《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》解读

作者:王海波
来源:当代广西网
2020-04-21 16:31

经过10年努力,将百色建成人民生活幸福示范区

——《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》解读

当代广西网讯(记者 王海波)4月21日,自治区政府举办新闻发布会,解读《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确了广西百色重点开发开放试验区“三区一轴”的空间格局,赋予其推进体制机制创新、提升设施互联互通水平等八大主要任务。经过10年左右努力,将百色建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。

2020年3月30日,国务院印发《关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复》,明确同意设立广西百色重点开发开放试验区(以下简称“百色试验区”)。4月15日,国家发展改革委印发《实施方案》。百色试验区是全国第八个、广西第三个、全国首个地级市全覆盖的沿边重点开发开放试验区,标志着广西全方位开放发展迈上新台阶。

百色试验区建设“四个有利于

有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作,加快建设中国—中南半岛经济走廊;

有利于形成西南地区新的增长极,推动西部大开发形成新格局;

有利于我区全面打赢脱贫攻坚战,加快左右江革命老区振兴发展;

有利于加快边境地区城乡建设,促进稳边安边兴边。

百色试验区建设空间布局:

构建“三区一轴”全域开发开放空间格局,即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。

开放引领区:主要包括靖西、那坡、德保3个沿边县(市),是试验区对外开放的前沿区域。建设跨(边)境经济合作区、综合保税区等开放平台,发展加工贸易、保税物流、跨境电商、文化旅游等产业,打造外向型产业集群。

重点开发区:主要包括右江区、田阳区、田东县、平果县,是试验区产业集聚和城镇化发展的重点区域。重点发展特色优势农业、煤电铝一体化、机械制造、生物医药、新材料、商贸物流等产业。加强中心城区基础设施建设,提升公共服务水平,增强人口集聚能力。

绿色发展区:主要包括凌云、乐业、田林、隆林、西林5县。在加强重点生态功能区、重要水源涵养保护区、世界自然遗产、自然保护区等保护的同时,推进桂西长寿养生带、跨省合作园区、循环产业园、现代特色农业示范区等建设,构建产业生态化和生态产业化协同发展先行区。

联动发展轴:以重庆—贵阳—百色接越南的高速公路和铁路为主通道,积极参与西部陆海新通道建设,有机衔接开放引领区、重点开发区、绿色发展区,加强与西部内陆腹地、西南中南地区、粤港澳大湾区以及“一带一路”沿线国家和地区的产业对接,构建通道与产业融合的高质量联动发展轴。

百色试验区建设八大主要任务:

第一,推进体制机制创新。打造市场化法治化国际化营商环境,如推进政务服务“一网通办”、审批服务“二十四小时不打烊”、“极简审批”改革等。

第二,提升设施互联互通水平。加快建设综合立体交通网络,打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道。如规划建设黄桶—百色铁路,推进百色—靖西、乐业—百色、龙邦—茶岭—河内等高等级公路建设,加快对接中欧班列,建设海铁联运、跨境公路运输有机衔接的多式联运体系,推动路空一体化和路空经济港示范建设。提升口岸开放及通关便利化水平,推动将龙邦口岸升格为国际性口岸等。

第三,推进产业深度开放合作。打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地,支持建设先进铝制造业创新中心、中国—东盟(百色)铝产品仓储交易中心。积极开展农业对外开放合作,支持“百色一号”果蔬专列发展,高标准建设优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地,设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等。大力发展旅游健康产业,创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生国际综合服务平台、国家全域旅游示范区。

第四,构建沿边高质量开放型经济体系。深化与东盟贸易投资合作,包括开展边民互市进口商品落地加工试点,推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心,支持建设龙邦综合物流园,推进中国—东盟农产品交易中心建设。面向东盟深化金融开放合作,支持设立个人本外币兑换特许业务机构,支持东盟保险公司到试验区开展跨境业务。

第五,全力推进脱贫攻坚和乡村振兴。围绕“两不愁三保障”目标,推进产业扶贫、教育扶贫、边贸扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶和危房改造等工程建设,深化深圳等东部地区对口支援百色扶贫协作。加快谋划2020年后扶贫工作。支持建设国家城乡融合发展试验区。

第六,促进边境地区繁荣发展。深入推进兴边富民行动,如扶持建设一批移民安置点,选择有条件的抵边自然村开展农村社区建设试点。提升沿边村屯公共服务水平,加大对沿边地区基础设施、公共服务设施建设力度,加大对边境基层医疗卫生服务机构的对口支援力度。

第七,加强生态环境保护修复与跨境合作。加强重点生态工程建设,建立健全自然资源资产产权制度和自然资源资产有偿使用制度,完善与生态保护成效相结合的相关财政转移支付资金分配机制。全面推动绿色发展,高标准建设绿色矿业示范区、循环经济示范园、生态工业示范园区,着力构建绿色循环产业链。加强生态环境保护跨境合作,探索跨国跨区域环保合作新模式。

第八,开展人文交流合作。涉及文化、教育等多领域,包括支持百色水上运动体育项目训练基地建设,办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、马拉松赛等国际赛事,提升右江民族医学院、百色学院、百色职业技术学院等学校办学水平,将百色干部学院建成面向东盟的教育培训基地等。

此外,《实施方案》还从加强党的领导、加强组织实施、加强规划引领、加强宣传引导共四个方面提出了保障措施。

责任编辑:覃冰
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