织牢保障网 “兜”起幸福感

作者:周剑峰
来源:《当代广西》2020年第19期
2020-10-09 11:42

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河池市都安瑶族自治县永安镇初级中学的教学楼、宿舍楼、塑胶操场等硬件设施焕然一新。记者 周剑峰 摄

困局:

8个未摘帽贫困县集中在滇桂黔石漠化片区,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。在当地建档立卡的贫困人口中,主要包括残疾人、孤寡老人、五保户以及长期患病等“无业可扶”的深度特殊贫困人口,是贫中之贫、艰中之艰。此外,一些贫困村土地贫瘠、自然资源匮乏、生态环境脆弱,无法满足最基本的产业扶贫条件;同时在住房安全、基本医疗、教育培训等方面仍存在短板,改善提升的成本高、难度大。

破局:

9月20日9时许,柳州市三江侗族自治县八江镇布央村的仙人山景区,山峦起伏,一条条如丝带般的云雾,环绕在漫山的碧绿茶园之间,让人恍如置身仙境。

此时,布央村仅剩的2名未脱贫户中的一户石初利,正弯腰在茶园中采茶。“一天采10斤茶青才算完成工作量。”石初利说,自家的3亩茶园已采完,现在她要马不停蹄地到各个茶园务工,通过采茶每个月大概可以增收2500元,减轻了家里负担。“我就会采茶,村干部鼓励我多干一些,所以一有空我就来茶园干活,争取早日脱贫致富。”虽觉得辛苦,但对于今后的生活,石初利充满信心。

这是我区围绕“两不愁三保障”强弱项补短板的缩影之一。广西是全国脱贫攻坚主战场之一,今年还有8个深度贫困县、48个深度贫困村未脱贫摘帽,这是决胜全面小康的最后一道“考题”。

一件件暖心的为民实事陆续落地解决,一项项实打实的民生承诺先后予以兑现……脱贫攻坚“两不愁三保障”,既是底线性任务,承载着厚重的民生期待,又是一块“试金石”,检验着脱贫攻坚的质量、成色。围绕解决“两不愁三保障”突出问题,我区严格对标对表中央要求,将脱贫攻坚举措精准到户,让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障。

解决“两不愁” 提高贫困户生活质量

今年,对于河池市罗城仫佬族自治县四把镇新安村的村民们来说,能用上不断流的安全水,让他们感慨良多。

新安村地处大石山区,是一个仫佬族聚居村,11个屯散落在各个弄场里。村子四面环山,地表水异常紧缺,饮水难制约着当地的发展。全村共239户666人,其中贫困户147户465人,贫困发生率达69.8%,是我区极度贫困村,也是挂牌督战贫困村。

村民谢吉标从记事起,就知道大石缸和扁担是家家户户必备的物件。“每一两天就得走一两个小时,到距离村委会3公里外的取水点挑水,累得全身是汗。”回忆起曾经的挑水经历,他记忆犹新。

“滴水贵如油。一桶水先用来洗脸、洗脚,然后用来洗衣服,再用来喂猪和牛。或者先用来淘米、洗菜,再喂猪和牛。缺水时,衣服都不敢换洗。”谢吉标说。

农村饮水安全是脱贫攻坚的基本要求和核心指标,直接影响到全区贫困人口的脱贫退出,事关脱贫攻坚成果的巩固。

实际上,新安村寻找水源的“战斗”,已鏖战多年,但收效甚微。

2018年3月,驻村第一书记罗代欢刚来到村里,就踏上“找水之路”。他申请110多万元修建人畜饮水工程,计划从几公里外一口地势较低的水井引水至新安村。而要引水必须先修一条便道通到山顶,把建筑材料拉上去建高位水池。经过努力,2019年9月,高位水池终于建成。

“原来的水井出水量不够,我们又申请资金打了3口井,但这些井水时断时续,村里仍然不能稳定供水。”罗代欢说。正当再次陷入困境之时,他偶然听村民说原取水井附近有一个天然溶洞,以前大旱缺水时,村民曾下到溶洞60多米深处取水。他立即带着几名村干部和群众,举着火把,在阴暗潮湿的溶洞里走了半个小时,终于找到了水源。经过检测,水质达到饮用标准。2020年2月,新安村饮水巩固提升工程正式启动。约1个月后,清澈的地下河河水通过1.8万多米长的水管流入了全村239户村民家中。

记者从自治区扶贫办了解到,截至目前,8个未摘帽贫困县已完成2020年度878个巩固提升项目建设,建档立卡贫困人口饮水安全全部达标,提升了26.17万农村人口的饮水安全保障水平。

此外,全区各地多措并举,鼓足贫困户的“钱袋子”,让他们“不愁穿”。三江侗族自治县同乐苗族乡归东村党支部书记龙秀昌依托本地优良环境,探索出“架上葡萄,中间茶叶,架下养鸡”的立体种养模式,带动周边7个村发展葡萄种植3300亩,成为全乡特色的支柱产业。

村里的脱贫户龙平安2012年从广东回到老家发展,除了自种3亩葡萄,还到葡萄基地务工。“每天有180元的务工收入,一年下来,增收近2万元,比外出务工好一些。”龙平安说。

“在脱贫攻坚最后阶段,最重要的工作是查缺补漏,对重点监测人群加大帮扶力度,确保他们如期实现脱贫。”自治区扶贫办相关负责人介绍,截至8月底,8个未摘帽贫困县外出务工贫困人口达39.06万人,有意愿外出务工的贫困人口已全部务工就业。同时, 这8个县的285家就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业5383人,开发扶贫公益性岗位安置贫困劳动力就业达7.35万人。

落实“三保障” 提升脱贫攻坚成效

2020年教师节期间,河池市都安瑶族自治县高级中学校长和全体教师收到一封清华大学的特别感谢信,感谢他们为清华大学输送了7位优秀的青年学子。

今年高考,都安高中7名考生考上清华大学,还有学生考上北大、复旦、中国科大、上海交大等名校。

都安虽是极度贫困县,但历来重视教育。9月16日,记者一踏进都安永安镇安兰村龙汉屯脱贫户袁家敏的家中,便看到一面墙上贴满了奖状。

“奖状都是我女儿和儿子的,他们从小就很努力学习,都顺利考上了大学。”谈到自己的孩子,袁家敏很是骄傲。他说,在功课上自己虽然不能帮助孩子多少,但一直教育孩子,只有努力读书,才能走出大山,因此他的两个孩子都很争气。

记者随后来到永安镇初级中学走访,这所初中尽管面积不大,但近几年开展脱贫攻坚工作以来,学校的教学楼、宿舍楼、塑胶操场等硬件设施焕然一新,得到极大改善。

治贫先治愚,扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。永安镇党委书记蓝力斌说,在都安,有一种理念在每个家庭根深蒂固:好好读书,知识改变命运。“考上都安高中,你就有希望上大学。家中有孩子考上大学,就意味着这个家庭有希望脱贫了。大哥做榜样,弟弟妹妹跟着学,这个屯有一户上大学了,其他户也都跟着学。”

在住房安全方面,贫困户也有了保障。都安大兴镇古朝村是一个深度贫困村,一些偏远的屯今年才通砂石路。村民蒙松爱一家不久前刚建好新房,又在帮扶干部的帮助下建了厨房。驻村第一书记韦安说,目前村里正大力开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作,“因户施策”补齐短板,确保今年实现整村脱贫。

记者了解到,在脱贫攻坚冲刺阶段,我区集中力量全面攻克“四大战役”突出问题。截至目前,今年8个未摘帽贫困县新建和完善的583所义务教育保障学校全部完工,应参保的100.5万名建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险,农村危房改造任务已在6月底全部完成。

聚焦短板弱项 强化保障“下猛药”

为了使已脱贫的群众稳固脱贫成果,让未脱贫的百姓尽快脱贫,我区一方面持续培育壮大富民产业,另一方面继续狠下功夫抓就业扶贫,使群众的生活质量得到显著提高。

百色市那坡县百南乡规良村那平屯的村道上,56岁的贫困户党建国,正在认真地清扫道路。

党建国一家两口人,由于他身体有残疾,无法干重体力活,因此只得依靠边民补贴等政策维持生计,是全村仅剩的一户贫困户。

今年2月,在驻村干部的帮助下,他获得了公益性岗位,从事保洁工作,每个月工作约10天,按照每天100元的标准,他约获得1000元的公益性岗位补贴。

“这份工作是不固定人去做的,要认真做才能一直做下去,我会努力把工作做好,确保每个月都能增收。”党建国表示,工作机会来之不易,所以他十分珍惜。

为解决“无业可扶、无力脱贫、返乡回流”等特殊贫困群体增收难的问题,那坡按照“因需而设岗、定岗不定人、竞争来上岗、达标才付酬”原则,根据季节性、临时性、阶段性的实际灵活开发扶贫公益性岗位。

与此同时,各地富民产业持续壮大。柳州市融水苗族自治县红水乡良陇村是当地较为边远的村之一,山高林密,人均耕地不足半亩,发展产业十分困难。村民何春辉去年在后援单位的帮扶下,免费获得300只鸡苗,开始发展高山土鸡养殖。“养大了由后援单位回收,不用担心销路。”何春辉说,今年新养的300只鸡准备出栏。

此外,随着柳州螺蛳粉产业的不断发展,作为主要配料之一的木耳需求量越来越大,而良陇村气候湿润,非常适合木耳栽培。中国铁路南宁局集团有限公司作为良陇村的帮扶单位,今年投入24万元购买木耳菌棒,第一批试产成功,总计产出木耳6500公斤,目前第二批在培育中。

“融入柳州螺蛳粉产业链,可以有效降低市场销售风险,带动木耳种植产业持续发展。今年我们为村里新建木耳大棚2000平方米,条件成熟还将扩大规模。”良陇村驻村第一书记刘浩说。

记者了解到,近年来,我区因地制宜发展特色产业决战脱贫攻坚,推动形成了县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展模式。今年1月至7月,全区向8个未摘帽贫困县累计发放产业奖补资金6.27亿元,12.56万户贫困户受益;2020年,计划摘帽贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上。(记者 周剑峰)

责任编辑:杜宁
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