用习近平法治思想引领法治中国建设

作者:周正
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-07 17:15

习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果,是21世纪马克思主义法治思想,是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循,是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。习近平法治思想高屋建瓴、博大精深、内涵丰富、思想深刻,我们要深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求,不断增强法治意识,提高法治能力水平。

一、习近平法治思想具有理论、实践与历史的重大意义

“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,在理论、历史与实践三个层面都具有重大意义。

在理论层面,习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论新境界。“治国者,圆不失规,方不失矩,本不失末,为政不失其道,万事可成,其功可保。”我们党在革命、建设、改革的实践中不断探索适合自己的法治道路,不断推进马克思主义法治理论中国化。党的十八大以来,习近平总书记从马克思主义的基本立场与观点出发,以深刻的洞察力与理论创造力,对我国社会主义法治建设的一系列重大问题,在理论上作了重大突破、重大创新、重大发展,进一步丰富和发展了马克思主义法治理论,作出了重大的原创性贡献。

在实践层面,习近平法治思想指引着新时代依法治国的正确道路。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”人类社会发展的实践证明,依法治理是最可靠、最稳定的治理。但全面推进依法治国,必须从我国实际出发,同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应,既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。在全面推进依法治国的奋斗历程中,道路问题至关重要。沿着什么样的法治道路前进,直接关系社会主义法治建设的成败。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,强调从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路,提出全面依法治国的基本框架和总体布局,阐明中国特色社会主义法治体系的科学内涵,指出:“中国特色社会主义法治道路,是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”党的十八大以来,习近平总书记紧密结合新的时代条件和实践要求,加强党对全面依法治国的集中统一领导,中国特色社会主义法治体系日益完善,社会主义法治国家建设发生历史性变革,取得历史性成就。这些变革和成就的取得,根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。

在历史层面,习近平法治思想继承并发展了中华法治文明。“为国也,观俗立法则治,察国事本则宜。不观时俗,不察国本,则其法立而民乱,事剧而功寡。” 中华法治文明历史悠久、底蕴深厚、影响巨大,在世界几大法系中独树一帜。习近平总书记深刻总结我国古代法制成败得失,挖掘传承中华优秀传统法律文化精华,汲取营养、择善而用。习近平法治思想弘扬出礼入刑、隆礼重法的治国策略,民为邦本、本固邦宁的民本理念,天下无讼、以和为贵的价值追求,德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想。习近平法治思想传承历史根脉、凝聚民族合力、坚定文化自信、延续中华文明,进一步铸牢了中华民族共同体意识,也赋予中华法治文明新的时代内涵,使中华法治文明焕发出新的生命力。

二、深刻领会习近平法治思想蕴含的精神实质

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,其主要内容为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括成的“十一个坚持”。

习近平法治思想指明了法治建设的政治方向。在《习近平谈治国理政》第三卷的《坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路》一文中,习近平总书记强调:“党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要加强和改善党的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平,巩固党的执政地位。”党的领导在全面依法治国中具有统领性、全局性、决定性地位。“党大还是法大”是伪命题,是政治陷阱;“权大还是法大”才是真命题,必须服从和遵守宪法法律。坚持党的领导,要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的路线方针政策有效实施。坚持把以人民为中心作为本质要求,积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居乐业。坚持把中国特色社会主义法治道路作为唯一正确道路,从中国国情和实际出发,走适合自己的法治道路,决不照搬别国模式和做法,决不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

习近平法治思想明确了法治建设的工作布局。习近平总书记在深刻总结我国社会主义法治建设、准确把握新时代和新实践发展提出的新要求基础上,对全面依法治国作出了战略部署和总体安排。坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手。形成完备的法律规范体系,加快推进重要领域立法;形成有效的法治实施体系,深入推进依法行政,依法惩治各类违法犯罪;形成严密的法治监督体系,加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督,创新智慧监管;形成有力的法治保障体系,建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍;形成完善的党内法规体系,提高党内法规执行力。坚持把依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为系统工程。着眼法治国家这个目标,把党依法执政、各级政府依法行政作为关键,着力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。突出法治政府这个重点,用法治给行政权力定规则、划界限,规范行政决策程序,推进严格规范公正文明执法,提高依法行政水平。夯实法治社会这个基础,落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强青少年法治教育,不断提升全体公民的法治意识和法治素养。

习近平法治思想明确了法治建设的重点任务。全面依法治国的战略重点在于坚持依宪治国、依宪执政。宪法是国家的根本大法,维护宪法权威,加强宪法实施是解决新时代社会发展问题的有效手段。习近平总书记明确指出,走中国特色社会主义法治道路,必须牢牢把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个重要环节。提高立法质量,落实行政执法责任制,深化司法体制综合配套改革,建设社会主义法治文化,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。牢牢把握统筹推进国内法治和涉外法治这个迫切需要。完善涉外领域立法,强化涉外法律服务保障,服务更高水平的对外开放;加强国际执法安全领域合作;坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,推动全球治理变革。

习近平法治思想要求强化法治建设保障。习近平总书记强调,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范。要建设德才兼备的高素质法治工作队伍,促进法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准提升,将忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的要求落实到社会主义法治工作的全过程,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

三、全面落实习近平法治思想的实践要求

深入推进全面依法治国,必须坚持党的集中统一领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把学习贯彻习近平法治思想同法治实践联系起来,通过读原著悟原理,学深习近平法治思想,使之成为引领新时代法治建设的理论灯塔和思想旗帜。

要树牢社会主义法治信仰。法治信仰缺失、法治理念淡薄的领导干部,在思想意识上不会尊崇法律、敬畏法律、信赖法律,实践中也必不善于运用法治思维、法治规则和法治方式去处理日益复杂的社会矛盾和社会问题。只有将法治信仰融入血脉、法治精神镌刻脑中,坚决破除形式主义、官僚主义的不良影响,才能真正做到用法治视角审视问题、用法治逻辑分析问题、用法治方式处理问题、用法治手段解决问题。领导干部要学深悟透习近平法治思想,树牢社会主义法治信仰,始终秉持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念,坚持公平正义的价值追求,才能真正成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

要悟透习近平法治思想的真理力量。习近平法治思想的创立,充分表明中国共产党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到了新的高度。领导干部要学深悟透习近平法治思想蕴含的真理力量,准确理解这一重要思想的基本精神、核心要义、丰富内涵和实践要求,深刻把握其形成发展的实践逻辑、理论逻辑和历史逻辑,发挥以上率下的示范作用和榜样力量。在学习研究习近平法治思想上要走在前、作表率,要掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法与新时代法治精神,做到学思用贯通、知信行统一。要以深化学习坚定社会主义法治信仰,坚定建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的信心。

要坚持实践和问题导向。领导干部是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。全面推进依法治国,广大党员干部要当好组织者、推动者、实践者,带头牢固树立法治思维,不断增强法治意识,争做学法、懂法、宣法、用法的表率,营造更加良好的法治氛围,推动各项改革事业依法有序开展,行稳致远。作为“关键少数”,领导干部要在贯彻落实习近平法治思想过程中当好“头雁”,发挥示范带动作用。要深入学习习近平法治思想,在吃透精髓、把握要义、强化思想引领上下功夫、求深入。要深刻把握习近平法治思想的政治性,始终坚持党的绝对领导,时刻绷紧“政治弦”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深刻把握习近平法治思想的人民性,把以人民为中心落到实处,积极回应人民群众不断增长的新要求新期待,切实解决法治实践中人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持学以致用,在指导实践、引领发展上下功夫、求极致。要坚持实践导向和问题导向,以解决法治领域突出问题为着力点,在破解发展难题上凝心聚力,把学习成果转化为推动发展的实际成效。要紧盯法治实践中的主要矛盾和问题,聚焦短板弱项,树立靶向思维,破解法治建设难题,真心实意为群众谋福祉,不断满足人民日益增长的法治、正义、安全需要。

(作者系中共广西区委党校法学教研部讲师)

责任编辑:覃雪花
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