从三个重要维度深刻把握“十四五”规划建议的时代要求

作者:李广义
来源:《当代广西》2020年第22期
2020-11-19 15:57

党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议,全文2万多字,由15个部分构成,分为三大板块。其逻辑主线是,在全面建成小康社会之后,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,要科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。其核心观点是,在新发展阶段,深入贯彻落实新发展理念,紧扣推动高质量发展,着力构建新发展格局。所以,从新发展阶段、新发展理念、新发展格局三个维度深刻把握“十四五”规划建议的时代要求很有必要。在三者之中,认识新发展阶段是背景维度,贯彻新发展理念是方向维度,构建新发展格局是战略维度。

一、认识新发展阶段:深刻把握“十四五”规划建议的背景维度

“十四五”规划建议深化形势环境分析,在综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件后做出的重要判断是,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但面临的国内国外环境正在发生深刻复杂变化。新发展阶段要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战,善于在危机中育先机、于变局中开新局。认识新发展阶段是深刻把握“十四五”规划建议的背景维度。

新发展阶段立足于中华民族伟大复兴战略全局的新进展。“十四五”规划建议充分体现时代新变化,符合实践新要求,反映人民新期待,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。“十四五”规划建议是中华民族伟大复兴历史进程中的大跨越、大进展,体现了“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。“十四五”规划建议告诉我们要牢记实现中华民族伟大复兴的历史使命,树立机遇意识,勇于担当负责,积极主动作为,保持斗争精神,敢于直面风险挑战,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。

新发展阶段要适应世界百年未有之大变局的新变化。世界百年未有之大变局是我们胸怀两个大局之一,是新发展阶段必须考量的因素。近年来世界百年未有之大变局进入加速演变期,国际环境日趋错综复杂,新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远,使这个大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,经济全球化遭遇逆流,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期,中国发展的外部环境日趋错综复杂,面对更多逆风逆水的情况,出现冲击倒逼的现象,困难可谓前所未有。“十四五”规划建议要求深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,在一个更加不稳定不确定的世界中谋求国家发展,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

二、贯彻新发展理念:深刻把握“十四五”规划建议的方向维度

坚持新发展理念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。“十四五”规划建议紧紧抓住我国社会主要矛盾,深入贯彻新发展理念,突出引领作用,要求把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,切实转变发展方式。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须体现高质量发展,即以新发展理念引领经济高质量发展。贯彻新发展理念是深刻把握“十四五”规划建议的方向维度。

新阶段的发展必须贯彻新发展理念。习近平总书记曾经指出,发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。目前来看,发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念。新发展理念就是经济社会发展的指挥棒、红绿灯,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括。新发展理念包括创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,必须坚定不移地贯彻。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。“十四五”规划建议中的12项重点任务总体上都是按照新发展理念的内涵来组织的。

新发展理念必须体现高质量发展。以新发展理念引领经济高质量发展也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说,高质量发展,就是经济发展从“有没有”转向“好不好”。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。“十四五”期间贯彻新发展理念必须坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾错综复杂。贯彻新发展理念的高质量发展体现在经济、社会、文化、生态等各个领域。

三、构建新发展格局:深刻把握“十四五”规划建议的战略维度

习近平总书记指出,这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局体现内在治理逻辑,符合客观经济规律,“十四五”规划建议中的12项重点任务都是构建新发展格局的基本框架。构建新发展格局是深刻把握“十四五”规划建议的战略维度。

新发展格局以国内大循环为主体。构建新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,打破行业垄断和地方保护,形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向,提升供给体系对国内需求的适配性,打通经济循环堵点,提升产业链、供应链的完整性,使国内市场成为最终需求的主要来源,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。我们必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力,实现更加强劲可持续的发展,并带动世界经济复苏。同时还要优化收入分配结构,扩大中等收入群体,促进消费升级。总之,要保持战略定力,把国内大循环作为我国发展的重要机遇,集中力量把自己的事情办好,坚定朝着全面建设社会主义现代化国家新征程不断前进。

新发展格局注重国内国际双循环相互促进。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩,在这个背景下,“十四五”规划建议充分发挥内需潜力,通过形成宏大顺畅的国内经济循环,更好吸引全球资源要素,既满足国内需求,又提升我国产业技术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争新优势。要立足国内大循环,深入参与国际循环,要在更高水平上扩大对外开放。发挥比较优势,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,以国内大循环吸引全球资源要素,充分利用国内国际两个市场两种资源,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,促进国际收支基本平衡。此外,构筑互利共赢的产业链供应链合作体系,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资。

(作者系广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地教授)

责任编辑:覃雪花
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