深化与东盟经贸合作 实现区域融合发展

作者:孟维娜
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-07 17:36

深化与东盟经贸合作 实现区域融合发展

——深入学习贯彻习近平总书记“两会”重要致辞精神②

提升经贸合作,加快地区经济全面复苏。中方愿同东盟各国加强协作,以中国—东盟自由贸易区全面建成10周年为契机,进一步实施好中国—东盟自由贸易协定。中方欢迎《区域全面经济伙伴关系协定》完成签署,希望尽早生效。中方愿同东盟方携手努力,畅通贸易、促进投资,相互开放市场,推动双方产业链、供应链、价值链深度融合。

——习近平

2020年11月27日,习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式致辞中强调,中方愿同东盟推进各领域合作,提升经贸合作,加快地区经济全面复苏。在中国与东盟关系持续向好的背景下,广西与东盟经贸合作获得更加广阔的空间,利好显而易见。贯彻落实习近平总书记“两会”致辞的重要精神,广西需深化与东盟全方位、宽领域、深层次的经贸合作,主动服务中国—东盟开放繁荣的大市场建设,加快形成互利共赢的产业链价值链,以更好地落实“三大定位”新使命,构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

一、深化产业合作,提升产业链供应链融合度

中美贸易战叠加新冠肺炎疫情对世界产业格局产生了重大影响,全球产业链供应链进一步收缩,呈现出链条由全球化向区域化整合的趋势。基于这一趋势性变化,中国与东盟的产业链供应链捆绑将进一步加深。与东盟加强产业合作,广西拥有得天独厚的区位优势,也有一定的基础。中马钦州产业园和马中关丹产业园开创了“双国双园”的合作模式。与越南边境地区推进跨境经济合作,构建了凭祥—同登、东兴—芒街、龙邦—茶岭三大跨境经济合作区。此外,文莱—广西经济走廊建设在稳步推进,由广西农垦集团承建的中国·印尼经贸合作区初显成效,中国(广西)—东盟农作物优良品种试验站成为广西与东盟深化农业产业合作的重要平台。产业链供应链的深度融合是地区稳定发展的基础,广西需进一步深化与东盟的产业合作,强化区域合作伙伴关系。

一是加强与东盟产业发展对接沟通力度,提高产业合作的针对性和精准度。充分利用中国—东盟博览会和商务与投资峰会的纽带作用,完善常态化沟通协调机制,积极开展全方位、多层次、常态化的对话交流,并加大政治宣传力度,携手共建更为紧密的中国—东盟命运共同体。应加大与东盟国家产业规划沟通和政策对接的力度,找准产业优势互补的结合点,有针对性地开展务实合作。

二是积极发展产业内贸易,构建更为合理的区域分工体系。应积极引导产业梯度转移以及水平和垂直分工,加快柳工、玉柴、农垦集团等优势产能和产品“走出去”步伐,积极引导最为活跃的中小企业通过直接投资、联营、合资合作、租赁等多种方式参与到广西与东盟产业合作中,使原材料、中间产品和最终产品均可在广西—东盟区域进行更合理的分配,推动产业链供应链区域化布局融合,深化区域内产业分工。

三是提升产业合作园区建设水平,打造产业合作集聚区。可将中马产业园和中国东兴—越南芒街跨境经济合作区作为中国与东盟产业合作示范区进行打造,通过管理体制机制的创新推动跨境资源要素在园区内集聚并自由高效流动,打造国际商贸、跨境旅游、国际物流以及生物资源、林木加工、机电组装等产业链群,构建广西—东盟外向型产业体系。

二、优化贸易结构,提升贸易发展质量

2019年广西对东盟进出口2334.7亿元,同比增长13.3%,占同期广西外贸总值的49.7%,东盟连续20年成为广西最大贸易伙伴。但广西向东盟出口以机电产品和劳动密集型产品为主,进口以农产品、机电产品、原材料和初级产品为主,且以越南为主要贸易对象。产品附加值低,严重制约了广西与东盟贸易的价值链提升,也不利于双方产业转型升级。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署和中国—东盟自贸区升级给广西与东盟贸易合作提供了新的强劲动力,优化广西与东盟贸易结构,提升贸易质量势在必行。

一是提高出口产品技术复杂程度,推动贸易结构转型升级。推动传统的初级产品等低技术出口产品向高技术出口产品转化,增加对东盟国家尤其是越南、老挝、缅甸等相对落后国家的直接投资,带动这些国家的工业化发展,推动产业转型升级,为其融入广西—东盟产业链供应链奠定基础。从而推动出口贸易结构转型升级,提升广西—东盟贸易价值链水平。

二是推动加工贸易转型升级,促进产业链供应链价值链延伸。提高加工贸易技术含量和附加值,逐步向研发设计、营销服务、品牌经营等环节延伸。利用综合保税区的平台优势和政策优势,创新保税维修等新业态。引导加工贸易企业开拓国内市场,更好利用国内国际两个市场两种资源,融入“双循环”新发展格局,促进产业链供应链价值链向更高层次更大范围延伸。

三是进一步开放服务贸易领域,打造转型升级新引擎。充分发挥中国—东盟自贸区先行先试的政策优势和中国—东盟金融开放门户、中国—东盟金融城的平台优势,进一步开放金融、保险等服务贸易市场,增强产业要素集聚能力和经贸合作支撑能力。顺应广西与东盟合作向智慧城市、人工智能、数字经济发展的趋势,依托中国—东盟信息港,与新加坡等信息化水平较高的国家加强新技术领域的合作研发,承接服务外包。推动传统服务贸易转型,加快建设中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区,提升旅游服务贸易的开放程度和发展水平。加强广西与东盟高等教育和职业培训的交流与合作,构建区域教育服务贸易高地,为东盟国家培训更多技术人才,服务当地产业发展。

三、加强互联互通,促进广西与东盟融合发展

互联互通是经贸合作的重要内容,也是形成紧密经贸关系的基础。后疫情时代,保持国内产业链供应链的稳定性,促进内循环畅通,西部陆海新通道将发挥越来越重要的作用。作为“一带一路”有机衔接重要门户,广西应积极推动互联互通建设,把南向通道建设好运营好,推动对外开放迈出更大步伐。

一是加强交通互联互通,构建内通外畅的出海出边大通道。深度参与西部陆海新通道建设,完善北部湾出海口运输通道,优化云贵川的物流通道,增强“渝桂新”南向通道的辐射带动作用,从通道优势向经济优势、市场优势转变,大力发展电子信息、金融、法律等关联性高的产业,延伸产业链价值链。加大出边通道建设力度,以友谊关、东兴、龙邦口岸等国家一类口岸为重点,加大连接口岸的高速公路密度,形成边境口岸互联互通。推进智慧交通建设,推动交通运输与信息化的深度融合,构建公铁水航一体化综合交通信息化平台。通过交通互联互通激发广西与东盟贸易潜力,促进产业链重构。

二是促进民心相通,筑牢经贸合作根基。充分发挥华人华侨和行业商协会在促进广西与东盟人文交流与合作方面的桥梁和纽带作用,以桂商总会为纽带加强与东盟重要商协会和华商组织的联系,为双向投资和经贸往来牵线搭桥,为政府间经贸合作探路、铺路。加大双方互派留学生规模,加快筹建中国—东盟联合大学,办好中国—东盟文化论坛等文化交流活动,举办青年论坛、青年大联欢、文化旅游节等交流活动,开展多层次多领域的人文交流。

三是强化东博会主渠道作用,推进经贸合作提质增效。从中国—东盟自贸区和“一带一路”的高度定位东博会,在加大宣传的同时重视招商招展,瞄准行业内龙头企业,不断提升参展商和采购商的质量,扩大东博会影响力。推动东博会从服务10+1向服务RCEP转变,扩大辐射范围,使广西与东盟合作更深入地融入全球产业链供应链重构,提高广西的开放水平和统筹利用国内外资源的能力。拓展和完善云上东博会的贸促、商贸配对、政策咨询、人文交流等功能,为后疫情时代经济复苏注入新活力。

四、加大机制创新,推动投资贸易便利化

更高水平的投资贸易自由化和便利化是促进经贸合作的重要推动力,有利于区域统一大市场和对外开放格局的形成,有利于提振区域经济活力和信心。面对新冠肺炎疫情对投资贸易带来的严重冲击,广西需要进一步提升投资贸易便利化水平,增强产业链供应链稳定性,为区域经济复苏注入源源不断的动力和活力。

一是加大制度创新力度,培育竞争新优势。以中国—东盟自由贸易试验区为制度创新试验田,积极探索面向东盟经贸合作新模式,推动“外商投资准入前国民待遇+负面清单”管理制度改革,稳步放宽金融、保险、卫生医疗等外资准入门槛及相关扶持政策,积极对标国际贸易投资规则,不断推动投资便利化。加大商事制度改革力度,推进“证照分离”改革,以备案制、承诺制代替行政审批制度,降低企业制度性交易成本。推动多式联运“一单制”改革,完善相关配套制度,拓展其金融功能,提高贸易便利化水平。对接东盟国家“单一窗口”,实现通关规则和标准的趋同与协调,提高通关效率,降低贸易成本。

二是加强标准化合作,形成统一市场。加强与东盟的标准化合作,提高标准体系兼容水平,推动区域市场联通、贸易便利化,助力构建区域统一大市场。加强与西部陆海新通道其他省市和东盟国家的交通标准化合作,建立与东盟统一的物流标准的协调与管理机制,共同推进物流标准化发展,形成统一的物流标准体系,降低物流成本,提升广西的通道优势。发挥中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区的技术优势,与东盟国家建立常态化的标准合作机制,逐步实现中国—东盟标准互认,建立更广泛的市场联通,推动贸易便利化。

三是推进信息化建设,提高口岸通关能力。深入实施《广西口岸能力提升三年行动计划(2019—2021年)》,统一全区边境口岸通关的信息系统,加快建立集一网通办、智慧园区管理、跨境物流、跨境汇付等功能服务的广西智慧口岸信息系统平台,解决当前口岸园区运营存在的功能集成问题。还应在技术、设备、人才培训等方面给予欠发达的东盟国家以帮助,尽早在区域内实行无纸化电子报关。

四是提升服务能力,增强经贸合作支撑力。搭建广西—东盟双向投资和贸易合作服务与咨询平台,及时向国内外企业提供投资政策、法律法规等市场动态信息和咨询服务,并定期发表蓝皮书,引导和服务更多企业参与到与东盟的经贸合作中。积极对接开发性银行及保险机构,为企业走出去提供境外项目贷款及投资设厂、工业园区建设、内保外贷等资金和政策支持。可牵头成立中国—东盟自贸区法律服务委员会,开展面向东盟的法律咨询、经贸摩擦预警信息发布等业务,以有效应对贸易摩擦和防范风险,为区域经贸合作提供法治保障。

(作者系中共南宁市委党校哲学教研部副主任,副教授)

责任编辑:覃雪花
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