兴安:奋力打造中国高品质文旅融合示范区

作者:黄洪斌
来源:《当代广西》2020年第22期
2020-11-19 11:40

2016年2月,桂林市兴安县启动国家全域旅游示范区创建工作,以“打造中国文旅融合目的地”为目标,依托得天独厚的资源优势、文化底蕴、产业基础和区位交通优势,深入践行“全域规划、统筹推进、融合发展、特色示范”理念,实现了全域共建、全域共融、全域共享,全面提升了兴安旅游品质。2020年8月,全域旅游示范区创建工作通过国家初审验收。

一、创有良策,聚力全域旅游创建

兴安县委、县政府紧紧围绕打造桂林国际旅游胜地文旅融合发展重要一极、创建国家全域旅游示范区战略目标,多措并举,做好文旅融合、全域旅游大文章。

强政策、强规划,激发支撑新动能。将建设“文化兴安”、创建“广西历史文化、红色文化、山水文化、民俗文化交相辉映的文化名县”“打造桂林国际旅游胜地文旅融合发展重要一极”纳入县域发展总战略,出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》等系列政策性文件,科学编制《兴安全域旅游发展规划》等规划,形成引领全域旅游发展的总体框架。强化项目支撑,创新旅游投融资举措,建立文旅发展专项资金和全域旅游发展基金。成立文旅投资公司,瞄准国家投融资方向统筹策划包装争取项目与资金,积极破解项目、资金等瓶颈问题。

抓基础、抓配套,提升服务新品质。改建、扩建和新建近300公里旅游公路;休闲骑行绿道纵横交错、城乡公交一体化,无缝接驳主要景区;展卓通用航空低空观光,构建起“水陆空”立体旅游交通网络。此外,建成兴安县旅游大数据平台,推动旅游公共服务扩面提质上档。

树品牌、树特色,打造供给新样本。围绕“红色”“世遗”两个主题,描绘生态“绿”、湘江“红”、灵渠“金”的兴安文旅色。推进灵渠申报世界文化遗产,打造“灵渠人家”世界遗产旅游区。实施灵渠保护修缮、文化展示、旅游复航等九大文旅工程,建成广西县级最高水平博物馆之一“灵渠展示中心”。对红军长征突破湘江纪念馆等60余处遗骸收敛地、遗址遗存进行保护修缮、改造提升;加入全国长征沿线红色旅游城市联盟,牵头成立桂北五县红色旅游联盟,全县“红色”区域面积达400多平方公里。打造“湘风漓韵·桂北老家”乡村生态旅游区。投入8亿余元实施灵渠秦风、陡江古韵等田园综合体项目,建设秦汉历史文化旅游特色小镇、华江生态特色主题小镇,助推脱贫攻坚与乡村振兴。

二、创有所成,县域发展“多轮驱动”

兴安全域旅游示范区的高标准创建,成为撬动兴安经济社会高质量发展的有力杠杆。

推动产业结构调整,做强旅游产业。2019年,全县接待游客958.11万人次,同比增长20.1%,实现旅游综合收入118.95亿元,同比增长32.6%,发展速度高于全区平均水平。2019年,旅游领域投资超过30多亿元,对县域经济的支撑和引领作用更加凸显。全县产业结构发生新变化,旅游产业增加值占全县GDP比重达19.76%,成为全县经济发展的支柱产业之一。

推动经济转型升级,促进产业融合。引导旅游企业、经营业主、乡贤参与乡村旅游建设,探索创新景区带动型、乡村旅游型、养生度假型、创业就业型、产业融合型旅游扶贫方式,全力培育“一村一品”“一村一韵”特色品牌。建设了灵渠秦风、陡江古韵等田园综合体。目前全县旅游业覆盖56个重点村,建成20多个乡村休闲旅游示范点、17个星级农家乐。重建兴安历史文化标志魁星楼系列建筑,新建财神庙历史文化街区,绘就“十里湘漓图”。紧扣红军长征突破之旅、转折之旅,把红军长征突破湘江烈士纪念碑园打造成为全国红色文化新标识。规划建设生态小镇、历史文化街区,城区面积由2015年的14平方公里拓展到19平方公里。严关镇等一批特色小镇相继建成,同时建成示范村70个,整治村庄381个,使兴安县域的承载力、协调性和宜居度全面提升。

推动基础设施完善,提升服务品质。城乡环卫市场化覆盖87%的行政村和83%的自然村(屯),在全区率先建成生活垃圾“村收、镇运、县处理”的县内自主处理链。规划建设城乡污水处理体系,新建城北污水处理厂和6个乡镇污水处理系统工程,城镇污水集中处理率达到98.98%。

推动文化建设发展,丰富文化成果。推进红军长征文化公园(兴安段)和红军长征《突破湘江》实景演出项目规划建设,融入全国红色文化旅游发展中。持续推动灵渠申报世界文化遗产,逐步恢复了灵渠旅游通航,建成灵渠展示中心暨兴安博物馆,举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛、从灵渠到合浦“一带一路”视野下的灵渠文化研讨会,创作出版了长篇历史小说《灵渠》等一大批文学作品及电视作品。全县有百年以上的传统村落100多个,其中国家级8个、自治区级25个,有效彰显了秦汉古韵和桂北风情。

推动城市建设,提升县域美誉。统筹推动自治区文明城市、自治区卫生县城、自治区园林城市、自治区级生态县、自治区双拥模范县创建工作,坚持同谋划、同部署、同推进,真正实现全域共创、全域共建。今年8月顺利通过自治区文明城市创建检查验收,自治区卫生县城创建成果得到巩固提升;荣获“2019年全国村庄清洁行动先进县”、自治区农村人居环境激励县等殊荣。连续九届被自治区党委、政府、广西军区授予“双拥模范县”光荣称号。

三、创有所思,发展全域旅游的启示

为推动文旅融合型全域旅游快速发展,兴安县高标准建设全域旅游示范区,成效喜人,收获了五点启示:

主动融入“宏观决策”是创建的根本保障。兴安县坚持顶层设计,科学谋划,将全域旅游创建主动融入区、市重大项目,融入国家发展战略,以改革创新为动力,积极培育文旅融合新业态。

搭建有效平台是创建的动力源泉。为有效推动全域旅游示范区创建,兴安县积极创新旅游投融资举措,设立了全域旅游发展基金,建立了灵渠胜地文旅投等平台,瞄准国家投融资方向,统筹策划包装项目,积极争取上级资金支持,想方设法开展招商引资,撬动社会资本投资。

完善机制体制是创建的基础保障。兴安县坚持以制度创新破题,建立完善了重大项目建设优秀积分、月度工作计划、旅游联席会议等一系列配套体制机制,将创建工作纳入乡(镇)、部门绩效考核,严格落实目标管理。促进部门协同推进、社会积极参与、企业主动融入,使创建潜能充分释放,全面形成齐抓共创、协同作战、合力兴旅的良好氛围,实现创建工作的制度化、规范化。

凝聚发展共识是创建的内生动力。文化是城市的魂。兴安县始终坚持“文化兴安”战略,牢牢抓住灵渠申报世界遗产、湘江战役红色文化保护与传承的历史契机,不断强化提升湘江“红”、灵渠“金”、山水“绿”的文化内涵,凝聚发展共识,坚持走文旅融合发展路子,让兴安人充满了文化自信和精神力量。

塑造品牌优势是创建的有效路径。品牌是企业价值的源泉。为深入挖掘旅游品牌价值,兴安县积极开展米粉节、萄葡节等节庆活动,推介“舌尖上的兴安”。着力打造“智慧旅游”,推广VR全景虚拟网上展馆,以影视剧展示等营销手段,以全方位、多层次、立体化营销模式,着力提升兴安旅游知名度和影响力。

(作者系兴安县委书记)

责任编辑:覃雪花
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