向最后的贫困堡垒全力冲锋——广西挂牌督战贫困县脱贫攻坚综述

作者:王海波
来源:《当代广西》2020年第19期
2020-10-09 15:06

当前,脱贫攻坚进入了决战决胜的关键阶段。今年年初,自治区扶贫开发领导小组决定从2020年1月至10月,对全区剩余未脱贫摘帽的8个贫困县、2019年底贫困人口在5000人以上的其他7个县(市)和2019年底贫困发生率在5%以上的138个贫困村实行分级挂牌督战。其中, 8个未脱贫摘帽贫困县(百色市那坡县、乐业县、隆林各族自治县,河池市都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县,柳州市融水苗族自治县、三江侗族自治县)和48个未摘帽村为国家挂牌督战县、村。攻克这些最后的堡垒,已进入倒计时。贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是必须完成的硬任务。

时间紧迫,任务艰巨。为确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫,全区上下以“不获全胜、决不收兵”的昂扬斗志和旺盛干劲,“督”出实效,“战”果精准,挂牌督战地区干部群众瞄准突出问题,向最后的贫困堡垒发起总攻。

高位推进真督实战

今年2月,在新冠肺炎疫情防控仍然严峻的形势下,自治区党委书记鹿心社率队深入那坡县调研指导打赢疫情防控和脱贫攻坚“双战役”;自治区主席陈武先后深入大化、都安、隆林、三江、融水等县(自治县)实地督战,并主持召开5次挂牌督战工作调度会。自治区党政分管领导每月深入挂牌督战村调研指导,现场办公,与乡村干部同吃同住,共同作战。

在脱贫攻坚工作最吃劲的时刻,我区党政主要领导以上率下,深入各挂牌督战县、村,实地调研,靠前指挥。

自治区扶贫办牵头组建3支巡回督战队,由3名办领导担任队长,围绕“‘三保障’和饮水安全、贫困人口就业和兜底保障、易地扶贫搬迁入住及后续扶持、脱贫监测户和边缘户监测帮扶、脱贫攻坚问题整改”等5项督战内容,每个月深入县、村开展巡回督战。在一线帮助解决发现的问题,现场解决不了的统一收集带回,协调相关职能部门和扶贫办业务处室在一周内拿出解决方案。

今年以来,巡回督战队已开展了5次巡回督战,收集问题151个,协调解决并完成整改140个。其中,针对4月份巡回督战发现的非贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率偏低的情况,及时协调医保部门到县、村指导作战,6月份已将问题解决销号。

与此同时,我区还专门成立了脱贫攻坚挂牌督战办公室,每月定期收集督战情况,汇总问题清单,并反馈给各级各有关部门,抓好整改落实,不落实不销号。

“督”是为了更有效地“战”。河池市督战办不打招呼、不开汇报会,直奔基层开展督战,每月收集汇总进展情况,分析研判和研究解决突出问题。每两个月综合督战情况,按“好、中、差”三个档次开展测评,评价为差的将对相关责任人进行约谈,然后整改,效果仍不明显的严肃追责问责。

在自治区层面,共成立4个暗访组,以问题为导向,以不打招呼、不发通知、不定路线、不要陪同和直奔村屯、直奔农户、直奔项目点、直奔部门企业的“四不四直”方式进行暗访,力求掌握基层最真实的情况。自挂牌督战以来,已对8个挂牌督战县全覆盖进行暗访督战2次以上,有效推动脱贫攻坚责任、政策、工作落实。

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  罗城仫佬族自治县四把镇新安村把自来水管拉到家家户户,用上了自来水的群众喜笑颜开。王海波 摄


聚焦难题攻坚克难

看着从家里水龙头流出来的白哗哗的自来水,年过六旬的乐业县花坪镇花坪村独居老人杨徐喜不自禁:“感谢党和政府,把水管拉到了我家门口,算是了了我的一个大心愿咯。”

今年5月份,乐业县相关部门排查到花坪村独居老人杨徐饮水难问题后,迅速组织驻村工作队员、帮扶干部为老人安装水管、储水箱,不到一周就解决了老人的用水难题。

为啃下最后的“硬骨头”,乐业县对照“两不愁三保障”和饮水安全、收入达标等脱贫标准,对所有建档立卡贫困户逐户逐项研判,逐户研究解决短板问题,逐户紧盯跟踪落实,做到“硬仗硬打”“硬账硬结”。乐业县委书记方志高说:“脱贫要像过篦子一样,不落下一人一户。”

“今年1月份,我们已针对所有未脱贫户进行了逐户研判分析,把338户1023人贫困人口纳入需要社会综合保障兜底范围。5月初已完成所有建档立卡贫困户当前生活、就业、收入等情况的排查和研判。”乐业县扶贫办主任郑玲岭说,目前,乐业县全部剩余贫困人口达到自治区“八有一超”脱贫标准,15个预脱贫村“十一有一低于”指标已全部达标。

我区8个挂牌督战县都是国家扶贫开发工作重点县、深度贫困县,自然条件恶劣、生态环境脆弱、贫困面广、贫困发生率高,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,各县集中人力、财力、物力支持一线“作战”,确保小康路上不落一人。

在三江侗族自治县燕茶村贫困户吴仁春家门口加盖的一间木房已经初现雏形。吴仁春说,原来两间房子已很破旧,今年扶贫干部帮他申请危房改造补助资金后,他就动工建了新房。燕茶村驻村第一书记彭海宾告诉记者,从2018年起,已有116户村民实施危房改造,目前最后10户符合政策的村民正抢进度、赶工期,确保如期完成建房任务。

…………

像这样聚焦脱贫路上突出问题,攻坚克难的例子不胜枚举。据统计,8个挂牌督战县义务教育学校全面复学复课后,建档立卡贫困学生全部返校上课、无失学辍学;应参保的100.5万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险,40个村卫生室基建项目全部完工;2020年新增的3685户14167人“4类重点对象”农村危房改造任务6月底已全部竣工并搬家入住(贫困户2843户11379人);建档立卡贫困人口饮水安全全部达标。

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  博白县大力推动扶贫车间建设,为农村留守妇女和贫困户提供了就业岗位。王海波 摄


围绕重点精准发力

初秋,三江侗族自治县八江镇汾水村的山坡上,满山的茶树一如既往的葱郁,村民向昌贤正忙着采摘今年最后一季茶青:“家门口干活,有工资还有分红,收入稳当!”

“向昌贤一家3口人情况比较特殊,他和老伴年事已高,儿子因病没有劳动能力,目前仍是未脱贫户。”汾水村驻村第一书记胡献说,村里活用政策,帮向昌贤找了份茶园管护工作;村里发展起来的黄鳝养殖基地,每年给贫困户固定分红。“今年全家脱贫没有问题!” 向昌贤信心满满。

三江侗族自治县县委书记邝驱告诉记者,全县上下挂牌作战压实责任,将目标精准到户到人。今年以来,全县开发公益性岗位114个,贫困户特色产业覆盖率达100%,让有意愿参与的贫困劳动力都实现了稳定就业。

发展产业是脱贫摘帽的治本之策,各挂牌督战县紧紧扭住这个 “牛鼻子”。

融水苗族自治县依托近年来日渐火爆的柳州螺蛳粉产业,精准选择螺蛳粉的“标配”小菜——螺蛳、木耳等作为扶贫产业。该县香粉乡中坪村驻村第一书记马克华介绍,中坪村今年3月份建成占地17亩的粤桂扶贫产业食用菌种植示范基地,目前已经采收了第二批黑木耳,这个产业将带动村里27户未脱贫户在年内如期脱贫摘帽。

大化瑶族自治县加大产业奖补扶持力度,政府将建档立卡贫困户的扶贫产业起补规模降低至50%。此外,建档立卡贫困户在3月31日前落实种养殖产业的,奖补将提高50%奖金;在6月30日前落实种养殖产业的,奖补将提高30%奖金。

为支持扶贫产业发展,自治区还出台相关政策,明确贫困户在3月31日前、4月1日—6月30日期间发展产业的,分别增加50%、30%的补助。截至7月30日,8个未摘帽贫困县累计向12.56万户贫困户发放奖补资金6.27亿元。

稳就业也是脱贫攻坚的关键举措。受疫情冲击,今年一些企业生产经营受到影响,返乡农民工外出务工面临困难。为此,全区各地把稳就业作为保民生首要任务,想方设法解决群众就业难题。

融水苗族自治县将扶贫公益岗位开发与危房改造工作相结合,共开发扶贫公益岗位、村级临时性扶贫岗位、非固定性村级扶贫公益性岗位上千个,引导困难群众积极参与政府组织的危房改造统建队、代建队、突击队,既破解了贫困群众因疫情无法外出务工导致收入锐减的问题,也加快了全县危房改造工作进度。

目前,8个未脱贫摘帽县277家就业扶贫车间共吸纳贫困劳动力就业4686人,开发扶贫公益性岗位安置贫困劳动力就业50090人。

责任编辑:邓千稀
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