对接发展规划 加速互联互通

作者:张家寿
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-07 17:28

编者按:

为深入学习贯彻习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕大会上发表的重要致辞精神,本刊将推出系列理论文章,多角度论述广西应如何充分发挥作为我国唯一与东盟国家陆海相邻省区的独特区位优势,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,在深化中国—东盟开放合作,建设更为紧密的中国—东盟命运共同体中起到更大作用、取得更多成果。

对接发展规划 加速互联互通

——深入学习贯彻习近平总书记“两会”重要致辞精神①

提升战略互信,深入对接发展规划。依托陆海新通道建设,加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通合作,加快推进现有经济走廊和重点项目建设,积极构建中国—东盟多式联运联盟。

——习近平

习近平总书记在第17届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式致辞中就建设更为紧密的中国—东盟命运共同体提出四点倡议,第一点是“提升战略互信,深入对接发展规划”。习近平总书记的重要致辞精神,为广西推动以基础设施互联互通为突破口,依托西部陆海新通道建设,形成面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地、国内国际“双循环”重要节点枢纽和新时代西部大开发新的增长极提供了根本遵循。 

一、对接规划畅通新通道,陆海联动促进双循环

深化中国与东盟合作关键在于加快设施联通建设,推动东盟互联互通总体规划与“一带一路”倡议实现有机对接。中国与东盟国家加强在道路、港口、机场、电力和通信等基础设施方面合作,将有力提升中国与东盟国家的设施联通水平,加快区域经济一体化进程,夯实中国—东盟命运共同体建设基础,更好造福两国民众。近年来,广西切实履行“三大定位”新使命,持续实施开放带动战略,加快基础设施互联互通建设,着力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地、国内国际“双循环”重要节点枢纽,努力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。广西积极推动西部陆海新通道建设,推进铁路、公路、水运及航空多式联运发展,构建国际物流大通道,加快打通与东盟国家互联互通的“堵点”“痛点”。即使受到新冠肺炎疫情冲击,西部陆海新通道仍然活力迸发。2020年1—11月,西部陆海新通道海铁联运班列开行4133列,同比增长111%,开行数量超过前3年总和;北部湾港累计完成货物吞吐量2.7亿吨、集装箱吞吐量484.78万标箱,同比分别增长16.33%、30.02%,向海集聚效应日益凸显,更多西部货、广西货选择走北部湾港,远销世界各地。

“十四五”期间乃至今后一段时期,广西应抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》签署的重大机遇,做深做实东盟这篇大文章,更好地服务“一带一路”建设。以西部陆海新通道为牵引,全面加强与西部陆海新通道沿线国家和国内省份合作,加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。实施大能力运输通道建设行动,推动平陆运河、湘桂运河、黄桶至百色铁路、沿边铁路等重大项目开工建设,构建陆海统筹、江海联动的交通体系。推进南宁临空经济示范区建设,创新发展临空高端产业集群,打造共建“一带一路”的区域门户枢纽和全国临空经济创新发展先导区。实施通道物流提升行动,加快建设南宁陆港型、北钦防海港型国家物流枢纽和柳州、桂林、崇左等重要物流节点城市,加快建设中新国际物流园,培育壮大海铁联运,构建“通道+枢纽+网络”的现代物流大格局。实施通道产业融合发展行动,培育发展枢纽经济,与沿线地区共建一批“飞地经济”园区和无水港。依托西部陆海新通道建设,深入推进与东盟国家的铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通,强化国际通关合作,加快打造“双循环”重要节点枢纽,主动融入“双循环”新发展格局,在构建中国—东盟多式联运联盟中发挥重要作用。

二、优化环境聚产业,打造开放合作新高地

打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作新高地,需要加快产业集聚发展,促进中国—东盟区域经济繁荣发展,形成带动世界经济复苏的新引擎。西部陆海新通道建设以来产生的“磁吸力”越来越强,内陆地区的货源腹地纷纷抢滩北部湾,一批重大项目纷纷落地。四川与广西合作共建川桂产业园;甘肃金川集团与防城港合作开发码头,加强通道沿线产业合作;广西与重庆、贵州等省市谋划合作共建北部湾沿海港口项目,互设“飞地园区”;华谊钦州化工新材料一体化基地、防城港生态铝工业基地、桐昆北部湾绿色石化一体化产业基地等一批大型临港产业项目快速推进。在“通道经济”驱动下,中国—东盟国际产能合作不断迈出新步伐,中国—中南半岛经济走廊建设实现新突破。中马钦州产业园区发挥“两国双园”的平台优势,大力发展榴莲、燕窝、棕榈油等马来西亚优势产品贸易,取得了显著成效。截至2020年11月,该园区开发面积达25平方公里,注册企业达2480家,引进重点产业项目达50多个,总投资额达400多亿元。

“十四五”期间乃至今后一段时期,广西应充分发挥西部陆海新通道牵引作用,抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》签署的重大机遇,依托中国(广西)自由贸易试验区、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、百色国家重点开发开放试验区等开放平台,不断深化改革创新,持续优化营商环境,提升政府服务效能,激发市场主体活力,统筹利用好国际国内两个市场、两种资源,大力发展开放型经济,在构建“双循环”新发展格局中发挥更大作用。积极推动贸易和投资自由化便利化,加快外贸平台载体升级发展,积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式,加快推动南宁、崇左等跨境电商综合试验区建设,推进中国—东盟跨境物流体系建设,推进内外销产品“同线同标同质”。加快提升利用外资水平,构建全球招商网络,打造“一站式”外商投资促进服务平台。深化国际产能合作,推动优势产业拓展海外市场。打造中马“两国双园”升级版,加快建设边境经济合作区,打造跨境产业链供应链,建设一批深化双边经贸合作的重大项目,推动与通道沿线国家和地区产业要素重购、贸易格局升级。对标国内一流自由贸易试验区,推进投资贸易、产业合作、金融开放、人文交流等制度创新试点。深化与东盟国家在通关、认证认可、标准计量等方面的合作。坚持高质量引进来、高水平走出去,实施产业高质量发展系统集成示范工程,在高端制造、现代服务、跨境合作等领域打造一批领军企业,推动更多总部经济落户,形成若干具有全国影响力的产业集群。完善自由贸易试验区三大片区协同机制,增强联动效应,加快打造中国—东盟经贸中心。加快建成面向东盟的金融开放门户,完善跨境金融基础设施,深化跨境金融创新与合作,促进金融机构集聚发展,大力发展跨境人民币结算业务,促进离岸金融发展,打造面向东盟的离岸金融中心,为金融支持中国—东盟区域经济合作、促进国际产能合作发展营造有利环境。加快建设中国—东盟信息港,积极推动数字互联互通,打造数字丝绸之路,构建面向东盟的国际信息通信枢纽和数字经济合作新高地。

三、凝心聚力练内功,着力打造国际门户港

着力打造北部湾国际门户港,建设完善高效的现代化集疏运体系,增强北部湾港的国际竞争力、吸引力和影响力,将极大提升广西对外开放水平和高质量发展能力。近年来,围绕强基础、补短板、强弱项,广西北部湾港启动了一批重大基础设施项目,大力提升通道运输能力和物流发展质量效率。在硬件基础设施建设方面,重点推进钦州港10万吨级自动化集装箱码头及航道建设,加快推动防城港30万吨级散货码头及航道建设,加快通港铁路、公路等基础设施建设。在软件建设方面,依托广西多式联运“一单制”综合金融服务平台和区块链技术,实现“一单到底、一票结算、一次委托、一口报价”,运输效率显著提升。同时,将企业融资时点前移,降低企业融资门槛和成本,北部湾港的综合收费相比2018年降幅超过30%,与国内主要港口基本持平。为提升通道服务效能,广西实施集装箱进出口环节对标提升行动,打造北部湾港无纸化“智慧湾”系统,推进通关便利化。启动运营北部湾国际门户港航运服务中心,推行航运物流“一站式”服务,大大优化了北部湾港的营商环境,北部湾港的竞争力、吸引力和影响力显著提升。

“十四五”期间乃至今后一段时期,广西应抢抓机遇,发挥“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的区位优势,凝心聚力练内功,着力打造北部湾一流国际门户港。瞄准一流国际标准,聚焦打造千万标箱大港,实施北部湾国际门户港扩能优服行动,完善沿海岸线规划,加强港口集疏运体系建设,打造畅通高效经济的国际航运物流枢纽,推动港产城融合发展。加快推进北钦防一体化发展,加快实施强首府战略,实现陆海统筹发展,推动北部湾经济区升级发展,提升北部湾港综合服务能力和现代化水平,进一步增强北部湾港的竞争力、吸引力、影响力,提升“南向”开放发展的带动力和支撑力,促进向海经济集聚发展,打造国际合作和竞争新优势。借助泛北部湾经济合作论坛、中国—东盟港口城市合作网络、中国—中南半岛经济走廊论坛、中国—东盟金融合作论坛、中国—东盟信息港论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛等平台凝聚共识,增强共同打造北部湾国际门户港的合力,促进区域和次区域合作,实现跨区域联动发展,助推中国—东盟区域经济一体化进程,推动打造RCEP先行示范区,加快建成“一带一路”有机衔接的重要门户,全方位走活广西开放发展棋局,使广西加快形成新时代西部大开发新的增长极和国内国际“双循环”重要节点枢纽,为中国—东盟乃至东亚地区和“一带一路”沿线国家及地区经贸合作全面发展提供有力支撑。

(作者系中共广西区委党校“一带一路”研究院院长,教授)

责任编辑:覃雪花
相关文章

用习近平法治思想引领法治中国建设

习近平法治思想高屋建瓴、博大精深、内涵丰富、思想深刻,我们要深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求,不断增强法治意识,提高法治能力水平。

当代论坛 2021-01-07 17:15

“南宁渠道”越走越宽

第十七届东博会框架下,共举办了10个高层论坛,涵盖自贸区、卫生、信息港、金融、国际产能、技术转移、统计、电力等领域。

关注 2020-12-10 10:28