以政治绿水青山赢得发展金山银山

作者:李振品
来源:《当代广西》2021年第1期
2021-01-08 09:16

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忻城县积极推进机关效能建设,打通了政务服务“最后一公里”,使企业和群众办事基本实现了“最多跑一次”。 蓝龙/摄

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视政治生态建设。习近平总书记强调:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”2019年10月,自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社到来宾市忻城县调研,对围绕坚决打赢脱贫攻坚战这一最大的政治任务整顿政治生态提出明确要求。

近年来,忻城县精准提出“围绕打赢脱贫摘帽攻坚战、推进政治生态建设与自然生态建设齐头并进”的工作思路,坚持问题导向、目标导向、结果导向,打出一系列“组合拳”,开展政治生态突出问题专项治理工作,坚决正风肃纪反腐,以政治绿水青山赢得发展金山银山。

一、破解作风顽疾,凝聚脱贫攻坚的强大合力

以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。忻城县把脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事、第一民生工程和县域经济发展最大机遇来抓,紧扣脱贫攻坚中心任务,研究出台了《忻城县扶贫领域专项治理干部作风红黄黑“三榜”奖惩办法(试行)》《“昏庸懒散拖”干部组织调整办法(试行)》以及《忻城县脱贫攻坚问题整改和干部作风问题整治督战督导方案》等制度措施,聚焦组织领导不力、政策执行不到位、工作业务不精通、工作作风不扎实等问题集中力量开展整治,有效扭转了领导干部在岗不在状态的慵懒散漫工作作风。

全县干部群众以优良的工作作风,爬坡过坎,攻坚克难,逆势而上,顺利通过了2019年国家脱贫攻坚大督查、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家2019年东西部扶贫协作考核、2020年国家脱贫攻坚普查工作等核验。2019年全县实现28659户109212人脱贫、56个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率从2015年底的21.52%降至2019年底的0.56%。2020年5月9日被正式批准退出国家级贫困县序列,顺利实现脱贫摘帽。

二、建章立制堵漏洞,保障全面从严治党责任落实

缺乏规矩、不讲规矩是绝大多数干部出问题的根源。忻城县委从建章立制入手,制定了《忻城县党委(党组)议事规则(试行)》《忻城县委常委会“三重一大”事项审议规范》等制度规定,对议事原则、会议纪律、责任追究等方面进行了规范,通过强化上级一把手对下级一把手的监督、强化同级纪委对一把手的监督、强化班子成员对一把手的日常监督,有效避免少数人讲了算、“一言堂”等问题的发生。对重大问题的决策,都注重征求各方面意见,严格按程序办理,保证民主集中制有章可循,推进县委决策的科学化、民主化。针对个别部门“一把手”任人唯亲等问题,出台了《忻城县从严规范股级干部(中层干部)管理暂行规定》《忻城县县属国有企业领导人员选拔任用及日常管理办法》等制度,制止一些关键部门选用干部的随意性,及时纠正选人用人方面的乱象。

三、树立正确用人导向,激励干部干事创业担当有为

忻城县委从坚持党管干部原则抓起,努力端正选人用人价值取向,把新时代好干部标准落到实处,大力选拔重用那些政治过硬、纪律过硬、作风过硬、本领过硬,想干事、敢干事、干成事的干部,真正让担当实干的干部有舞台,推动“任人唯亲”向“任人唯贤”转变,有力地匡正了选人用人风气。

一方面,注重从脱贫攻坚主战场、改革发展第一线、服务群众最前沿选拔干部。2019年8月以来,共提拔41名领导干部,其中扶贫一线干部26名,占比63.41%;晋升229名领导干部,其中扶贫一线干部129名,占比56.33%。2019年忻城县选人用人满意度排来宾市第一位。另一方面,落实具有人文关怀的激励干部担当作为措施。从人文关怀方面入手,出台了《忻城县激励一线干部担当作为实施细则(试行)》,通过建立一线干部政治档案、落实一线干部政治待遇、落实一线干部生活待遇、给予一线干部人文关怀、减轻一线干部负担压力、选树一线干部担当典型等措施,让广大基层干部在各自岗位上有干事创业积极性。

四、聚焦痛点堵点,精准发力优化营商环境

政治生态决定营商环境。针对近年来政治生态恶化导致的营商环境恶化问题,忻城县委找准“病灶”,对损害企业利益、破坏营商环境的问题“零容忍”,督促政府各职能部门履职尽责,严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题,着力营造良好政务环境和营商环境,积极服务和保障企业持续健康发展。

聚焦企业反映的痛点、堵点、难点问题,加强市场监管,提升服务质量,推进机关效能建设。实行“阳光政务”,为企业和群众提供一窗接件、并联办理的“一站式”办事服务,推进“一网通办”,基本实现“最多跑一次”大变革;推行企业开办“四个一”(一站式办理、一小时办结、一网通办、一条龙服务)新模式,打通政务服务“最后一公里”;落实减费降税等措施,为企业降低成本,减轻负担;通过深化“放管服”改革,优化社会信用环境和法治环境。2019年以来,全县共取消、下放、调整涉及营商环境的行政许可事项11项,政府门户网站全文电子化率达100%,企业名称全程电子化登记率达98.86%。随着营商环境的持续优化,忻城县投资吸引力明显提升。2020年1—9月,全县共签约正式协议项目9个,合同拟投资额75.27亿元,框架协议14个,合同拟投资额约268.71亿元。

五、持续惩治腐败,坚决铲除政治生态“污染源”

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。忻城县始终保持反腐败高压态势,坚持有贪必肃、有腐必反,对顶风违纪和侵害群众利益的行为,发现一起查处一起,坚决清除污染政治生态的土壤;坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,加强对“一把手”的制约和监督,严格执行民主集中制,推进权力在阳光下运行;充分运用“四种形态”妥善处置各类问题线索,并深化以案促改工作,通过身边发生的典型案例开展警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,从源头上预防和治理腐败。在深入开展扫黑除恶专项斗争中,全县共立涉黑涉恶类案件107起,依法严惩一批涉黑涉恶违法犯罪,拔除黑恶势力的“保护伞”,有力维护了社会大局的持续稳定。

(作者系来宾市委常委、忻城县委书记)

责任编辑:覃雪花
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