全力打造“两湾”产业融合发展先行试验区

作者:中共玉林市委理论学习中心组
来源:《当代广西》2020年第22期
2020-11-19 16:56

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玉柴集团投资30亿元建设的新一代国六生产线,全面应用5G工业互联网技术,可实现设备点对点通信、横向多工厂协同、纵向供应链互联、生产数据监控与决策、订单全程追溯的透明交付,是我国信息化程度最高的智慧工厂。资料图片

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,既有重要经济意义,又有重大政治意义。党的十九届五中全会提出,推进粤港澳大湾区建设,打造创新平台和新增长极。《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018—2035年)》明确提出将玉林打造成为两湾产业融合发展先行试验区。面对新形势新要求,玉林要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对广西工作的重要指示精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全力推进“东融”“南向”开放发展,以高水平开放推动高质量发展,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

抓开放就是抓发展、谋开放就是谋未来。玉林毗邻粤港澳大湾区,是北部湾经济区重要城市,是广西融入粤港澳大湾区的重要枢纽、重要节点、重要前沿,对接融入大湾区具有独特的区位优势、地缘优势、产业基础和发展条件。全面深度融入粤港澳大湾区是广西构建开放型经济的重要布局和重要战略方向,也是当前玉林加快发展的最大机遇和必然选择。玉林要抓住这个千载难逢的机遇,必须坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,在国家、自治区发展大格局大战略中找准发展定位。在去年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,玉林围绕推进“东融”开放发展的重大问题,深入开展调查研究,广泛征求意见建议,摸清存在的突出短板。并围绕贯彻落实两广合作协议,作出《关于贯彻落实自治区“东融”优先开放战略打造“两湾”产业融合发展先行试验区的决定》,明确打造“两湾”产业融合发展先行试验区的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。编制《两湾产业融合发展先行试验区发展规划》,从产业、园区、交通、民营经济、招商引资、营商环境、公共服务、协调机制等方面作出部署,全力推进“东融”“南向”开放战略,构建广西“东融”重要通道和区域枢纽,打造“两湾”产业融合发展先行试验区。

深入推进解放思想再出发,推动思想观念全面融入。思想是行动的先导,只有思想上“破冰”,才能带来行动上“突围”。玉林与大湾区相比,思想解放的差距是最大的差距。融入大湾区,必须打开思想解放的总闸门,着力破除各种陈旧落后的思想观念和思维定式。去年,玉林市贯彻落实自治区党委提出的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针,部署开展“解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为”活动,将解放思想贯穿全年工作,大力推进“六破六立”,以干部解放思想带动全社会解放思想,重塑玉林精神,重拾玉林自信。今年,继续推动思想解放,开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动,学习借鉴大湾区的先进理念、先进观念,进一步推进思想融入、理念融入、观念融入,在“融”字上做文章,在“合”字上下功夫,全面破除“东融”“南向”的思想障碍和体制障碍,以更开放的意识、更开放的胸怀、更开放的行动,推动“东融”“南向”取得更大实效、实现更大突破。

全力推进交通互联互通,构建快速连接“两湾”的综合立体交通体系。推动“东融”“南向”开放发展,交通是基础。只有加快构建起连接“两湾”的快速交通体系,缩短时空距离,才能促进全方位融入,把区位优势变为经济优势。近年来,玉林市坚持以交通融入为先导,以“建高铁、修机场、造码头”三件大事为重点,举全市之力推进交通基础设施建设,着力构建航空、高铁、港口、高速公路协调发展的现代综合交通体系,加快与“两湾”互联互通,筑牢“东融”“南向”硬支撑。主动谋划推进“一横一纵”高铁建设,大力争取南宁至玉林至深圳高铁、张海高铁怀化经桂林至玉林至湛江段纳入国家中长期铁路网规划,推动时速350公里的南宁至玉林高速铁路加快建设并往东延伸,服务保障南深高铁玉林至省界段今年内开工建设。玉林福绵机场今年8月正式通航,打通了玉林对接大湾区和全国重点城市的空中通道。推动铁山港东岸2个10万吨级码头泊位加快建设,谋划在铁山港东岸接续规划建设20万吨大型深水码头泊位,打造大湾区经玉林至广西北部湾经济区连通东盟出海新通道。大力推进出省出海高速路网建设,玉林至湛江高速公路建成通车,力争荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路今年内建成通车,推动南宁至玉林至珠海、南宁至博白至湛江等一批高速公路加快建设,全面提升玉林高速公路快速连接大湾区的通达水平,从根本上重塑玉林的交通优势、区位优势、发展优势。

以打造四大千亿产业为重点加快产业转型升级,推进与大湾区产业融合发展。打造“两湾”产业融合发展先行试验区,产业是内核。必须借助粤港澳大湾区和北部湾经济区强大的经济产业辐射力和丰富的要素资源,按照“强龙头、补链条、聚集群”的全产业链思维,加快与“两湾”产业优势互补、融合发展,构建产业新格局、培植产业新动能、夯实产业新支撑。玉林依托自身产业优势,主动对接大湾区先进生产力,大力实施工业强市战略,培育壮大机械制造、新材料、服装皮革、大健康四大千亿产业,培植“工业树”、打造“产业林”,促进产业高质量发展,构建“前台在大湾区、生产在玉林、后台在玉林”的产业协作体系,全面夯实“两湾”产业融合发展先行试验区的产业基础。全力支持玉柴二次创业,推动玉柴加快国际化步伐,成为大型跨国企业集团和世界知名品牌。加快广西先进装备制造城(玉林)建设,发展壮大内燃机、新能源汽车、智能制造、军民融合、环保机械等五大板块,打造千亿产业基地。借力铁山港东岸码头布局临港大工业,采取“飞地经济”的模式发展向海经济,大力推进龙潭产业园和白平产业园建设,培育以正威集团为龙头的铜基新材料千亿级产业链、以柳钢中金为龙头的不锈钢千亿级产业链、以70万吨锂电新能源材料一体化产业基地为龙头的新能源材料千亿级产业链,打造全国重点金属新材料和新能源材料产业基地。创新招商体制机制,瞄准“产业树全景图”精准招商,抓好“三企入桂”工作,推进“腾笼换鸟”招企业和“拓笼聚鸟”聚产业,整建制承接大湾区全产业链升级式转移,逐渐成为承接大湾区经济辐射、获取产业溢出效应红利的沃土。充分发挥龙头企业作用以商招商,引进一批延链补链强链项目,发动社会力量参与招商,形成人人为玉林发展招商的局面。

打造最优营商环境,创建民营经济先行示范市。融入粤港澳大湾区、北部湾经济区和西部陆海新通道,营商环境是重要保障。优化营商环境根本在于体制机制的创新,要通过体制机制的创新,为营商环境的打造注入源源不断的动力。近年来,玉林市对标对表粤港澳大湾区和世界银行指标体系,主动学习借鉴,大胆改革创新,以更大力度疏痛点、通堵点、破难点,创新实行项目审批“容缺后补”“化零为整”等五项机制,打造与大湾区无差别、零距离、心贴心的最优营商环境,获评为2020浙商最佳投资城市,是全国9个获评城市之一。抓好中央支持民营企业“28条”和自治区壮大民营经济“55条”落实,组织召开千名民营企业家代表大会共商民营经济发展,出台玉林市支持民营经济发展的“1+6”配套文件和精准服务企业30条正负面清单。开展“企业服务年”活动,召开民营企业家座谈会,面对面倾听企业家意见,共谋发展、共克时艰、共渡难关。落实市县领导干部联系服务重点企业制度,“一企一策”帮助企业落实好减税降费政策和各项纾困措施,让企业“留住青山、赢得未来”。发挥玉林侨乡优势,打好侨牌,用好侨智侨资侨力,推动侨商玉商回归发展、创新创业。

坚持党建引领,助力“两湾”产业融合发展。打造“两湾”产业融合发展先行试验区,关键要有一支思想观念、能力素质、担当意识与发展要求相匹配的干部队伍和人才队伍。玉林以打造“‘两湾’融合党旗红”品牌为统领,以落实组织工作服务保障“两湾”产业融合发展先行试验区建设十七条措施为抓手,在建强领导班子、强化人才引进、激励担当作为上下功夫,为打造“两湾”产业融合发展先行试验区提供坚强的组织保障。全面提高各级领导班子和干部队伍能力本领,有针对性地把熟悉投融资、项目建设、招商引资等工作或有相关任职经历的领导干部选拔到“两湾”产业融合发展的关键部门,每年择优选派一批干部到“两湾”产业融合发展一线挂职锻炼,全面提升各级领导班子整体能力。大力推进人才东融,实施“湾才入玉”和“十百千万”人才引育行动,在人才政策上主动向大湾区倾斜、引才方向上主动朝大湾区聚焦、人才创新创业上主动与大湾区对接。依托大湾区玉林商会、广东博士创新发展促进会设立“两湾”人才融合联络处,常态化开展招才引智。完善正向激励机制,建立容错纠错机制,严格执行“昏庸懒散拖”干部组织调整办法,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,让敢闯敢试、敢作敢为、敢抓敢管的担当者、实干者竞相涌现。注重在“两湾”产业融合发展中发现、考察干部,选树提拔晋升一批优秀干部,引领全市广大干部在“两湾”产业融合发展中担当作为、建功立业。

责任编辑:覃雪花
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