解决好脱贫攻坚与乡村振兴衔接期工作队员选派问题

作者:石桂祥
来源:当代广西网
2021-02-19 09:11

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全州县文桥镇仁溪村第一书记陈志强(右)引导贫困户发展五黑乌鸡特色产业。作者供图

习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。选派工作队员是打赢脱贫攻坚战、走好乡村振兴路的重要人才支撑。当前,正值脱贫攻坚与乡村振兴衔接的关键时期,工作队员选派是否精准,工作队伍是否稳定,对“十四五”和乡村振兴开局起着尤为重要的作用。针对一些乡镇、村选派工作队员素质参差不齐、基层经验缺乏等问题,要着力改进工作队员选派方式,健全完善体制机制,打造一支“永不走的工作队”,促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

建立“期满留任”弹性化机制,确保下派“不脱节”。针对任职期满的乡镇脱贫攻坚(乡村振兴)工作队分队长、贫困村党组织第一书记和其他工作队员,广泛征求县脱贫攻坚指挥部、乡镇党委、联系村、后盾单位、本人和群众意见,建立“弹性派驻”工作机制,进行留任或召回重新选派。对群众基础好、干事有激情、留任意愿强的,采取期满改任乡村振兴工作队分队长、“名誉书记”或乡村振兴工作队员的方式,拓展选派任期,确保选派工作的延续性。对群众不满意、工作积极性不高、回城意愿强而导致无法“续约”的,由原派出单位另选适合人员继续驻村。调整优化下派乡村振兴工作队员资格条件,确保老、中、青结合,实现年龄、素质、经验等优势互补。完善激励保障机制,落实驻村期间工作队员伙食补助、通讯补贴、乡镇工作补贴及“八有两安”,派出单位统一为工作队员购置人身意外伤害保险。工作队员依托自身政治、专业优势,推动党建资源向下集聚,帮助联系村党组织从体制、机制上理顺关系,在抓班子、建队伍、聚人才的过程中充分发挥作用。

完善“包村联户”常态化机制,确保帮扶“不断链”。针对党组织软弱涣散村、村级集体经济薄弱村、信访问题较多的村,建立派出单位“五必”包联工作制度,做到有户必联、民情必知、政策必宣、矛盾必调、困难必帮。印发“民情联系卡”,公开工作队员身份、电话、微信、QQ、电子邮箱等联系方式和驻村帮扶承诺,公开联系对象基本情况,实现“电话一打,干部到家”。将挂联帮扶工作与部门单位年终绩效考评“捆绑”,确保选派帮扶不断链。派出单位充分发挥人脉、资源等优势,组建“乡村振兴工作团”,定期入乡进村帮扶加强组织建设、发展特色产业、引进工业项目、解决矛盾纠纷,从源头上解决薄弱村发展后劲不足的问题,促进村级集体经济持续增长、村民经济收入大幅提高。

健全“综合考评”科学化机制,确保管理“不走场”。在考评形式上,采取日常督查、考勤管理、调阅日志等方式,实行“月督季评年考核”、乡村两级“双考勤”等制度。在考评内容上,从短期的经济增长延伸到组织建设和项目可持续发展上来。将基层组织建设考评作为对选派工作队员重点考核内容,通过县委组织部、乡镇党委、村“两委”和群众等四个维度开展立体化考核评议。建立驻村工作队员“负面履职清单”,进行量化积分管理,把负面记录与驻村工作队员评优评先、提拔重用挂钩,严防脱岗不履职或在岗消极应付、推诿扯皮等现象发生。针对产业项目发展中出现的形式主义和短期功利行为,建立产业项目可持续发展需求分析和“事前、事中、事后”跟踪监测制度,将考评结果纳入工作队员任期考核评议,多元化保障帮扶成效稳定持久。

(作者系广西桂林市全州县委常委、组织部部长)

责任编辑:覃雪花
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