“一带一路”,走活广西发展这盘棋

作者:李世泽
来源:《当代广西》2015年第7期
2015-07-01 17:40

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3月19日,由广西-东盟经贸促进会、中网电商集团国际发展有限公司共同创建的东盟跨境电商总部基地正式启动,建成了“大商埠跨境电商运营中心、东盟经贸文化交流中心、东盟电商人才培训中心、东盟电商就业创业中心、东盟进出口物流配送中心、东盟跨境电商产业园区”六个功能区,意味着以南宁为窗口的中国-东盟发展战略正与大商埠等跨境电商平台实现又快又好的无缝对接,广西对外开放及参与“一带一路”建设再迈重要一步。彭勃 摄


3月19日,南宁海关与西安海关在南宁签署合作谅解备忘录,复制推广上海自贸区海关监管创新制度,推进两地通关便利化,引导沿海地区加工贸易产业向两省区转移,保障“一带一路”重要节点地区的通关便捷畅通。也是这一天,由广西-东盟经贸促进会、中网电商集团国际发展有限公司共同创建的东盟跨境电商总部基地正式启动,基地建设项目包括大商埠跨境电商运营中心、东盟进出口物流配送中心和东盟跨境电商产业园等六方面内容,搭建“网上丝绸之路”建设平台。这两个鲜活案例仅仅是广西主动把握“一带一路”战略机遇、积极参与“一带一路”建设的缩影。

今年全国两会期间,习近平总书记在参加广西代表团审议时明确指出:“‘一带一路’战略规划对广西的定位,是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。如果能够形成这样的一个格局,广西发展这盘棋就走活了。”要准确把握习近平总书记对广西参与“一带一路”建设提出的新定位、新要求,就要在参与“一带一路”建设中有所作为、主动作为,加快形成面向国内国际的开放合作新格局,为广西发展装上新的引擎,把广西发展这盘棋走活。

“一带一路”,广西如何定位

21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带作为重要的国家发展战略,分别从海路、陆路来推进我国与沿线国家的区域合作,形成我国对外开放新格局。“一带一路”覆盖东南亚(东盟)、西亚、欧洲、南亚、中亚、东北非六大区域,涉及与我国位置相近的64个沿线国家,是我国外贸的重要增长点和经贸合作的重点区域。2001年加入WTO以来,我国与“一带一路”沿线国家贸易快速发展,从2001年的902.5亿美元增至2013年的10489.7亿美元,12年间增长了11.6倍,年均增长22.7%。共建“一带一路”不仅有利于促进西部大开发,破解我国资金输出、产品出口、资源获取等战略问题,而且有利于推进区域经济一体化,带动沿线国家发展,促进世界共同繁荣。

地方是实施“一带一路”战略的关键力量。目前,我国各有关省区都发挥各自优势,明确各自定位,采取切实措施,积极参与“一带一路”建设。比如,福建省以厦门、漳州、泉州、福州为四大支点,加快建设福建自由贸易园区、厦门东南国际航运中心,设立100亿元丝路资金,筹备成立新丝绸之路促进会。云南省加快桥头堡建设,积极参与孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作,打造“一带一路”沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽。新疆以乌鲁木齐、喀什为主要节点城市,谋划综合保税区群,积极申报亚欧经贸合作试验区。

他山之石,可以攻玉。面对“一带一路”带来的重大机遇挑战,广西同样有条件且有能力做足文章,赢得先机。首先,广西一头连着21世纪海上丝绸之路,一头连着丝绸之路经济带,处于“一带一路”的结合部、交汇点,有条件成为“一带一路”有机衔接的重要门户。广西与东盟国家海陆相连,海岸线长约1595公里,边境线长达1020公里,是面向东盟的国际大通道。广西通过昆明、贵阳、成都、重庆,或通过长沙、武汉、郑州,延伸到兰州、西安与欧亚大陆桥贯通,从而与丝绸之路经济带主要节点连接起来,成为西南中南地区开放发展新的战略支点。广西依托沿海沿江沿边区位优势,以各类园区为载体,北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发加快推进,左右江革命老区振兴规划正在实施。全区港口吞吐量突破3亿吨,中国-东盟港口城市合作网络不断完善,广西与东盟国家47个港口城市的互联互通网络加快形成。铁路运营里程达4711公里,其中动车开行里程达到1481公里,通达全国13个省份,高铁经济圈助推广西深度融入“一带一路”战略。中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会举办了11届,泛北合作论坛举办了8届,“南宁渠道”在共建21世纪海上丝绸之路乃至丝绸之路经济带建设中发挥重要的平台作用。

其次,广西积极参与互联互通、商贸物流、投资、金融、能源资源开发、人文交流等区域合作,具备建设成为“一带一路”有机衔接的重要门户的良好基础。以贸易为例,2002-2014年,广西与东盟贸易额由6.3亿美元增长到198.9亿美元,年均增长33.4%;2014年对东盟贸易额在全国排第8位,排中西部首位。建设“一带一路”有机衔接的重要门户,各类生产要素必然在广西高度集聚,产业链在广西得到高效整合,沿线国家和地区物流、资金流、人流、信息流通过广西大进大出,面向国内国际的开放合作新格局必将形成。但必须清醒地看到,国内各省区都积极争夺参与“一带一路”建设主动权,物流、资本、市场和人才竞争将更加激烈,同时广西自身产业基础较弱,经济外向度不高,市场经济不发达,发展环境有待完善,打造“一带一路”重要门户面临着诸多问题与挑战。

面对区域经济一体化深入发展的滚滚洪流,面对“一带一路”战略带来的重大机遇,面对来自“一带一路”沿线国家和地区的有力竞争,必须兴利除弊,正确应对,利用好“门户”的功能,做好“有机衔接”的文章,在参与“一带一路”建设中赢得先机,进而带动新常态下广西开放型经济发展。

“一带一路”,广西能做什么

深化重点领域合作,增强合作新动能。优先推动铁路、公路、港口、机场等交通基础设施与“一带一路”的互联互通,构建较为完善的现代化交通体系。加强与沿线国家和地区物流企业的合作,积极引进国内外大型知名物流企业,构建“一带一路”有机衔接的国际化物流网络。拓展对沿线国家贸易,重点拓展东盟市场,推进区域通关一体化,提升贸易便利化水平。加快沿边金融综合改革试验区建设,加强跨境金融创新和金融对外交流合作,建立多元化现代金融体系。面向“一带一路”拓展招商引资,积极引进中高端产业和品牌企业。加快“走出去”步伐,积极参与“一带一路”基础设施建设和能源资源开发,培育一批具有国际竞争力的跨国经营企业。加强人力资源开发合作、人文交流合作,提升广西参与“一带一路”建设的软实力。此外,加强旅游、科技、环保、医疗卫生、社会治理等多领域合作。

深化重点区域合作,拓展合作新空间。以打造中国-东盟自贸区升级版为契机,充分发挥广西在中国与东盟合作中的战略优势,积极参与泛北部湾经济合作、南宁-新加坡经济走廊建设和大湄公河次区域合作,扩大对东盟国家开放合作。针对西亚、欧洲、南亚、中亚、东北非各个国家的资源、市场、产业等实际情况,拓展合作领域,巩固提升经贸合作水平。坚持陆海统筹、江海联动、内外结合,把北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发纳入“一带一路”战略来谋划和推进,强化“双核驱动”效应,构建“三区统筹”格局。深化与西南中南地区合作,为西南中南地区与东盟合作提供服务平台,进而推动广西与丝绸之路经济带沿线国家和地区的合作。加强与粤港澳合作,加快推进两广一体化,为参与“一带一路”建设集聚更多资金、技术和人才。

创新区域合作载体,形成合作新机制。在钦州保税港区、中马钦州产业园、钦州经济技术开发区基础上,加快建设北部湾自由贸易试验区。规划建设中新、中柬等一批合作园区,加快中印尼(防城港)产业园、中印尼境外经贸合作区、中泰(崇左)产业园等合作园区建设,完善推广中马“两国双园”合作模式。积极申报凭祥国家重点开发开放试验区,加快东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设,促进沿边地区开放开发。推动与西南中南地区合作建设园区,加快粤桂合作特别试验区、粤桂产业合作示范区建设。完善中国-东盟港口城市合作网络,建设北部湾国际航运中心。继续办好中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会,充分发挥“南宁渠道”作用,打造服务于“一带一路”战略的重要平台。加强与亚投行和丝路基金合作,为重大基础设施和重大产业项目提供金融支持。加强与国家部委和国内有关省区沟通,构建政府、企业和民间等多元合作主体,形成合力建设“一带一路”有机衔接的重要门户的新机制。

(作者系自治区政府发展研究中心社会发展研究处处长,副研究员、高级经济师)


责任编辑:刘伟盛
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