以新举措完善和发展我国国家制度和治理体系

作者:谭英俊
来源:《当代广西》2020年第19期
2020-10-09 10:08

国家制度和治理体系建设是中国特色社会主义事业发展的重要内容。《习近平谈治国理政》第三卷对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作了系统深刻的阐述,这是对科学社会主义与马克思主义国家治理观的丰富与发展。该著作对完善和发展国家制度和治理体系提出了一系列新观点、新论断,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的指导价值。

中国特色社会主义制度的一个显著优势就是坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力。这是中国特色社会主义事业基业长青、永葆活力的奥秘。因此,要根据时代发展的需要,秉持以人民为中心的发展理念,在党的领导下,用新思维新举措,不断完善和发展国家制度和治理体系,推进国家治理体系与治理能力现代化,更好满足人民群众对美好生活的新期待,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

一、完善国家制度和治理体系要回应新问题

马克思认为:“世界史本身,除了通过提出新的问题来解答和处理老问题之外,没有别的办法。”在《习近平谈治国理政》第三卷《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》一文中,习近平总书记指出:“随着中国特色社会主义进入新时代,我国发展处于新的历史方位,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国国家治理面临许多新任务新要求,必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。”新时代带来新机遇,也面临新挑战、新矛盾与新问题。完善国家制度和治理体系要树立强烈的问题意识,以问题为导向,发现新问题、研究新问题进而解决新问题,才能真正实现目标。事实上,党的十九届四中全会提出的目标和任务,有很多方面就是针对我国国家制度和治理体系建设中的空白点和薄弱点提出来的,本身就体现了强烈的问题意识。未来要围绕制约我国国家制度与治理体系完善的深层次体制机制问题,针对中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系等方面存在的矛盾和问题,着力加以完善,推动中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。

二、完善国家制度和治理体系要汇集新民智

人民群众是创造历史的主体,也是完善国家制度和治理体系的主体。习近平总书记指出,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民群众中蕴藏着无穷的智慧,这是国家制度和治理体系完善的力量源泉。习近平总书记强调:“在人民面前,我们永远是小学生,必须自觉拜人民为师,向能者求教,向智者问策。”只有充分吸取和汇集人民群众的无穷智慧,完善国家制度和治理体系才能得到源源不断的智力支持。首先,要放下架子,摆正与人民群众的关系,做虚心学习的小学生,带着真情实意向人民群众请教、带着真心诚意向人民群众学习。其次,要俯下身子,与人民群众做知心朋友,同吃一碗饭、同饮一瓢水、同坐一条凳,做到家长里短聊得来、喜怒悲哀愿交心。再次,要耐下性子,听逆耳之言、看不快之事,以虚怀若谷的胸襟理性面对不同的看法、不同的声音与不同的意见,做到闻过则喜、闻过即改,最大化听取合理的意见,最大可能努力加以改正,为完善国家制度和治理体系提供强大的智力支持。

三、完善国家制度和治理体系要善用新技术

随着以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术的不断涌现,新技术革命风起云涌并深度嵌入人类的生产生活实践中,这对国家治理产生着深刻的影响。新技术改变了国家治理的环境,影响着国家治理的运作机理,催生了新的国家治理方式,也为推进国家制度和治理体系现代化提供了强有力的技术支撑。党的十九届四中全会对国家治理应用新技术给予了高度关注,对政府治理明确提出,要“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”;在社会治理中强调,要推进社会治理朝“智能化”方向发展。未来要充分应用新技术的优势,不断拓展国家治理的资源渠道,丰富国家治理的方法手段,优化国家治理的体制机制,在推进公共决策民主化科学化、打造共建共治共享社会治理格局、优化政府与社会关系、提供更高品质公共服务等方面做出更大的贡献。

四、完善国家制度和治理体系要总结新实践

在《习近平谈治国理政》第三卷《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》一文中,习近平总书记指出:“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史文化、社会性质、经济社会发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的,而是在中国的社会土壤中生长起来的,是经过革命、建设、改革长期实践形成的,是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物。”因此,中国的国家治理要紧紧立足于中国国情,立足于中国具体实际。实践是检验真理的唯一标准。新中国成立70多年来,我国已经实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,取得了“经济快速发展”与“社会长期稳定”的两大奇迹,实践已经充分证明了我国国家制度和治理体系具有显著的优势。党的十九届四中全会指出:“中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验,来之不易,必须倍加珍惜;完善和发展我国国家制度和治理体系,必须坚持从国情出发、从实际出发,既把握长期形成的历史传承,又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则,不能照抄照搬他国制度模式,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路。”要对那些符合人民群众对美好生活期待的治理新实践进行充分研究,对取得明显成效的新治理理念、新治理技术、新治理方法、新治理工具、新治理机制等进行总结,从个别走向一般,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,并将其上升为理论体系,从而为进一步完善国家制度和治理体系提供理论支持。

五、完善国家制度和治理体系要借鉴新经验

如何实现国家治理体系和治理能力现代化是世界各国普遍关心的重要课题。各国在完善国家制度和治理体系方面,都积累了可贵的经验。中国的国家治理从来不排斥学习借鉴先进经验。在《习近平谈治国理政》第三卷《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》一文中,习近平总书记指出:“我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验,而是坚持以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华。比如,在社会主义建设时期,我国国家制度和治理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验。改革开放以来,我们不断扩大对外开放,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用,极大解放和发展了社会生产力。”我们要坚持独立自主与对外开放相统一的原则,无论是马克思主义经典理论和世界社会主义运动的历史经验,还是国外其他理论和资本主义经济发展的经验,都要按照“以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华”的要求进行借鉴。譬如国外治理强调多中心治理,我们则要以“是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护”的原则借鉴国外多中心治理模式,在合理吸取多方意见、充分整合各方力量的基础上,客观评估中国治理的具体情境和治理效能,强调中国共产党的领导核心地位,形成具有中国特色的“一核多元”的治理格局,不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理体系。

(作者系中共广西区委党校公共管理教研部主任,中共广西区委党校马克思主义理论研究和建设工程基地教授)

责任编辑:覃雪花
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