了“房东”。

  “房东”利用中央精准扶贫政策整合涉农资金、招商引资、银行融资等3种方式建厂房、铺设施,经过一番宣传推介,“租客”华润五丰入驻了,专门负责肉猪、肉鸡和蛋鸡的养殖运营。以共同打造的华润五丰(田阳)生态养殖供港基地为载体,“房东”与“租客”共享共荣。

  除了自身经营,“租客”肩负三大任务。

  ——每年要给行政村5000万元的保底利润分配,破解村级集体经济“空壳”难题。这些村不仅享有收益权,还可参与公司决策。

  ——吸纳贫困劳动力,并统一进行饲养技术培训,预计每年可吸纳800—1000名贫困人口参与务工,年人均收入4万元以上。

  ——统筹规划后续的饲料加工、屠宰、物流配送、技术研发,形成一二三产融合发展的示范基地。

  为了让贫困户在家门口实现增收,田阳县积极响应党中央关于加强东西部扶贫协作的号召,以深圳南山区对口帮扶为契机,建立了深百(南百)众创产业园。

   “我们与100多个企业建立了合作关系,不愁没有订单。” 深百(南百)众创产业园内的田阳盛宇印刷包装有限责任公司厂长罗肖力介绍,公司成立已有4个年头,被产业园区的齐备设施及优惠政策所吸引,2019年中旬搬迁入驻。目前公司有200多名员工,保底工资在1400元左右。

   “自从打响脱贫攻坚战以来,田阳县摸索出了‘短期短平快保收入;中期上产业稳定收入来源;长期打造就业空间,解决后顾之忧’的‘全链条式’精准脱贫新路子,这成为田阳率先脱贫摘帽的主要法宝。”田阳县副县长韦文东表示,接下来,田阳县将进一步强化教育、医疗、住房“三保障”,全面打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施、村级集体经济发展、粤桂扶贫协作脱贫攻坚“五场硬仗”,进一步巩固提升脱贫成果,确保在脱贫奔小康道路上一个都不少,一个都不落下。

责任编辑:李姣梦
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